La relación entre los conceptos de datos abiertos e información disponible públicamente. Obtención de información del Registro Unificado del Estado: acceso público y limitado. Tipos de secretos en la legislación rusa.

La información ubicada en el Registro Unificado de Derechos del Estado está disponible públicamente (con excepción de cierta información). Se proporciona previa solicitud de personas físicas y jurídicas, así como de agencias gubernamentales. La recepción de información del Registro Unificado del Estado se emite en forma de extracto, que puede emitirse tanto en papel como en formato electrónico.

Información pública

Para obtener información del Registro Unificado del Estado, es necesario presentar una solicitud en la forma prescrita por Orden del Ministerio de Desarrollo Económico de la Federación de Rusia No. 180 de 14 de mayo de 2010.

Cualquier persona que haya presentado una solicitud en la forma prescrita puede obtener información disponible públicamente en el Registro Unificado del Estado. Este grupo incluye datos sobre derechos legalmente registrados sobre bienes inmuebles y su transmisión. Vea cómo se ve un extracto del Registro Estatal Unificado. La declaración estándar muestra la siguiente información:

• descripción del objeto (nombre, dirección, finalidad, número de plantas del edificio, piso);
• derecho registrado sobre inmueble (nombre completo del propietario, tipo de derecho, fecha de registro);
• presencia de gravámenes;
• existencia en el momento del registro del extracto de reclamaciones legales de terceros;
• Nombre completo del solicitante.

En el video, vea por qué necesita solicitar un extracto del Registro Unificado del Estado y obtener información sobre bienes raíces antes de comprarlos.

Un extracto con información sobre el terreno en el que se está construyendo la instalación y que es objeto de un acuerdo de participación compartida también contiene información sobre la hipoteca y los participantes en la construcción compartida.

La agencia gubernamental puede proporcionar un extracto ampliado que contenga Información adicional sobre todos los propietarios anteriores de la propiedad, indicando la fecha de transferencia de propiedad.

Información restringida

Cierta información sólo podrá proporcionarse a un determinado grupo de personas. Esta información incluye:

• sobre el contenido de los documentos que confirman la propiedad (excepto información sobre la presencia o ausencia de gravámenes);
• información general sobre la propiedad de bienes inmuebles por parte de particulares (incluidos los derechos anteriores);
• el hecho de que una persona que tenga la propiedad de un inmueble sea reconocida como total o parcialmente incompetente.

Se podrá facilitar información de esta naturaleza:

Información ampliada

Para realizar un pago, debe recargar su cuenta, cuyo estado se muestra en la pestaña "Mis cuentas". cuenta personal usuario. La cuenta se recarga en el servicio Rosreestr IR. Para ello, el pago se realiza mediante un código que se enviará al correo electrónico del solicitante. La misma notificación contendrá información sobre los bancos donde puede realizar pagos.

La siguiente tabla proporciona información sobre el costo en rublos de obtener información del Registro Estatal Unificado.

De acuerdo con el artículo 8 de la Ley federal de la Federación de Rusia "Sobre el registro estatal de derechos sobre bienes inmuebles y transacciones con ellos", la información se proporciona de forma gratuita a:

• organismos judiciales y policiales cuando los datos se refieran a un caso en su trámite;
• autoridades estatales y autogobiernos locales;
• autoridades fiscales;
• autoridades estadísticas;
• órganos que controlan el uso de la tierra y otros recursos naturales;
• organizaciones especificadas en otras leyes de la Federación de Rusia.

Por lo tanto, cualquier persona física o jurídica puede acceder a la información disponible públicamente después de registrar las claves y pagar los servicios de Rosreestr.

Puede hacer preguntas sobre la información solicitada del Registro Unificado del Estado en los comentarios al artículo.

La clasificación más adecuada (en mi opinión) de la información por tipo de acceso se muestra en el siguiente diagrama. Cumple plenamente con la legislación rusa, pero hay muchos matices...

La Ley Federal de la Federación de Rusia de 27 de julio de 2006 N 149-FZ "Sobre la información, las tecnologías de la información y la protección de la información" define la división de la información (según la categoría de acceso a la misma) en información disponible públicamente e información a la que se accede limitado por las leyes federales (Art. .5).

En el mismo artículo se clasifica la información según el método de distribución. Lo importante aquí es el aislamiento de la información que, de acuerdo con las leyes federales, está sujeta a suministro o distribución. Aquellos. Es ilegal restringir el acceso a esta información. De qué información estamos hablando:

Información cuyo acceso no puede restringirse

La lista de información, cuyo acceso no puede limitarse, se especifica en el artículo 10 de la misma Ley Federal de la Federación de Rusia de 27 de julio de 2006 N 149 "Sobre la información...":

• actos jurídicos regulatorios que afectan los derechos, libertades y responsabilidades de personas y ciudadanos, así como que establecen el estatus legal de las organizaciones y los poderes de los órganos estatales y los gobiernos locales;
• información sobre el estado del medio ambiente;
• información sobre las actividades de los órganos estatales y los órganos de autogobierno local, así como sobre el uso de los fondos presupuestarios (excepto información que constituya secretos oficiales o de estado);
• información acumulada en colecciones abiertas de bibliotecas, museos y archivos, así como en estatales, municipales y otros sistemas de información ah, creado o destinado a proporcionar dicha información a los ciudadanos (individuos) y organizaciones;
• otra información, cuya inadmisibilidad de restringir el acceso está establecida por las leyes federales.

Esta "otra información" está establecida en las leyes federales relativas a determinadas áreas de actividad específicas, por ejemplo, en las leyes sobre actividades benéficas y organizaciones sin fines de lucro o en las leyes sobre sociedades anónimas (ejemplo para sociedades anónimas).

secreto de estado

La regulación de las cuestiones relacionadas con este tipo de secretos está encomendada a la Ley de la Federación de Rusia del 21 de julio de 1993 N 5485-I "Sobre los secretos de Estado". La lista de informaciones que constituyen secretos de Estado se define en el artículo 5, donde se agrupan en las siguientes áreas:

• información militar
• información en el campo de la economía, la ciencia y la tecnología
• Información en el campo de la política exterior y la economía.
• información en el campo de las actividades de inteligencia, contrainteligencia y búsqueda operativa, así como en el campo de la lucha contra el terrorismo.

Información confidencial

La lista de información confidencial se publicó en el Decreto del Presidente de la Federación de Rusia del 6 de marzo de 1997 N 188 "Sobre la aprobación de la lista de información confidencial". Los tipos de información confidencial según este decreto incluyen:

• Información sobre hechos, acontecimientos y circunstancias de la vida privada de un ciudadano, que permitan identificar su personalidad ( Informacion personal), con excepción de la información sujeta a difusión en los medios de comunicación en los casos que establezcan las leyes federales.
• Información que constituye secreto de la investigación y de los procedimientos judiciales, así como información sobre personas protegidas y medidas de protección estatal llevadas a cabo de conformidad con la Ley Federal de 20 de agosto de 2004 N 119-FZ “Sobre la protección estatal de las víctimas, testigos y otros participantes en el proceso penal” y otros actos legales regulatorios. Federación Rusa.
• Información oficial, cuyo acceso está limitado por las autoridades gubernamentales de conformidad con el Código Civil de la Federación de Rusia y las leyes federales ( secreto oficial).
• Información relacionada con actividades profesionales, cuyo acceso está limitado de acuerdo con la Constitución de la Federación de Rusia y las leyes federales (confidencialidad médica, notarial, abogado-cliente, confidencialidad de la correspondencia, conversaciones telefónicas, envíos postales, mensajes telegráficos u otros, etc.).
• Información relacionada con actividades comerciales, cuyo acceso está limitado de conformidad con el Código Civil de la Federación de Rusia y las leyes federales ( Secreto comercial).
• Información sobre la esencia de la invención., modelo de utilidad o diseño industrial antes de la publicación oficial de información sobre los mismos.

De hecho, a menudo la misma información puede pertenecer a diferentes categorías de secretos. Por ejemplo, la información que constituye confidencialidad médica probablemente sean datos personales de alguien. A continuación se describirán algunos tipos de secretos definidos en las leyes federales de la Federación de Rusia.

Tipos de secretos en la legislación rusa.

Secreto comercial

Información de cualquier naturaleza (productiva, técnica, económica, organizativa y otras), incluidos los resultados de la actividad intelectual en el campo científico y técnico, así como información sobre métodos de realización de actividades profesionales que tengan valor comercial real o potencial por su desconocimiento para terceros, a la que éstos no tienen libre acceso legalmente y respecto de la cual el titular de dicha información ha introducido un régimen de secreto comercial.

• N 98-FZ "Sobre los secretos comerciales"

Secreto bancario (secreto de los depósitos bancarios)

Información sobre transacciones, cuentas y depósitos de sus clientes y corresponsales, así como otra información que establezca la institución de crédito.

secreto oficial

Información oficial, cuyo acceso está limitado por las autoridades gubernamentales de conformidad con el Código Civil de la Federación de Rusia y las leyes federales.

• Decreto Presidencial del 6 de marzo de 1997 No. 188
• 139 Código Civil de la Federación de Rusia
• Ley federal "sobre los fundamentos de la función pública de la Federación de Rusia"
• Decreto del Gobierno de la Federación de Rusia del 3 de noviembre de 1994. N° 1233

El secreto del historial crediticio.

Información que caracteriza el cumplimiento por parte del prestatario de sus obligaciones en virtud de contratos de préstamo (crédito) y se almacena en la oficina de historial crediticio.

El misterio del seguro

Información sobre el tomador del seguro, el asegurado y el beneficiario, su estado de salud, así como la situación patrimonial de estas personas.

• 946 Código Civil de la Federación de Rusia

secreto de la voluntad

Información relativa al contenido del testamento, su ejecución, modificación o cancelación

• 1123 Código Civil de la Federación de Rusia

secreto fiscal

Cualquier información sobre el contribuyente recibida por la autoridad tributaria, las autoridades de asuntos internos, el organismo del fondo extrapresupuestario estatal y la autoridad aduanera (con una serie de excepciones)

• 146-FZ "Código Fiscal de la Federación de Rusia"

El secreto de la adopción de un niño

Los jueces que tomaron una decisión sobre la adopción de un niño, o los funcionarios que llevaron a cabo el registro estatal de la adopción, así como las personas que de otro modo tuvieran conocimiento de la adopción, están obligados a guardar el secreto de la adopción de un niño.

• 223-FZ Código de familia R

Secreto medico

Información sobre si el ciudadano tiene un trastorno mental, los hechos de la búsqueda de ayuda y tratamiento psiquiátricos en una institución que brinda dicha asistencia, así como otra información sobre el estado de salud mental.

• 117-FZ "Sobre la atención psiquiátrica y las garantías de los derechos de los ciudadanos durante su prestación"

Misterio medico

Información sobre el hecho de buscar ayuda médica, el estado de salud del ciudadano, el diagnóstico de la enfermedad, otra información obtenida durante el examen y tratamiento del ciudadano, así como información sobre inseminación artificial e implantación de embriones, así como la identidad del donante. Resultados del examen de la persona que contrae matrimonio.

• Fundamentos de la legislación de la Federación de Rusia para la protección de la salud de los ciudadanos.
• 223-FZ Código de Familia de la Federación de Rusia

Privacidad de la correspondencia, conversaciones telefónicas, mensajes postales, telégrafos u otros.

En el territorio de la Federación de Rusia, se garantiza el secreto de la correspondencia, las conversaciones telefónicas, los envíos postales, los mensajes telegráficos y otros mensajes transmitidos a través de redes de telecomunicaciones y redes postales.

• 176-FZ "Sobre los servicios postales"
• 126-FZ "Sobre las comunicaciones"
• Código de Procedimiento Penal de la Federación de Rusia

Secreto de la vida privada (secreto personal)

El derecho a la privacidad significa la oportunidad otorgada a una persona y garantizada por el Estado de controlar la información sobre sí misma, para evitar la divulgación de información personal e íntima.

• Constitución de la Federación de Rusia
• 150 Código Civil de la Federación de Rusia

Confidencialidad del auditor

Cualquier información y documentos recibidos y (o) compilados por la organización auditora y sus empleados, así como por el auditor individual y los empleados con quienes hayan celebrado contratos laborales, al prestar servicios (con una serie de excepciones)

• 307-FZ "Sobre actividades de auditoría"

Secreto de los procedimientos judiciales (secreto de la investigación y de los procedimientos judiciales)

Los datos de la investigación preliminar no están sujetos a divulgación... pueden hacerse públicos sólo con el permiso del fiscal, investigador, investigador y sólo en la medida en que lo consideren permisible, si la divulgación no contradice los intereses de la investigación preliminar y no está asociado con una violación de los derechos e intereses legítimos de los participantes en el proceso penal. No se permite la divulgación de datos sobre la vida privada de los participantes en procesos penales sin su consentimiento.

• 241 Código de Procedimiento Penal de la Federación de Rusia
• 10 Código de Procedimiento Civil de la Federación de Rusia
• 11 APKRF
• 166 Código de Procedimiento Penal de la Federación de Rusia
• Decreto Presidencial de 6 de marzo de 1997 No. 188

Privilegio abogado-cliente (secreto de representación judicial)

Cualquier información relacionada con la prestación de asistencia jurídica por parte de un abogado a su cliente.

• 63-FZ "Sobre la promoción y la promoción en la Federación de Rusia"

El secreto de las actas notariales (secreto notarial)

Un notario está obligado a mantener en secreto la información que haya llegado a su conocimiento en relación con sus actividades profesionales. El tribunal podrá eximir al notario de este deber de secreto si se ha iniciado contra él una causa penal en relación con la comisión de un acto notarial. Dado que los notarios proporcionan información sobre sus actos notariales a las cámaras notariales, los funcionarios de estas cámaras también están obligados a mantener el secreto notarial.

• Fundamentos de la legislación de la Federación de Rusia sobre notarios.

Secreto de confesión

Un clérigo no puede ser considerado responsable por negarse a testificar sobre circunstancias que conoció por confesión.

Secreto de voto

El recuento de las papeletas se realiza de tal forma que no se viole el secreto del voto.

• 51-FZ "Sobre las elecciones de diputados de la Duma Estatal de la Asamblea Federal de la Federación de Rusia"
• 19-FZ "Sobre las elecciones del Presidente de la Federación de Rusia"
• 67-FZ "Sobre las garantías básicas de los derechos electorales y el derecho a participar en un referéndum de los ciudadanos de la Federación de Rusia"

Confidencialidad de la información sobre medidas de seguridad en relación con un funcionario de una agencia reguladora o encargada de hacer cumplir la ley

Divulgación de información sobre las medidas de seguridad aplicadas en relación con un juez, jurado u otra persona involucrada en la administración de justicia, alguacil, alguacil, víctima, testigo, otros participantes en el proceso penal, así como en relación con sus familiares, si este acto fue cometido por una persona a quien se le confió esta información o se conoció en relación con sus actividades oficiales

• 311 del Código Penal de la Federación de Rusia

Confidencialidad periodística (editorial)

Los editores no tienen derecho a revelar en mensajes y materiales difundidos información proporcionada por un ciudadano, bajo la condición de mantenerlos en secreto. Los editores están obligados a mantener en secreto la fuente de la información y no tienen derecho a nombrar a la persona que proporcionó la información bajo la condición de no divulgación de su nombre, excepto en el caso en que se recibió el requerimiento correspondiente del tribunal en en relación con un caso pendiente ante él. Los editores no tienen derecho a revelar en mensajes y materiales difundidos información que directa o indirectamente indique la identidad de un menor que ha cometido un delito o es sospechoso de haberlo cometido, o que ha cometido una infracción administrativa o un acto antisocial, sin el consentimiento del propio menor y de su representante legal.

• 2124-1-FZ "Sobre los medios de comunicación"

secreto de la religión

Información sobre actitudes hacia la religión, sobre profesar o negarse a profesar una religión, sobre participación o no participación en servicios divinos, otros ritos y ceremonias religiosas, sobre actividades en asociaciones religiosas, sobre la enseñanza de la religión

• 125-FZ "Sobre la libertad de conciencia y las asociaciones religiosas"

El secreto de la información sobre el personal militar de las tropas internas del Ministerio del Interior.

Información sobre los lugares de despliegue o redespliegue de formaciones y unidades militares de las tropas internas, así como información sobre el personal militar de las tropas internas que participó en la represión de las actividades de delincuentes armados, grupos armados ilegales y otros grupos delictivos organizados, así como información sobre los miembros de sus familias

• 27-FZ "Sobre las tropas internas del Ministerio del Interior de la Federación de Rusia"

Otros tipos de secretos

En general, Lukatsky encontró hasta 65 tipos de secretos en nuestra legislación. El problema es que algunos significan el mismo concepto, algunos son casos especiales de otros (o se superponen), y otros son completamente rudimentarios...

El legislador en la Ley Federal "Sobre Información, Tecnologías de la Información y Protección de la Información", según el criterio de acceso, divide la información en disponible públicamente y acceso limitado por las leyes federales. Veamos estos dos regímenes legales.

Información pública

La información puede ser objeto de relaciones públicas, civiles y otras relaciones jurídicas.

La información pública incluye:

• 1) información de libre difusión;
• 2) información proporcionada por acuerdo de las personas que participan en las relaciones de información;
• 3) información que, de acuerdo con las leyes federales, está sujeta a provisión o distribución. Así, la información disponible públicamente incluye información generalmente conocida y otra información cuyo acceso no está limitado (medios de comunicación y régimen de dominio público). Esto también incluye información que constituye interés público, es decir. intereses de cualquier persona relacionados con garantizar el bienestar, la estabilidad, la seguridad y el desarrollo sostenible de la sociedad.

La información pública puede ser utilizada por los ciudadanos a su discreción, sujeto a las restricciones establecidas por las leyes federales con respecto a la difusión de esta información.

El propietario de la información que se ha hecho pública por su decisión tiene derecho a exigir a las personas que distribuyen esta informacion, indíquese como la fuente de dicha información (artículo 7 de la Ley Federal “Sobre la Información, Tecnologías de la Información y Protección de la Información”).

El acceso no se puede restringir:

• 1) a los actos jurídicos normativos que estén sujetos a publicación obligatoria;
• 2) información sobre el estado del medio ambiente;
• 3) información sobre las actividades de los órganos estatales y los órganos de autogobierno local, así como sobre el uso de los fondos presupuestarios (excepto información que constituya secretos oficiales o de estado);
• 4) información acumulada en colecciones abiertas de bibliotecas, museos y archivos, así como en sistemas de información estatales, municipales y otros creados o destinados a proporcionar dicha información a los ciudadanos y organizaciones;
• 5) otra información cuya inadmisibilidad de restringir el acceso esté establecida por las leyes federales.

Además, el art. 49 del Código Modelo de Información

de los países miembros de la CEI, adoptado en San Petersburgo el 3 de abril de 2008, incluye en esta lista información sobre situaciones de emergencia (incidentes, catástrofes, desastres naturales) que amenazan la seguridad y la salud de los ciudadanos, sus pronósticos oficiales; hechos de violación de los derechos y libertades humanos y civiles, así como de los derechos e intereses legítimos de las personas jurídicas; estado de la lucha contra la delincuencia, etc.

Los organismos estatales y los órganos de gobierno local brindan acceso a información sobre sus actividades en ruso y en el idioma estatal de la república correspondiente dentro de la Federación de Rusia. Una persona que desee acceder a dicha información no está obligada a justificar la necesidad de obtenerla.

Las decisiones y acciones (inacción) de órganos estatales y órganos de autogobierno local, asociaciones públicas y funcionarios que violen el derecho de acceso a la información pueden apelarse ante un organismo superior o un funcionario superior o ante los tribunales.

Si, como resultado de una denegación ilegal de acceso a la información, su suministro extemporáneo o el suministro de información que a sabiendas no es confiable o inconsistente con el contenido de la solicitud, se causaron pérdidas, dichas pérdidas están sujetas a compensación de conformidad con la ley civil. ley.

Por regla general el ciudadano recibe información gratuita sobre las actividades de los órganos estatales y los órganos de autogobierno local publicada por estos órganos en las redes de información y telecomunicaciones; afectar los derechos y obligaciones del interesado establecidos por la legislación de la Federación de Rusia; otra información que establezca la ley.

• Boletín informativo de la Asamblea Interparlamentaria de los Estados Partes de la Comunidad de Estados Independientes. 2008. N° 42. Págs. 223-251.