Уповноважений центр управління федерального казначейства по томській області. Нотаріус – уповноважений спеціаліст у сфері юриспруденції Уповноважений спеціаліст

Розглянемо у статті можливості спеціаліста контрактної служби в ЄІС, відкритому доступіта після реєстрації на порталі єдиної інформаційної системи.

Зараз важко собі уявити існування державних закупівельбез єдиної інформаційної системи (далі — ЄІС). ЄІС - наступниця загальноросійського офіційного сайту. Обидва ресурси націлені насамперед на автоматизацію проведення держзакупівель. Нова вдосконалена система запрацювала на початку 2016 року за тією ж адресою, що була на офіційному сайті закупівель, zakupki.gov.ru.

Метою змін було спрощення праці всіх, хто має відношення до держзакупівель. І це виявилося вже під час переходу – зареєстровані користувачі ООС перейшли на нову інформаційну системунепомітно для них оператори перенесли всі реєстраційні дані користувачів в ЄІС без участі останніх.

Що доступно без реєстрації в ЄІС

Не входячи в систему під обліковим записом, можна скористатися багатьма корисними ресурсами.

Насамперед, у відкритому доступі можна знайти всі закони, накази, роз'яснення контролюючих органів тощо. у сфері закупівель. .

Тут же знаходяться будь-які необхідні контрактному керуючому переліки, наприклад, реєстр несумлінних постачальників, перелік фінансових організацій тощо.

Ну і звичайно, зібрано всю інформацію про етапи минулих і поточних закупівель, а . Зокрема, доступні всім дані про такі процедури:

• реєстр організацій-замовників,
• безпосередньо закупівлі,
• громадські обговорення великих закупівель,
• скарги,
• планові та позапланові перевірки,
• підсумки перевірок,
• протоколи визначення постачальника,
• контракти,
• звіти замовників.

За допомогою відкритих даних системи фахівці контрактної служби можуть складати свої замовлення після аналізу таких закупівель. Крім того, замовники використовують відомості про укладені контракти під час розрахунку початкової (максимальної) ціни закупівлі витратним способом.

Після реєстрації в ЄІС

Щоб не лише користуватися даними, а й проводити процедуру закупівлі, замовникам необхідно реєструвати свою установу у системі.

Згідно з посібником користувача ЄІС, замовник має кілька категорій користувачів, і кожен користувач має свій список повноважень:

• адміністратор організації, який, зокрема, може блокувати або додавати нових користувачів замовника та призначати їм права на виконання окремих операцій;
• уповноважений спеціаліст, має право діяти в рамках доступу, який відкрив йому адміністратор;
• спеціаліст із правом узгодження закупівлі;
• посадова особа з правом підпису договору;
• спеціаліст, які мають право спрямовувати контракт учаснику закупівлі.

Детально варто розглянути перелік можливостей уповноважених спеціалістів контрактної служби. У ЄІС можуть виконувати у системі такі дії:

• розміщувати закупівлі на сайті;
• розміщувати відомості в реєстрі контрактів (про зміну, виконання або припинення);
• узгоджувати розміщення відомостей;
• вивчати додаткову інформаціюпро закупівлю (дані про ненадання учасниками відомостей про вигодонабувачів, субпідрядників та про односторонні рішення про розірвання);
• формувати звіти та переглядати звіти інших.

Читайте найактуальніші коментарі з гострих тем у сфері держзакупівель у журналі «Держзакупівлі.ру»

З 19 липня 2014 року діє новий Порядок реєстрації на офіційному сайті замовників (відповідний наказ зареєстрований у Мін'юсті Росії 6 червня).

Колишні правила втратили чинність

У зв'язку з виданням нового наказу Мінекономрозвитку Росії та Казначейство Росії наказом від 28 травня 2014 р. № 305/9н визнали таким, що втратив чинність, колишній Порядок реєстрації користувачів на офіційному сайті РФ в інтернеті для розміщення інформації про замовлення на поставку товарів, виконання робіт, надання послуг www .zakupki.gov.ru (затверджений наказом Мінекономрозвитку Росії, Казначейства Росії від 10 серпня 2012 р. № 508/14н).

Отже, Порядок реєстрації на сайті www.zakupki.gov.ru (далі - Порядок реєстрації), що діє в даний час, стосується замовників та інших осіб, на яких поширюється дія Федерального закону від 5 квітня 2013 р. № 44-ФЗ «Про контрактну систему в сфері закупівель товарів, робіт, послуг задля забезпечення державних та муніципальних потреб», крім постачальників (підрядників, виконавців). Він містить правила подання та зміни відомостей про організацію.

Хто використовує Порядок реєстрації

Реєстрацію учасників закупівель, публікацію інформації про них на офіційному сайті, перевірку документів учасників закупівель проводить Казначейство Росії. Реєструються на офіційному сайті та забезпечуються (через уповноважених осіб) сертифікатами ключів перевірки електронного підпису такі організації держсектора:

Федеральні органи структурі державної влади, держоргани суб'єктів РФ, органи місцевого самоврядування (зокрема територіальні);

Органи управління державними та територіальними позабюджетними фондами;

Казенні, бюджетні, автономні установи;

Державні корпорації та компанії (у тому числі «Росатом»);

Державні, муніципальні унітарні підприємства;

Спеціалізовані організації;

оператор офіційного сайту;

Оператори електронних майданчиків;

Банки, що видають банківські гарантії відповідно до статті 45 Закону № 44-ФЗ;

Органи аудиту та контролю у сфері закупівель, які зазначені у частині 1 статті 98, частині 1 статті 99 Закону № 44-ФЗ;

Інші юридичні особи відповідно до частини 5 статті 15 Закону № 44-ФЗ у межах їх повноважень;

Організації, у статутному (складеному) капіталі яких частка РФ (суб'єкта РФ) становить не менше 25 відсотків, за необхідності здійснення закупівель за Законом № 44-ФЗ у випадках, встановлених законодавством.

На сайті www.zakupki.gov.ru повинні зареєструватися також юридичні особи, на яких поширюються положення Федерального закону від 18 липня 2011 р. № 223-ФЗ «Про закупівлю товарів, робіт, послуг окремими видами юридичних осіб» (далі – Закон № 223 -ФЗ), але які не розмістили на офіційному сайті правовий акт, що регламентує правила закупівлі.

Це в тому числі:

суб'єкти природних монополій;

Організації, що здійснюють регульовані види діяльності у сфері електропостачання, газопостачання, теплопостачання, водопостачання, водовідведення, очищення стічних вод, утилізації (поховання) твердих побутових відходів;

Господарські товариства, у статутному капіталі яких частка участі РФ, суб'єкта РФ, муніципального освіти перевищує 50 відсотків;

Дочірні господарські товариства, у статутному капіталі яких понад 50 відсотків часток у сукупності належить вищезгаданим юридичним особам.

Відомості про заснування

Для реєстрації на офіційному сайті відповідні держорганізації або установи подають до органу Федерального казначейства відомості про себе, що містять реквізити, передбачені підпунктом «е» пункту 2.5 Порядку реєстрації.

До реквізитів, які перевіряють фахівці казначейства, входять:

Номер відомостей, наданий організацією, що сформувала документ;

Дата складання;

Повне та скорочене (за наявності) найменування організації або установи;

Спеціальний код (для учасника бюджетного процесу, головного розпорядника чи банку);

ОГРН, ІПН та КПП;

Коди з ОКФС та ОКОПФ;

Код типу організації відповідно до переліку (наприклад, бюджетна установа має код 03, казенну – 08, автономну – 10);

Найменування федерального державного органу, держоргану суб'єкта РФ, органу місцевого самоврядування, органу управління державним позабюджетним фондом, у віданні якого знаходиться організація;

Повне найменування органу Федерального казначейства за місцем подання документа із зазначенням коду КОФК;

Дата, з якої має бути введена в дію інформація про організацію, вказана у відомостях;

Код виду діяльності з КВЕД;

Повноваження організації у сфері закупівель (замовник, уповноважений орган тощо);

Адреса місцезнаходження організації та код за ОКТМО.

Відомості про себе, що надаються організаціями, не повинні містити інформацію, що становить державну таємницю.

Сертифікати ключа перевірки підпису

Електронні підписи необхідні замовникам для роботи на вказаному сайті у межах їх повноважень у сфері закупівель. Орган Федерального казначейства видає уповноваженим особам замовника сертифікати ключів перевірки електронного підпису у разі позитивного результатуперевірок документів, поданих на їх отримання. Сертифікат ключа перевірки містить реквізити, що визначають повноваження.

1. Для повноважень організації у сфері закупівель зазначається одне із можливих значень. Наприклад, замовник, уповноважений орган, уповноважена установа, банк тощо;

2. Для уповноваженої особи організації наводиться одне або декілька з таких значень:

Адміністратор організації;

Уповноважений спеціаліст;

Фахівець із правом погодження закупівлі;

Посадовець з правом підпису контракту або посвідчення його попередньої версії (а також цивільно-правового договору бюджетної установи, договору);

Фахівець із правом спрямування проекту контракту (цивільно-правового договору) учаснику закупівлі.

Внесення змін

Порядок реєстрації регламентує зміну інформації про установу (розд. ІІІ). У разі зміни відомостей Єдиного державного реєстру юридичних осіб з 1 січня 2015 року Федеральне казначейство автоматично коригуватиме відомості про організацію в частині таких реквізитів:

Повного найменування, ОГРН;

Кода з ОКОПФ та КВЕД;

Адреси місцезнаходження організації.

Врахуйте: орган Федерального казначейства може призупинити доступ установі на офіційний сайт, якщо протягом п'яти робочих днів не буде представлено копії документів, що підтверджують зміну відомостей (реквізитів).

Резюме

Порядок реєстрації встановлює, які дії повинні вжити установи для отримання доступу до офіційного сайту як замовники для розміщення замовлень на постачання товарів (робіт, послуг). Доступ надає Федеральне казначейство. Усі дані перед отриманням доступу проходять автентифікацію.

Уповноважений центр посвідчення

Управління Федерального казначейства

м. Томськ, пр. Леніна, 27

Цей зразок наказу є рекомендаційним. Однак для отримання уповноваженою особою організації сертифіката ключа перевірки електронного підпису в Уповноваженому засвідчувальному центрі (далі - УУЦ) УФК по Томській області наказ повинен містити такі ключові моменти:

Повна назва організації;

Офіційне скорочене найменування, якщо таке є;

Фраза "Наділити правом ЕП";

ПІБ уповноважених осіб (пишеться повністю);

Кількість осіб, що наділяються правом ЕП, визначається організацією самостійно, але має становити не менше ніж 2-х осіб з метою заміщення основного співробітника

При підготовці наказу за цим зразком просимо взяти до уваги:

Якщо уповноважений співробітник підписуватиме електронні документи до СУФД ДУБП, СЕД ФК то він включається до п.2;

Якщо уповноважений співробітник підписуватиме електронні документи на Загальноросійському офіційному сайті (далі - ООС) *****, то він включається до п.3 із зазначенням усіх його повноважень на ООС (Додаток 1);

Якщо уповноважений співробітник підписуватиме електронні документи на офіційному сайті для розміщення інформації про державні (муніципальні) установи *****, то він включається до п.4 із зазначенням усіх його повноважень на сайті ДМУ (Додаток 2);

Якщо уповноважений співробітник підписуватиме електронні документи до ППО СЕД ФК, СУФД ДУБП, на сайтах *****, *****, то він включається і до п.2, і до п.3, і до п.4 с зазначенням усіх його повноважень на ООС (Додаток 1) та ДМУ (Додаток 2).

В УУЦ УФК Томської області подається завірена копія наказу організації.
Найменування організації

(повне та офіційне скорочене найменування)

НАКАЗ

Дата №_______

Про надання права електронного цифровий підпис

З метою реалізації електронного документообігу з Управлінням Федерального казначейства по Томській області та розміщення замовлень, виконання робіт, надання послуг для державних та муніципальних потреб

НАКАЗУЮ:

1. Покласти обов'язки Адміністратора робочого місця щодо забезпечення безперебійної експлуатації програмно-технічних засобів, зберігання, обліку електронних документіві захисту інформаціїна

а за його відсутності на

2. Наділити правом підписання електронних документів з наданням електронного цифрового підпису до ППО СЕД ФК, СУФД ДУБП

з правом першого підпису наступних працівників:

посада П. І.Б.(повністю)

посада П. І.Б.(повністю)

з правом другого підпису наступних працівників:

посада П. І.Б.(повністю)

посада П. І.Б.(повністю)

3. Наділити правом підписання електронних документів з наданням електронного цифрового підпису на загальноросійському офіційному сайті ***** наступних співробітників:

посада П. І.Б.(повністю)

посада П. І.Б.(повністю)

з повноваженнями* _

___________________________________________________

4. Наділити правом підписання електронних документів з наданням електронного підпису на офіційному сайті (www.*****) наступних працівників:

посада П. І.Б.(повністю)

з повноваженнями**__________________________________________________

__________________________________________________

посада П. І.Б.(повністю)

з повноваженнями** __________________________________________________

__________________________________________________

5. У своїй діяльності вказаним співробітникам керуватися законодавством Російської Федерації, зберігати в таємниці закриті ключі електронного цифрового підпису та дотримуватися правил експлуатації коштів криптографічноїзахисту інформації.

6. Контроль за виконанням наказу покласти на

посада, П. І.Б.

Із наказом ознайомлені:

_________________________________________________________________

Примітка:

* Додаток 1 Ролі організацій, ролі користувачів. сайту ООС *****

** Додаток 2 Ролі користувачів. сайту ГМУ *****

Додаток 1

Ролі організацій

Ролі організацій, що вказуються в сертифікатах ключа ЕЦП:

· «Замовник»– державний (муніципальний) замовник – застосовується для учасника бюджетного процесу, що розміщує замовлення на поставки товарів, виконання робіт, надання послуг за рахунок бюджетнихкоштів та коштів, отриманих від діяльності, що приносить дохід, а також для організації, що має частку державної участі, унітарного підприємства, суб'єкта природних монополій ;

· "Уповноважений орган"- Застосовується для федерального органу виконавчої влади, органу виконавчої влади суб'єкта Російської Федерації, органу місцевого самоврядування, уповноважених на здійснення функцій розміщення замовлень для державних або муніципальних замовників;

· «Спеціалізована організація»- використовується для юридичного лиця, яке державний (муніципальний) замовник чи уповноважений орган (у разі, якщо таке право передбачено рішенням про створення уповноваженого органу) залучає на основі державного чи муніципального контракту або на основі цивільно-правового договору для здійснення функцій щодо розміщення замовлення шляхом проведення закупівель на право укласти державний чи муніципальний контракт;

· "Контролюючий орган"- Застосовується для федерального органу виконавчої влади, органу виконавчої влади суб'єкта Російської Федерації, органу місцевого самоврядування муніципального району , міського округу, уповноваженого на здійснення контролю у сфері розміщення замовлень;

· «Фінансовий орган»- Застосовується для фінансового органу суб'єкта Російської Федерації ( муніципальної освіти), органу управліннядержавним позабюджетним фондом, що підтверджує коректність вказівки уповноваженим органом державних (муніципальних) замовників, котрим відповідний уповноважений орган здійснює розміщення замовлень;

· «» - Застосовується для юридичної особи, яка на підставі державного контракту надає послуги з обслуговування загальноросійського офіційного сайту та забезпечення його функціонування;

· «» – застосовується для юридичної особи, яка забезпечує функціонування електронних майданчиків та діє на підставі Угоди про функціонування електронних майданчиків для проведення відкритих аукціонів в електронній формі, укладеної між ними федеральним органомвиконавчої влади, що здійснює нормативне правоверегулювання у сфері розміщення замовлень, і федеральним органом виконавчої, уповноваженим здійснення контролю у сфері розміщення замовлень (з одного боку) і операторами електронних майданчиків (з іншого боку).

Ролі користувачів

Ролі користувачів, що вказуються в сертифікатах ключа ЕЦП:

· Адміністратор організації;

· Уповноважений спеціаліст;

· Фахівець із правом підпису договору (тільки для організацій з участю «Замовник»);

· Фахівець із правом спрямування проекту договору учаснику розміщення замовлення (тільки для організацій з участю «Уповноважений орган» чи «Замовник»).

Права користувачів

У таблиці наведено ролі користувачів та дії, доступні для виконання залежно від ролі користувача. Сертифікат ключа ЕЦП ООС може містити кілька ролей користувача ООС.

Роль організації	Роль користувача	Дії, доступні на сайті
	Адміністратор організації	· Перегляд заявок на реєстрацію користувачів організації з ролями «Уповноважений спеціаліст», «Спеціаліст у правому підписі контракту» (тільки для організацій за участю «Замовник»), «Спеціаліст з правом направлення шаблону контракту учаснику розміщення замовлення»; · Підтвердження заявок користувачів організації за участю «Уповноважений спеціаліст», «Спеціаліст у правому підписі контракту» (тільки для організацій за участю «Замовник»), «Спеціаліст з правом направлення проекту контракту учаснику розміщення замовлення»; · Призначення прав доступу користувачам; · Блокування/розблокування користувачів організації · Реєстрація відокремлених підрозділів організації та призначення області доступу до замовлень організації; · Перегляд списку відокремлених підрозділів організації; · Редагування інформації про відокремлені підрозділи організації; · Блокування/розблокування відокремлених підрозділів; · Призначення користувачеві відокремленого підрозділу, підрозділу, до якого він належить.
Спеціалізована організація	Адміністратор організації	· Редагування реєстраційних даних користувача, що не входять до складу сертифіката ключа ЕЦП. Адреса електронної поштиі посаду, що формуються на підставі даних сертифіката ключа ЕЦП, можуть бути змінені користувачем; · Редагування контактної інформації в реєстраційних даних організації; · Реєстрація користувачів організації за участю «Спеціаліст»; · Реєстрація права на розміщення замовлень спеціалізованою організацією від імені замовника (тільки для організацій за участю «Спеціалізована організація»); · Реєстрація права на розміщення замовлень спеціалізованою організацією від імені уповноваженого органу (тільки для організацій за участю «Спеціалізована організація»); · Перегляд прав доступу користувачів під час роботи з організаціями Замовника/Уповноваженого органу; · Блокування/розблокування користувачів організації.
Контролюючий орган Оператор загальноросійського офіційного сайту Оператор електронного торгового майданчика	Адміністратор організації	· Редагування реєстраційних даних користувача, що не входять до складу сертифіката ключа ЕЦП. Адреса електронної пошти та посада, що формуються на підставі даних сертифіката ключа ЕЦП, можуть бути змінені користувачем; · Редагування контактної інформації в реєстраційних даних організації; · Перегляд заявок на реєстрацію користувачів організації за участю «Уповноважений спеціаліст»; · Підтвердження заявок користувачів організації за участю «Уповноважений спеціаліст»; · Реєстрація користувачів організації за участю «Спеціаліст»;
Фінансовий орган	Адміністратор організації	· Редагування реєстраційних даних користувача, що не входять до складу сертифіката ключа ЕЦП. Адреса електронної пошти та посада, що формуються на підставі даних сертифіката ключа ЕЦП, можуть бути змінені користувачем; · Редагування контактної інформації в реєстраційних даних організації; · Перегляд заявок на реєстрацію користувачів організації за участю «Уповноважений спеціаліст»; · Підтвердження заявок користувачів організації за участю «Уповноважений спеціаліст»; · Призначення користувачам організації прав доступу; · Блокування/розблокування користувачів організації.
Замовник	Фахівець із правом підпису контракту	· Редагування реєстраційних даних користувача, що не входять до складу сертифіката ключа ЕЦП. Адреса електронної пошти та посада, що формуються на підставі даних сертифіката ключа ЕЦП, можуть бути змінені користувачем; · Підписання державного або муніципального контракту за наслідками відкритого аукціону в електронній формі.
Замовник, Уповноважений орган	Фахівець із правом направлення проекту контракту учаснику розміщення замовлення	· Редагування реєстраційних даних користувача, що не входять до складу сертифіката ключа ЕЦП. Адреса електронної пошти та посада, що формуються на підставі даних сертифіката ключа ЕЦП, можуть бути змінені користувачем; · Напрямок картки контракту, що містить шаблон проекту контракту, учаснику розміщення замовлення, з яким укладається контракт.
Замовник, Уповноважений орган, Спеціалізована організація	Уповноважений спеціаліст	· Редагування реєстраційних даних користувача, що не входять до складу сертифіката ключа ЕЦП. Адреса електронної пошти та посада, що формуються на підставі даних сертифіката ключа ЕЦП, можуть бути змінені користувачем; · Виконання функцій з розміщення замовлення в особистому кабінетіорганізації відповідно до прав доступу, включаючи юридично значущі операції (для спеціалізованих організацій за винятком функцій з підготовки та публікації протоколів)
Контролюючий орган	Уповноважений спеціаліст	· Редагування реєстраційних даних користувача, що не входять до складу сертифіката ключа ЕЦП. Адреса електронної пошти та посада, що формуються на підставі даних сертифіката ключа ЕЦП, можуть бути змінені користувачем; · Виконання функцій контролю у сфері розміщення замовлень в особистому кабінеті організації відповідно до прав доступу, включаючи юридично значущі операції.
Оператор загальноросійського офіційного сайту Оператор електронного торгового майданчика	Уповноважений спеціаліст	· Редагування реєстраційних даних користувача, що не входять до складу сертифіката ключа ЕЦП. Адреса електронної пошти та посада, що формуються на підставі даних сертифіката ключа ЕЦП, можуть бути змінені користувачем; · Виконання функцій в особистому кабінеті організації відповідно до прав доступу, включаючи юридично значущі операції.
Фінансовий орган	Уповноважений спеціаліст	· Редагування реєстраційних даних користувача, що не входять до складу сертифіката ключа ЕЦП. Адреса електронної пошти та посада, що формуються на підставі даних сертифіката ключа ЕЦП, можуть бути змінені користувачем; · Підтвердження права Уповноваженого органу розміщувати замовлення Замовників.

Додаток 2

Ролі користувачів для сайту ГМУ

Ролі користувачів, що вказуються в сертифікатах ключа ЕП:

· Робота з ГМУ. ЕП Адміністратора організації;

· Робота з ГМУ. ЕП Уповноваженого спеціаліста.

Сертифікат ключа ЕП може містити декілька ролей користувача.

З діями, доступними для виконання процедури формування, надання відомостей про заснування на сайті ДМУ в залежності від ролі користувача можна ознайомитись у Розділі III Наказу ФК № 000 від 29 грудня 2011року «Про затвердження вимог до порядку формування структурованої інформації про заснування та електронні копії документів, що розміщуються на офіційному сайті в мережі Інтернет» .