La relazione tra i concetti di dati aperti e informazioni disponibili al pubblico. Acquisizione delle informazioni dal Registro dello Stato unificato: accesso pubblico e limitato. Tipi di segreti nella legislazione russa

Le informazioni che si trovano nel Registro dei diritti dello Stato unificato sono disponibili al pubblico (ad eccezione di alcune informazioni). Viene fornito su richiesta di persone fisiche e giuridiche, nonché di agenzie governative. La ricezione delle informazioni dal Registro dello Stato Unificato viene rilasciata sotto forma di estratto, che può essere rilasciato sia in formato cartaceo che elettronico.

Informazione pubblica

Per ottenere informazioni dal Registro dello Stato Unificato è necessario presentare una richiesta secondo le modalità stabilite dall'Ordinanza del Ministero dello Sviluppo Economico della Federazione Russa n. 180 del 14 maggio 2010.

Chiunque abbia presentato una richiesta secondo le modalità prescritte può ottenere informazioni disponibili al pubblico dal Registro dello Stato unificato. Questo gruppo comprende dati sui diritti immobiliari legalmente registrati e sul loro trasferimento. Guarda come appare un estratto del Registro dello Stato Unificato. La dichiarazione standard visualizza le seguenti informazioni:

• descrizione dell'oggetto (nome, indirizzo, scopo, numero di piani dell'edificio, piano);
• diritto registrato su un immobile (nome completo del proprietario, tipo di diritto, data di registrazione);
• presenza di gravami;
• esistenza al momento della registrazione dell'estratto di pretese legali di terzi;
• Nome completo del richiedente.

Nel video scopri perché è necessario richiedere l'estratto del Registro dello Stato Unificato e ottenere informazioni sull'immobile prima di acquistarlo

Un estratto con informazioni sul terreno su cui si svolge la costruzione dell'impianto e che è oggetto di un accordo di partecipazione condivisa contiene anche informazioni sull'ipoteca e sui partecipanti alla costruzione condivisa.

L'agenzia governativa può fornire un estratto esteso che contiene Informazioni aggiuntive su tutti i precedenti proprietari dell'immobile, indicando la data del passaggio di proprietà.

Informazioni riservate

Alcune informazioni potrebbero essere fornite solo a un determinato gruppo di persone. Queste informazioni includono:

• sul contenuto dei documenti che attestano la proprietà (ad eccezione delle informazioni sulla presenza o assenza di gravami);
• informazioni generali sulla proprietà di beni immobili da parte di privati ​​(compresi i diritti precedenti);
• il fatto che una persona che ha la proprietà di un immobile sia riconosciuta totalmente o parzialmente incapace.

Informazioni di questo tipo possono essere fornite:

Informazioni estese

Per effettuare un pagamento, devi ricaricare il tuo account, il cui stato è visualizzato nella scheda "I miei account". account personale utente. L'account viene reintegrato nel servizio Rosreestr IR. Per fare ciò, il pagamento viene effettuato utilizzando un codice che verrà inviato all’e-mail del richiedente. Nella stessa notifica conterranno le informazioni relative alle banche presso le quali è possibile effettuare i pagamenti.

La tabella seguente fornisce informazioni sul costo in rubli per ottenere informazioni dal Registro dello Stato unificato.

Secondo l'articolo 8 della legge federale della Federazione Russa "Sulla registrazione statale dei diritti immobiliari e delle transazioni con essi", le informazioni vengono fornite gratuitamente a:

• organi giudiziari e di polizia quando i dati si riferiscono a un caso nel loro procedimento;
• autorità statali e autonomie locali;
• le autorità fiscali;
• autorità statistiche;
• enti che controllano l'uso del territorio e di altre risorse naturali;
• organizzazioni specificate in altre leggi della Federazione Russa.

Pertanto, qualsiasi persona fisica o giuridica può accedere alle informazioni disponibili al pubblico dopo aver registrato le chiavi e pagato i servizi di Rosreestr.

Puoi porre domande sulle informazioni richieste al Registro dello Stato unificato nei commenti all'articolo

La classificazione più adeguata (a mio avviso) delle informazioni per tipologia di accesso è mostrata nello schema seguente. È pienamente conforme alla legislazione russa, ma ci sono molte sfumature...

La legge federale della Federazione Russa del 27 luglio 2006 N 149-FZ "Sulle informazioni, sulle tecnologie dell'informazione e sulla protezione delle informazioni" definisce la divisione delle informazioni (a seconda della categoria di accesso ad esse) in informazioni disponibili al pubblico e informazioni a cui è consentito l'accesso limitato dalle leggi federali (art. 5).

Nello stesso articolo le informazioni sono classificate in base al metodo di distribuzione. Ciò che è importante qui è l'isolamento delle informazioni che, in conformità con le leggi federali, sono soggette a fornitura o distribuzione. Quelli. È illegale limitare l'accesso a queste informazioni. Di quali informazioni stiamo parlando:

Informazioni il cui accesso non può essere limitato

L'elenco delle informazioni, il cui accesso non può essere limitato, è specificato nell'articolo 10 della stessa Legge Federale della Federazione Russa del 27 luglio 2006 N 149 "Sulle informazioni...":

• atti normativi che incidono sui diritti, le libertà e le responsabilità delle persone e dei cittadini, nonché che stabiliscono lo status giuridico delle organizzazioni e i poteri degli enti statali e dei governi locali;
• informazioni sullo stato dell'ambiente;
• informazioni sulle attività degli enti statali e degli organi dell'autogoverno locale, nonché sull'utilizzo dei fondi di bilancio (ad eccezione delle informazioni che costituiscono segreti statali o ufficiali);
• informazioni accumulate in raccolte aperte di biblioteche, musei e archivi, nonché in archivi statali, comunali e di altro tipo sistemi di informazione ah, creato o destinato a fornire ai cittadini (individui) e alle organizzazioni tali informazioni;
• altre informazioni, l'inammissibilità della limitazione dell'accesso alle quali è stabilita dalle leggi federali.

Queste “altre informazioni” sono stabilite nelle leggi federali relative a determinati settori specifici di attività, ad esempio, nelle leggi sulle attività di beneficenza e sulle organizzazioni senza scopo di lucro o nelle leggi sulle società per azioni (esempio per le società per azioni).

Segreto di Stato

La regolamentazione delle questioni relative a questo tipo di segreti è affidata alla Legge della Federazione Russa del 21 luglio 1993 N 5485-I “Sui segreti di Stato”. L'elenco delle informazioni che costituiscono segreto di Stato è definito all'articolo 5, dove sono raggruppate nelle seguenti aree:

• informazioni militari
• informazioni nel campo dell’economia, della scienza e della tecnologia
• informazioni nel campo della politica estera e dell’economia
• informazioni nel campo dell'intelligence, del controspionaggio e delle attività di ricerca operativa, nonché nel campo della lotta al terrorismo

Informazioni confidenziali

L'elenco delle informazioni riservate è stato pubblicato nel decreto del Presidente della Federazione Russa del 6 marzo 1997 N 188 "Sull'approvazione dell'elenco delle informazioni riservate". Le tipologie di informazioni riservate ai sensi del presente decreto comprendono:

• Informazioni su fatti, eventi e circostanze della vita privata del cittadino, che consentano di identificarne la personalità ( Informazione personale), ad eccezione delle informazioni soggette a diffusione nei media nei casi stabiliti dalle leggi federali.
• Informazioni costituenti segreto delle indagini e dei procedimenti giudiziari, nonché informazioni sulle persone protette e sulle misure di protezione statale attuate in conformità con la legge federale del 20 agosto 2004 N 119-FZ "Sulla protezione statale delle vittime, dei testimoni e degli altri partecipanti ai procedimenti penali" e altri atti normativi Federazione Russa.
• Informazioni ufficiali, il cui accesso è limitato dalle autorità governative in conformità con il Codice Civile della Federazione Russa e le leggi federali ( segreto ufficiale).
• Informazioni relative alle attività professionali, il cui accesso è limitato in conformità con la Costituzione della Federazione Russa e le leggi federali (segretezza medica, notarile, avvocato-cliente, riservatezza della corrispondenza, conversazioni telefoniche, articoli postali, messaggi telegrafici o di altro tipo, ecc.).
• Informazioni relative ad attività commerciali, il cui accesso è limitato in conformità con il Codice Civile della Federazione Russa e le leggi federali ( segreto commerciale).
• Informazioni sull'essenza dell'invenzione, modello di utilità o disegno industriale prima della pubblicazione ufficiale delle informazioni sugli stessi.

Spesso, infatti, le stesse informazioni possono appartenere a diverse categorie di segreti. Ad esempio, le informazioni che costituiscono la riservatezza medica sono probabilmente i dati personali di qualcuno. Di seguito verranno descritti alcuni tipi di segreti definiti nelle leggi federali della Federazione Russa.

Tipi di segreti nella legislazione russa

segreto commerciale

Informazioni di qualsiasi natura (produttive, tecniche, economiche, organizzative e altre), compresi i risultati dell'attività intellettuale in campo scientifico e tecnico, nonché informazioni sulle modalità di svolgimento di attività professionali che hanno valore commerciale effettivo o potenziale per la loro sconosciuti a terzi, ai quali i terzi non hanno libero accesso legalmente e rispetto ai quali il proprietario di tali informazioni ha introdotto un regime di segreto commerciale.

• N 98-FZ "Sui segreti commerciali"

Segreto bancario (segreto dei depositi bancari)

Informazioni su transazioni, conti e depositi dei propri clienti e corrispondenti, nonché altre informazioni stabilite dall'ente creditizio

Segreto ufficiale

Informazioni ufficiali, il cui accesso è limitato dalle autorità governative in conformità con il Codice Civile della Federazione Russa e le leggi federali

• Decreto del Presidente della Repubblica 6 marzo 1997 n. 188
• 139 Codice Civile della Federazione Russa
• Legge federale "Sui fondamenti del servizio civile della Federazione Russa"
• Decreto del Governo della Federazione Russa del 3 novembre 1994. N. 1233

Il segreto della storia creditizia

Informazioni che caratterizzano l'adempimento da parte del mutuatario dei suoi obblighi ai sensi dei contratti di prestito (credito) e sono archiviate nell'ufficio di storia creditizia

Il mistero delle assicurazioni

Informazioni sul contraente, sulla persona assicurata e sull'avente diritto, sul loro stato di salute e sullo stato patrimoniale di queste persone

• 946 Codice Civile della Federazione Russa

Il segreto del testamento

Informazioni riguardanti il ​​contenuto del testamento, la sua esecuzione, modifica o cancellazione

• 1123 Codice Civile della Federazione Russa

Segreto fiscale

Qualsiasi informazione sul contribuente ricevuta dall'autorità fiscale, dalle autorità degli affari interni, dall'organismo del fondo fuori bilancio statale e dall'autorità doganale (con una serie di eccezioni)

• 146-FZ "Codice fiscale della Federazione Russa"

Il segreto dell'adozione dei bambini

I giudici che hanno deciso sull'adozione di un bambino o i funzionari che hanno effettuato la registrazione statale dell'adozione, nonché le persone altrimenti a conoscenza dell'adozione, sono tenuti a mantenere il segreto dell'adozione di un bambino.

• 223-FZ Codice Famiglia R

Segreto medico

Informazioni sull'eventuale presenza di un disturbo mentale nel cittadino, informazioni sulla richiesta di aiuto e cure psichiatriche in un istituto che fornisce tale assistenza, nonché altre informazioni sullo stato di salute mentale

• 117-FZ "Sull'assistenza psichiatrica e le garanzie dei diritti dei cittadini durante la sua erogazione"

Mistero medico

Informazioni sulla richiesta di assistenza medica, sullo stato di salute del cittadino, sulla diagnosi della malattia, altre informazioni ottenute durante l'esame e il trattamento del cittadino, nonché informazioni sull'inseminazione artificiale e l'impianto di embrioni, nonché l'identità del donatore. Risultati dell'esame della persona che contrae matrimonio.

• Fondamenti della legislazione della Federazione Russa per la tutela della salute dei cittadini
• 223-FZ Codice della famiglia della Federazione Russa

Segretezza della corrispondenza, delle conversazioni telefoniche, dei messaggi postali, telegrafici o di altro tipo

Sul territorio della Federazione Russa è garantito il segreto della corrispondenza, delle conversazioni telefoniche, degli invii postali, dei messaggi telegrafici e di altro tipo trasmessi sulle reti di telecomunicazione e postali.

• 176-FZ "Sui servizi postali"
• 126-FZ "Sulle comunicazioni"
• Codice di procedura penale della Federazione Russa

Segreto della vita privata (segreto personale)

Il diritto alla privacy significa l'opportunità concessa a una persona e garantita dallo Stato di controllare le informazioni su se stessa, per impedire la divulgazione di informazioni personali e intime.

• Costituzione della Federazione Russa
• 150 Codice Civile della Federazione Russa

Riservatezza del revisore

Qualsiasi informazione e documento ricevuto e (o) compilato dall'organismo di audit e dai suoi dipendenti, nonché dal singolo revisore e dai dipendenti con cui hanno concluso contratti di lavoro, durante la fornitura di servizi (con una serie di eccezioni)

• 307-FZ "Sulle attività di revisione"

Segreto dei procedimenti giudiziari (segreto delle indagini e dei procedimenti giudiziari)

I dati delle indagini preliminari non sono soggetti a divulgazione... possono essere resi pubblici solo con il permesso del pubblico ministero, dell'investigatore, dell'investigatore e solo nella misura in cui lo ritengano accettabile, se la divulgazione non è contraria agli interessi delle indagini preliminari e non è associato a una violazione dei diritti e degli interessi legittimi dei partecipanti al procedimento penale. Non è consentita la divulgazione di dati sulla vita privata dei partecipanti a procedimenti penali senza il loro consenso

• 241 Codice di procedura penale della Federazione Russa
• 10 Codice di procedura civile della Federazione Russa
• 11APKRF
• 166 Codice di procedura penale della Federazione Russa
• DPR 6 marzo 1997 n. 188

Privilegio avvocato-cliente (segreto della rappresentanza giudiziaria)

Qualsiasi informazione relativa alla fornitura di assistenza legale da parte di un avvocato al suo cliente

• 63-FZ "Sull'advocacy e l'advocacy nella Federazione Russa"

Il segreto degli atti notarili (segreto notarile)

Il notaio è tenuto a mantenere segrete le informazioni di cui è venuto a conoscenza in relazione alla sua attività professionale. Il tribunale può esentare il notaio dall'obbligo del segreto se contro di lui è stato avviato un procedimento penale in relazione alla commissione di un atto notarile. Poiché i notai forniscono informazioni sui loro atti notarili alle camere notarili, anche i funzionari di queste camere sono tenuti a mantenere il segreto notarile.

• Fondamenti della legislazione della Federazione Russa sui notai

Segreto della confessione

Un sacerdote non può essere ritenuto responsabile per essersi rifiutato di testimoniare su circostanze di cui è venuto a conoscenza dalla confessione.

Segretezza del voto

Lo spoglio delle schede elettorali viene effettuato in modo tale da non violare il segreto del voto.

• 51-FZ "Sulle elezioni dei deputati della Duma di Stato dell'Assemblea federale della Federazione Russa"
• 19-FZ "Sulle elezioni del Presidente della Federazione Russa"
• 67-FZ "Sulle garanzie fondamentali dei diritti elettorali e del diritto di partecipazione a un referendum dei cittadini della Federazione Russa"

Riservatezza delle informazioni sulle misure di sicurezza in relazione a un funzionario di un'autorità di polizia o di regolamentazione

Divulgazione di informazioni sulle misure di sicurezza applicate in relazione a un giudice, giurato o altra persona coinvolta nell'amministrazione della giustizia, ufficiale giudiziario, ufficiale giudiziario, vittima, testimone, altri partecipanti a procedimenti penali, nonché in relazione ai loro parenti, se questo atto è stato commesso da una persona alla quale tali informazioni sono state affidate o sono divenute note nell'ambito delle sue attività ufficiali

• 311 del codice penale della Federazione Russa

Segreto giornalistico (editoriale).

I redattori non hanno il diritto di divulgare nei messaggi e nei materiali diffusi informazioni fornite da un cittadino, a condizione di mantenerle segrete. Gli editori sono tenuti a mantenere segreta la fonte delle informazioni e non hanno il diritto di nominare la persona che ha fornito le informazioni a condizione che il suo nome non venga divulgato, tranne nel caso in cui il tribunale abbia ricevuto la richiesta corrispondente dal tribunale in relazione con una causa pendente dinanzi ad essa. La redazione non ha il diritto di divulgare nei messaggi e nei materiali diffusi informazioni che indichino direttamente o indirettamente l'identità di un minore che ha commesso un reato o è sospettato di averlo commesso, o che ha commesso un illecito amministrativo o un atto antisociale, senza il consenso del minore stesso e del suo rappresentante legale.

• 2124-1-FZ "Sui mass media"

Segreto della religione

Informazioni sugli atteggiamenti nei confronti della religione, sulla professione o il rifiuto di professare la religione, sulla partecipazione o non partecipazione ai servizi divini, ad altri riti e cerimonie religiose, sulle attività nelle associazioni religiose, sull'insegnamento della religione

• 125-FZ “Sulla libertà di coscienza e sulle associazioni religiose”

Il segreto delle informazioni sul personale militare delle truppe interne del Ministero degli affari interni

Informazioni sui luoghi di schieramento o ridistribuzione delle formazioni e delle unità militari delle truppe interne, nonché informazioni sul personale militare delle truppe interne che hanno preso parte alla repressione delle attività di criminali armati, gruppi armati illegali e altri gruppi criminali organizzati, nonché informazioni sui loro familiari

• 27-FZ "Sulle truppe interne del Ministero degli affari interni della Federazione Russa"

Altri tipi di segreti

In generale, Lukatsky ha trovato nella nostra legislazione ben 65 tipi di segreti. Il problema è che alcuni di essi significano lo stesso concetto, alcuni sono casi speciali di altri (o si sovrappongono), e altri sono completamente rudimentali...

Il legislatore nella legge federale “Sull’informazione, le tecnologie dell’informazione e la protezione delle informazioni”, a seconda del criterio di accesso, divide le informazioni in accessibili al pubblico e ad accesso limitato dalle leggi federali. Diamo un'occhiata a questi due regimi giuridici.

Informazione pubblica

Le informazioni possono essere oggetto di rapporti giuridici pubblici, civili e di altro tipo.

Le informazioni pubbliche includono:

• 1) informazioni liberamente diffuse;
• 2) informazioni fornite previo consenso dei soggetti partecipanti ai rapporti informativi;
• 3) informazioni che, in conformità con le leggi federali, sono soggette a fornitura o distribuzione. Pertanto, le informazioni disponibili al pubblico includono informazioni generalmente note e altre informazioni il cui accesso non è limitato (mass media e regime di pubblico dominio). Ciò include anche informazioni che costituiscono interesse pubblico, ad es. interessi di qualsiasi persona(e) legati alla garanzia del benessere, della stabilità, della sicurezza e dello sviluppo sostenibile della società.

Le informazioni pubbliche possono essere utilizzate dai cittadini a loro discrezione, fatte salve le restrizioni stabilite dalle leggi federali riguardo alla diffusione di tali informazioni.

Il proprietario delle informazioni che sono diventate pubbliche con la sua decisione ha il diritto di esigere dalle persone che le distribuiscono questa informazione, indica te stesso come fonte di tali informazioni (articolo 7 della legge federale "sull'informazione, sulle tecnologie dell'informazione e sulla protezione delle informazioni").

L'accesso non può essere limitato:

• 1) agli atti normativi soggetti a obbligo di pubblicazione;
• 2) informazioni sullo stato dell'ambiente;
• 3) informazioni sulle attività degli organi statali e degli organi di autogoverno locale, nonché sull'utilizzo dei fondi di bilancio (ad eccezione delle informazioni che costituiscono segreti statali o ufficiali);
• 4) informazioni accumulate in raccolte aperte di biblioteche, musei e archivi, nonché in sistemi informativi statali, comunali e di altro tipo creati o destinati a fornire ai cittadini e alle organizzazioni tali informazioni;
• 5) altre informazioni, l'inammissibilità della limitazione dell'accesso alle quali è stabilita dalle leggi federali.

Inoltre, l'art. 49 del Modello Informativo

dei paesi membri della CSI, adottato a San Pietroburgo il 3 aprile 2008, include in questo elenco informazioni sulle situazioni di emergenza (incidenti, catastrofi, disastri naturali) che minacciano la sicurezza e la salute dei cittadini, le loro previsioni ufficiali; fatti di violazione dei diritti e delle libertà umane e civili, nonché dei diritti e degli interessi legittimi delle persone giuridiche; stato della lotta alla criminalità, ecc.

Gli enti statali e gli enti locali forniscono l'accesso alle informazioni sulle loro attività in russo e nella lingua statale della corrispondente repubblica all'interno della Federazione Russa. La persona che desidera accedere a tali informazioni non è tenuta a giustificare la necessità di ottenerle.

Le decisioni e le azioni (inerzia) degli organi statali e degli organi di autogoverno locale, delle associazioni pubbliche, dei funzionari che violano il diritto di accesso alle informazioni possono essere impugnate presso un organo superiore o un funzionario superiore o al tribunale.

Se, a seguito di un illegittimo rifiuto di accesso alle informazioni, della loro fornitura prematura o della fornitura di informazioni consapevolmente inaffidabili o incoerenti con il contenuto della richiesta, si sono verificati danni, tali danni sono soggetti a risarcimento ai sensi delle norme civili legge.

Di regola generale al cittadino vengono fornite informazioni gratuite sulle attività degli enti statali e delle autonomie locali pubblicate da questi enti nelle reti di informazione e telecomunicazione; che pregiudicano i diritti e gli obblighi dell'interessato stabiliti dalla legislazione della Federazione Russa; altre informazioni stabilite dalla legge.

• Bollettino informativo dell'Assemblea interparlamentare degli Stati parte della Comunità degli Stati Indipendenti. 2008. N. 42. P. 223-251.