La relation entre les concepts de données ouvertes et d'informations accessibles au public. Obtention d'informations à partir du Registre d'État unifié : accès public et limité. Types de secrets dans la législation russe

Les informations situées dans le Registre d'État unifié des droits sont accessibles au public (à l'exception de certaines informations). Il est fourni sur demande des personnes physiques et morales, ainsi que des agences gouvernementales. La réception des informations du Registre d'État unifié est délivrée sous la forme d'un extrait, qui peut être délivré à la fois sous forme papier et électronique.

Information publique

Pour obtenir des informations du Registre d'État unifié, vous devez soumettre une demande de la manière établie par l'arrêté du ministère du Développement économique de la Fédération de Russie n° 180 du 14 mai 2010.

Toute personne ayant soumis une demande de la manière prescrite peut obtenir des informations accessibles au public auprès du registre d'État unifié. Ce groupe comprend des données sur les droits immobiliers légalement enregistrés et leur transfert. Voyez à quoi ressemble un extrait du Registre d'État unifié. L'instruction standard affiche les informations suivantes :

• description de l'objet (nom, adresse, destination, nombre d'étages du bâtiment, étage) ;
• droit enregistré sur un bien immobilier (nom complet du propriétaire, type de droit, date d'enregistrement) ;
• présence de charges;
• existence au moment de l'enregistrement de l'extrait des réclamations légales de tiers ;
• Nom complet du demandeur.

Dans la vidéo, découvrez pourquoi vous devez commander un extrait du Registre d'État unifié et obtenir des informations sur un bien immobilier avant de l'acheter

Un extrait contenant des informations sur le terrain sur lequel s'effectue la construction de l'installation et qui fait l'objet d'un accord de participation partagée contient également des informations sur l'hypothèque et les participants à la construction partagée.

L'agence gouvernementale peut fournir un extrait étendu contenant Informations Complémentaires sur tous les anciens propriétaires du bien, en indiquant la date du transfert de propriété.

Informations restreintes

Certaines informations ne peuvent être fournies qu'à un certain groupe de personnes. Ces informations comprennent :

• sur le contenu des documents confirmant la propriété (à l'exception des informations sur la présence ou l'absence de charges) ;
• informations générales sur la propriété de biens immobiliers par des particuliers (y compris les droits antérieurs) ;
• le fait qu'une personne propriétaire d'un bien immobilier soit reconnue totalement ou partiellement incompétente.

Des informations de cette nature peuvent être fournies :

Informations étendues

Pour effectuer un paiement, vous devez recharger votre compte dont le statut est affiché dans l'onglet « Mes comptes ». compte personnel utilisateur. Le compte est réapprovisionné dans le service Rosreestr IR. Pour ce faire, le paiement s’effectue à l’aide d’un code qui sera envoyé sur l’email du demandeur. La même notification contiendra des informations sur les banques auprès desquelles vous pourrez effectuer des paiements.

Le tableau ci-dessous fournit des informations sur le coût en roubles pour obtenir des informations auprès du registre d'État unifié.

Conformément à l'article 8 de la loi fédérale de la Fédération de Russie « Sur l'enregistrement par l'État des droits sur les biens immobiliers et des transactions avec ceux-ci », les informations sont fournies gratuitement à :

• les organismes judiciaires et répressifs lorsque les données concernent une affaire en cours dans leur procédure ;
• les autorités de l'État et l'autonomie locale ;
• autorités fiscales;
• les autorités statistiques ;
• les organismes qui contrôlent l'utilisation des terres et d'autres ressources naturelles ;
• organisations spécifiées dans d'autres lois de la Fédération de Russie.

Ainsi, toute personne physique ou morale peut accéder aux informations accessibles au public après avoir enregistré les clés et payé les services de Rosreestr.

Vous pouvez poser des questions sur les informations demandées au Registre d'État unifié dans les commentaires de l'article

La classification la plus adéquate (à mon avis) des informations par type d'accès est présentée dans le schéma ci-dessous. Il est entièrement conforme à la législation russe, mais il y a de nombreuses nuances...

La loi fédérale de la Fédération de Russie du 27 juillet 2006 N 149-FZ « Sur l'information, les technologies de l'information et la protection de l'information » définit la division des informations (en fonction de la catégorie d'accès à celles-ci) en informations accessibles au public et informations auxquelles l'accès est limité par les lois fédérales (art. .5).

Dans le même article, les informations sont classées selon le mode de diffusion. Ce qui est important ici, c'est l'isolement des informations qui, conformément aux lois fédérales, sont soumises à la fourniture ou à la diffusion. Ceux. Il est illégal de restreindre l'accès à ces informations. De quelles informations parlons-nous :

Informations dont l'accès ne peut être restreint

La liste des informations dont l'accès ne peut être limité est précisée à l'article 10 de la même loi fédérale de la Fédération de Russie du 27 juillet 2006 N 149 « Sur l'information... » :

• les actes juridiques réglementaires affectant les droits, libertés et responsabilités des personnes et des citoyens, ainsi que établissant le statut juridique des organisations et les pouvoirs des organes de l'État et des collectivités locales ;
• des informations sur l'état de l'environnement;
• des informations sur les activités des organes de l'État et des collectivités locales, ainsi que sur l'utilisation des fonds budgétaires (à l'exception des informations constituant des secrets d'État ou officiels) ;
• informations accumulées dans les collections ouvertes des bibliothèques, des musées et des archives, ainsi que dans les archives étatiques, municipales et autres systèmes d'information ah, créé ou destiné à fournir de telles informations aux citoyens (individus) et aux organisations ;
• d'autres informations dont l'inadmissibilité à restreindre l'accès est établie par les lois fédérales.

Ces « autres informations » sont établies dans les lois fédérales relatives à certains domaines d'activité spécifiques, par exemple dans les lois sur les activités caritatives et les organisations à but non lucratif ou dans les lois sur les sociétés par actions (exemple pour les sociétés par actions).

Secret d'État

La réglementation des questions liées à ce type de secrets est confiée à la loi de la Fédération de Russie du 21 juillet 1993 N 5485-I « sur les secrets d'État ». La liste des informations constituant des secrets d'Etat est définie à l'article 5, où elles sont regroupées dans les domaines suivants :

• informations militaires
• informations dans le domaine de l'économie, de la science et de la technologie
• informations dans le domaine de la politique étrangère et de l'économie
• informations dans le domaine des activités de renseignement, de contre-espionnage et de recherche opérationnelle, ainsi que dans le domaine de la lutte contre le terrorisme

Information confidentielle

La liste des informations confidentielles a été publiée dans le décret du Président de la Fédération de Russie du 6 mars 1997 N 188 « Sur l'approbation de la liste des informations confidentielles ». Les types d'informations confidentielles selon ce décret comprennent :

• Informations sur les faits, événements et circonstances de la vie privée d’un citoyen, permettant d’identifier sa personnalité ( Informations personnelles), à l'exception des informations soumises à diffusion dans les médias dans les cas prévus par les lois fédérales.
• Informations constituant secret de l'enquête et de la procédure judiciaire, ainsi que des informations sur les personnes protégées et les mesures de protection de l'État mises en œuvre conformément à la loi fédérale du 20 août 2004 N 119-FZ « sur la protection de l'État des victimes, des témoins et des autres participants à la procédure pénale » et d'autres actes juridiques réglementaires Fédération Russe.
• Informations officielles dont l'accès est limité par les autorités gouvernementales conformément au Code civil de la Fédération de Russie et aux lois fédérales ( secret officiel).
• Informations liées aux activités professionnelles, dont l'accès est limité conformément à la Constitution de la Fédération de Russie et aux lois fédérales (secret médical, notarial, secret professionnel, secret de la correspondance, conversations téléphoniques, envois postaux, messages télégraphiques ou autres, etc.).
• Informations liées aux activités commerciales, dont l'accès est limité conformément au Code civil de la Fédération de Russie et aux lois fédérales ( secret de commerce).
• Informations sur l'essence de l'invention, modèle d'utilité ou dessin industriel avant la publication officielle des informations les concernant.

En fait, les mêmes informations peuvent souvent appartenir à différentes catégories de secrets. Par exemple, les informations qui constituent le secret médical sont probablement les données personnelles d’une personne. Certains types de secrets définis dans les lois fédérales de la Fédération de Russie seront décrits ci-dessous.

Types de secrets dans la législation russe

secret de commerce

Informations de toute nature (productive, technique, économique, organisationnelle et autres), y compris les résultats de l'activité intellectuelle dans le domaine scientifique et technique, ainsi que les informations sur les modalités d'exercice des activités professionnelles qui ont une valeur commerciale réelle ou potentielle en raison de leur l'inconnu des tiers, auxquels les tiers n'ont pas légalement accès librement et pour lesquels le propriétaire de ces informations a introduit un régime de secret commercial.

• N 98-FZ "Sur les secrets d'affaires"

Secret bancaire (secret des dépôts bancaires)

Informations sur les transactions, comptes et dépôts de ses clients et correspondants, ainsi que d'autres informations établies par l'établissement de crédit

Secret officiel

Informations officielles dont l'accès est limité par les autorités gouvernementales conformément au Code civil de la Fédération de Russie et aux lois fédérales

• Décret présidentiel du 6 mars 1997 n° 188
• 139 Code civil de la Fédération de Russie
• Loi fédérale "sur les principes fondamentaux de la fonction publique de la Fédération de Russie"
• Décret du gouvernement de la Fédération de Russie du 3 novembre 1994. N° 1233

Le secret de l'historique de crédit

Informations qui caractérisent le respect par l'emprunteur de ses obligations en vertu des accords de prêt (crédit) et qui sont stockées dans le bureau d'historique de crédit

Le mystère de l'assurance

Informations sur le preneur d'assurance, l'assuré et le bénéficiaire, leur état de santé ainsi que la situation patrimoniale de ces personnes

• 946 Code civil de la Fédération de Russie

Secret de la volonté

Informations concernant le contenu du testament, son exécution, sa modification ou son annulation

• 1123 Code civil de la Fédération de Russie

Secret fiscal

Toute information sur le contribuable reçue par l'administration fiscale, les autorités des affaires intérieures, l'organisme du fonds extrabudgétaire de l'État et l'autorité douanière (avec un certain nombre d'exceptions)

• 146-FZ "Code des impôts de la Fédération de Russie"

Le secret de l'adoption d'un enfant

Les juges qui ont pris une décision sur l'adoption d'un enfant, ou les fonctionnaires qui ont procédé à l'enregistrement public de l'adoption, ainsi que les personnes par ailleurs au courant de l'adoption, sont tenus de garder le secret de l'adoption d'un enfant.

• 223-FZ Code Famille R

Secret médical

Informations indiquant si le citoyen souffre d'un trouble mental, les faits concernant la recherche d'une aide et d'un traitement psychiatriques dans un établissement fournissant une telle assistance, ainsi que d'autres informations sur l'état de santé mentale

• 117-FZ « Sur les soins psychiatriques et les garanties des droits des citoyens lors de leur prestation »

Mystère médical

Informations sur le fait de solliciter une aide médicale, l'état de santé du citoyen, le diagnostic de la maladie, d'autres informations obtenues lors de l'examen et du traitement du citoyen, ainsi que des informations sur l'insémination artificielle et l'implantation d'embryons, ainsi que l'identité du donneur. Résultats de l'examen de la personne qui contracte mariage.

• Fondements de la législation de la Fédération de Russie pour la protection de la santé des citoyens
• 223-FZ Code de la famille de la Fédération de Russie

Confidentialité de la correspondance, des conversations téléphoniques, des messages postaux, télégraphiques ou autres

Sur le territoire de la Fédération de Russie, le secret de la correspondance, des conversations téléphoniques, des envois postaux, des messages télégraphiques et autres transmis sur les réseaux de télécommunication et les réseaux postaux est garanti.

• 176-FZ "Sur les services postaux"
• 126-FZ "Sur les communications"
• Code de procédure pénale de la Fédération de Russie

Secret de vie privée (secret personnel)

Le droit à la vie privée désigne la possibilité accordée à une personne et garantie par l'État de contrôler les informations la concernant, d'empêcher la divulgation d'informations personnelles et intimes.

• Constitution de la Fédération de Russie
• 150 Code civil de la Fédération de Russie

Confidentialité de l'auditeur

Toutes informations et documents reçus et (ou) compilés par l'organisme d'audit et ses employés, ainsi que par l'auditeur individuel et les employés avec lesquels ils ont conclu des contrats de travail, lors de la fourniture de services (avec un certain nombre d'exceptions)

• 307-FZ "Sur les activités d'audit"

Secret des procédures judiciaires (secret de l'enquête et de la procédure judiciaire)

Les données de l'enquête préliminaire ne sont pas sujettes à divulgation... ne peuvent être rendues publiques qu'avec l'autorisation du procureur, de l'enquêteur, de l'enquêteur et uniquement dans la mesure où ils le jugent admissible, si la divulgation ne contredit pas les intérêts de l'enquête préliminaire et n'est pas associé à une violation des droits et des intérêts légitimes des participants à la procédure pénale. La divulgation de données sur la vie privée des participants à une procédure pénale sans leur consentement n'est pas autorisée

• 241 Code de procédure pénale de la Fédération de Russie
• 10 Code de procédure civile de la Fédération de Russie
• 11 APKRF
• 166 Code de procédure pénale de la Fédération de Russie
• Décret présidentiel du 6 mars 1997 n° 188

Secret professionnel de l'avocat (secret de la représentation judiciaire)

Toute information relative à la fourniture d'une assistance juridique par un avocat à son client

• 63-FZ "Sur le plaidoyer et le plaidoyer dans la Fédération de Russie"

Le secret des actes notariés (secret notarié)

Un notaire est tenu de garder secrètes les informations dont il a eu connaissance dans le cadre de ses activités professionnelles. Le tribunal peut libérer le notaire de cette obligation de secret si une procédure pénale est engagée contre lui à l'occasion de la commission d'un acte notarié. Étant donné que les notaires fournissent des informations sur leurs actes notariés aux chambres notariales, les fonctionnaires de ces chambres sont également tenus au secret notarié.

• Fondements de la législation de la Fédération de Russie sur les notaires

Secret de confession

Un ecclésiastique ne peut être tenu responsable de son refus de témoigner sur des circonstances dont il a eu connaissance grâce à ses aveux.

Secret du vote

Le dépouillement des bulletins de vote est effectué de manière à ce que le secret du vote ne soit pas violé.

• 51-FZ "Sur les élections des députés à la Douma d'État de l'Assemblée fédérale de la Fédération de Russie"
• 19-FZ "Sur les élections du Président de la Fédération de Russie"
• 67-FZ "Sur les garanties fondamentales des droits électoraux et du droit de participer à un référendum des citoyens de la Fédération de Russie"

Confidentialité des informations sur les mesures de sécurité concernant un fonctionnaire d'un organisme chargé de l'application de la loi ou d'un organisme de réglementation

Divulgation d'informations sur les mesures de sécurité appliquées à l'égard d'un juge, d'un juré ou de toute autre personne impliquée dans l'administration de la justice, d'un huissier, d'un huissier, d'une victime, d'un témoin, d'autres participants à une procédure pénale, ainsi que de leurs proches, si cet acte a été commis par une personne à qui ces informations ont été confiées ou sont devenues connues dans le cadre de ses activités officielles

• 311 du Code pénal de la Fédération de Russie

Confidentialité journalistique (éditoriale)

Les éditeurs n'ont pas le droit de divulguer dans les messages et documents diffusés les informations fournies par un citoyen à condition de les garder secrètes. Les éditeurs sont tenus de garder secrète la source de l'information et n'ont pas le droit de nommer la personne qui a fourni l'information sous condition de non-divulgation de son nom, sauf dans le cas où la demande correspondante a été reçue du tribunal en lien avec une affaire pendante devant elle. Les éditeurs n'ont pas le droit de divulguer dans les messages et documents diffusés des informations indiquant directement ou indirectement l'identité d'un mineur qui a commis un délit ou est soupçonné d'en commettre, ou qui a commis une infraction administrative ou un acte antisocial, sans le consentement du mineur lui-même et de son représentant légal.

• 2124-1-FZ "Sur les médias"

Secret de religion

Informations sur les attitudes à l'égard de la religion, sur la profession ou le refus de professer une religion, sur la participation ou la non-participation aux services divins, à d'autres rites et cérémonies religieux, sur les activités dans les associations religieuses, sur l'enseignement de la religion.

• 125-FZ « Sur la liberté de conscience et d'associations religieuses »

Le secret des informations sur le personnel militaire des troupes internes du ministère de l'Intérieur

Des informations sur les lieux de déploiement ou de redéploiement des formations et unités militaires des troupes internes, ainsi que des informations sur le personnel militaire des troupes internes qui ont participé à la répression des activités des criminels armés, des groupes armés illégaux et d'autres groupes criminels organisés, ainsi que des informations sur les membres de leur famille

• 27-FZ "Sur les troupes internes du ministère de l'Intérieur de la Fédération de Russie"

Autres types de secrets

En général, Lukatsky a trouvé jusqu'à 65 types de secrets dans notre législation. Le problème est que certains d’entre eux désignent le même concept, certains sont des cas particuliers d’autres (ou se chevauchent), et d’autres encore sont complètement rudimentaires…

Le législateur, dans la loi fédérale « sur l'information, les technologies de l'information et la protection de l'information », en fonction du critère d'accès, divise l'information en informations accessibles au public et en accès limité par les lois fédérales. Examinons ces deux régimes juridiques.

Information publique

Les informations peuvent faire l'objet de relations publiques, civiles et autres relations juridiques.

L'information publique comprend :

• 1) informations librement diffusées ;
• 2) les informations fournies par accord des personnes participant aux relations d'information ;
• 3) les informations qui, conformément aux lois fédérales, sont soumises à la fourniture ou à la distribution. Ainsi, les informations accessibles au public comprennent les informations généralement connues et d'autres informations dont l'accès n'est pas limité (médias de masse et régime du domaine public). Cela inclut également les informations qui constituent l'intérêt public, c'est-à-dire intérêts de toute personne liés à la garantie du bien-être, de la stabilité, de la sécurité et du développement durable de la société.

Les informations publiques peuvent être utilisées par les citoyens à leur discrétion, sous réserve des restrictions établies par les lois fédérales concernant la diffusion de ces informations.

Le propriétaire des informations devenues publiques par sa décision a le droit d'exiger des personnes qui les distribuent cette information, indiquez-vous comme la source de ces informations (article 7 de la loi fédérale « sur l'information, les technologies de l'information et la protection de l'information »).

L'accès ne peut pas être restreint :

• 1) aux actes juridiques normatifs soumis à publication obligatoire ;
• 2) des informations sur l'état de l'environnement ;
• 3) des informations sur les activités des organes de l'État et des collectivités locales, ainsi que sur l'utilisation des fonds budgétaires (à l'exception des informations constituant des secrets d'État ou officiels) ;
• 4) les informations accumulées dans les collections ouvertes des bibliothèques, des musées et des archives, ainsi que dans les systèmes d'information étatiques, municipaux et autres créés ou destinés à fournir de telles informations aux citoyens et aux organisations ;
• 5) d'autres informations dont l'inadmissibilité à restreindre l'accès est établie par les lois fédérales.

En outre, l'art. 49 du Code d'information sur le modèle

des pays membres de la CEI, adoptée à Saint-Pétersbourg le 3 avril 2008, inclut dans cette liste des informations sur les situations d'urgence (incidents, catastrophes, catastrophes naturelles) qui menacent la sécurité et la santé des citoyens, leurs prévisions officielles ; les faits de violation des droits et libertés de l'homme et du citoyen, ainsi que des droits et intérêts légitimes des personnes morales ; état de la lutte contre la criminalité, etc.

Les organismes d'État et les collectivités locales donnent accès aux informations sur leurs activités en russe et dans la langue officielle de la république correspondante au sein de la Fédération de Russie. Une personne souhaitant accéder à de telles informations n'est pas tenue de justifier de la nécessité de les obtenir.

Les décisions et actions (inaction) des organes de l'État et des collectivités locales, des associations publiques, des fonctionnaires qui violent le droit d'accès à l'information peuvent faire l'objet d'un recours auprès d'un organe supérieur ou d'un fonctionnaire supérieur ou devant le tribunal.

Si, à la suite d'un refus illégal d'accès à l'information, de sa fourniture intempestive ou de la fourniture d'informations sciemment peu fiables ou incompatibles avec le contenu de la demande, des pertes ont été causées, ces pertes font l'objet d'une indemnisation conformément aux lois civiles. loi.

Par règle générale le citoyen reçoit gratuitement des informations sur les activités des organismes de l'État et des collectivités locales, publiées par ces organismes dans les réseaux d'information et de télécommunication ; affectant les droits et obligations de l'intéressé établis par la législation de la Fédération de Russie ; autres informations établies par la loi.

• Bulletin d'information de l'Assemblée interparlementaire des États parties de la Communauté des États indépendants. 2008. N° 42. P. 223-251.