Koti › koulutus › Tietojenkäsittelytieteen "tietokoneturvallisuutta" koskeva tutkimustyö. Henkilötietojen oikeudellisen ja organisatorisen suojan ongelmat (monografia) Tieteellinen tutkimustyö henkilötietojen suojasta

Tietojenkäsittelytieteen "tietokoneturvallisuutta" koskeva tutkimustyö. Henkilötietojen oikeudellisen ja organisatorisen suojan ongelmat (monografia) Tieteellinen tutkimustyö henkilötietojen suojasta

Lähetä hyvä työsi tietokanta on yksinkertainen. Käytä alla olevaa lomaketta

Opiskelijat, jatko-opiskelijat, nuoret tutkijat, jotka käyttävät tietopohjaa opinnoissaan ja työssään, ovat sinulle erittäin kiitollisia.

Lähetetty http://allbest.ru

Ammatillisen täydennyskoulutuksen tutkimuslaitos

Testata

Suojaus henkilökohtaiset tiedot työntekijöitä

Kuri: Henkilötietojen suojaa koskeva lainsäädäntö

Täydentäjä: kuuntelija

Avakyan Raisa Jurievna

Opettaja:

Lavrentieva Elena Jurievna

Moskova - 2017

JOHDANTO

2.3 Työnantajan tallentamien henkilötietojen suojan varmistaminen

2.4 Vastuu työntekijän henkilötietojen luovuttamisesta

LUKU 3. TYÖNTEKIJÄN HENKILÖTIETOJEN SUOJAUKSEN OIKEUDELLINEN SÄÄNTELY ONGELMAT TYÖLAIDISSA JA NIIDEN RATKAISUTAVAT

JOHDANTO

Nyky-yhteiskunnassa melkein kaikki ihmiset, ehkä harvinaisia poikkeuksia lukuun ottamatta, työskentelevät eri muodoissa. Lähes jokainen kansalainen hakiessaan työtä, toimittaa työnantajan pyynnöstä lukuisia asiakirjoja ja täyttää kyselylomakkeita, jotka sisältävät paitsi ammatilliseen toimintaan, myös henkilön yksityiselämään vaikuttavia osia.

Työnantaja aikoo jo ensimmäisellä kirjeenvaihdolla mahdollisen työntekijän kanssa saada hänestä mahdollisimman paljon tietoa, mutta selkeän kriteerin puuttuminen, jonka avulla hän voisi erottaa henkilön yksityiselämään vaikuttavat henkilötiedot ja henkilötiedot, jotka kuvaavat häntä. henkilö suoraan työntekijänä, ts. on hänen liiketoimintansa ja ammatillisten ominaisuuksiensa, koulutustasonsa tai pätevyytensä kannalta "kompastuskivi", joka vaikeuttaa työnantajan määrittämistä sallitun puuttumisen astetta ja työntekijän yksityiselämään puuttumisen rajoja.

Tämä seikka aiheuttaa tilanteita, joissa selkeän ymmärryksen puute siitä, mitkä tiedot on tunnustettava suojan kohteeksi tai yleensä työntekijän henkilötiedoiksi, johtaa siihen, että menettelyä ja menettelyä määritteleviä sääntöjä ei voida panna täytäntöön. työelämää koskevien asiaankuuluvien tietojen keräämisen, varastoinnin, käytön ja levittämisen ehdot.

Pitkään, vuodesta 1993 lähtien, jolloin perustuslaki hyväksyttiin Venäjän federaatio, ja siihen asti, kunnes Venäjän federaation työlaki tuli voimaan vuonna 2002, Venäjän oikeustieteessä ja vastaavasti lainsäädännöllisissä normeissa henkilötietoja on perinteisesti pidetty erityisenä instituutiona, joka suojelee oikeutta yksityisyyteen, ja kaikki yksilöt (kansalaiset) pidettiin Venäjän alueella sijaitsevien henkilötietojen kuljettajina, mutta työlain 14 luvun "Työntekijän henkilötietojen suojaaminen" oikeudellinen virallistaminen sekä luokan "oikeudellisen riippumattomuuden tunnustaminen" työntekijän henkilötiedot” itse, antoi lainsäätäjälle mahdollisuuden julistaa paitsi laadullisen uuden luokan syntymisen työlainsäädännössä myös määritellä perusteellisesti uuden tason tutkimukselle. Venäjän federaation valtionduuman vuonna 2006 hyväksymä kaksi uutta liittovaltion lakia "Tiedoista, tietojenkäsittelystä ja tietosuojasta" ja "Henkilötiedoista" tuli eräänlaiseksi todisteeksi tarpeesta säännellä henkilötietojen kiertoa, jota valtio ei käytännössä valvo. nykyaikaiset olosuhteet yhteiskunnan kehitystä. Kaiken edellä mainitun perusteella voimme väittää, että suoritettu tutkimus on merkityksellinen.

Tämän tavoitteen saavuttamiseksi on tarpeen ratkaista seuraavat tehtävät:

Tutkitaan työntekijöiden henkilötietojen suojaa koskevaa sääntelykehystä;

Harkitse työntekijöiden henkilötietojen oikeudellista luonnetta;

Tutkia työntekijöiden henkilötietojen käsittelyn oikeudellista sääntelyä;

Tutkia työntekijöiden henkilötietojen säilyttämisen, käytön ja siirron oikeusperustaa;

Analysoi työnantajan tallentamien henkilötietojen suojaa;

Tutkia vastuuta työntekijän henkilötietojen luovuttamisesta;

Suorittaa analyysi lainvalvontakäytännöistä työntekijöiden henkilötietojen suojan alalla;

Selvitetään tapoja parantaa työntekijöiden henkilötietojen suojaa koskevaa lainsäädäntöä.

Opinnäytetyön tutkimuksen kohteena on henkilötietojen suojan alalla virka- ja työsuhteiden puitteissa kehittyvien sosiaalisten suhteiden kokonaisuus.

Tutkimuksen aiheena ovat työ-, hallinto- ja tietooikeuden normit sekä asianomaisten oikeustieteen alojen opilliset määräykset, jotka yhdessä muodostavat henkilötietojen suojan instituution virka- ja työsuhteissa.

LUKU 1. TYÖOIKEUDELLINEN TYÖNTEKIJÄN HENKILÖTIETOJEN SUOJAUKSEN TEOREETTISET NÄKÖKOHDAT

1.1 Sääntely- ja oikeudellinen tuki työntekijöiden henkilötietojen suojaamiseksi

Kansainväliset säädökset, Venäjän federaation perustuslaki ja muut liittovaltion lait suojaavat kansalaisten persoonallisuutta ja henkilökohtaista elämää koskevia tietoja kohtuuttomalta tutustumiselta niihin tai näiden tietojen levittämiseen ilman sen henkilön tietämystä (suostumusta). tämä tieto liittyy.

Kansainvälisistä ihmisoikeuksia ja vapauksia sekä hänen yksityis- ja perhe-elämän yksityisyyttä suojelevista säädöksistä on mainittava ensinnäkin vuoden 1948 ihmisoikeuksien yleismaailmallinen julistus, vuoden 1950 yleissopimus ihmisoikeuksien ja perusvapauksien suojaamiseksi. , Kansalaisoikeuksia ja poliittisia oikeuksia koskeva kansainvälinen yleissopimus vuodelta 1976 ., Itsenäisten valtioiden yhteisön yleissopimus ihmisoikeuksista ja perusvapauksista vuodelta 1995.

Venäjä on ratifioinut 28. tammikuuta 1981 tehdyn Euroopan neuvoston yleissopimuksen yksilöiden suojelusta henkilötietojen automaattisessa käsittelyssä, sellaisena kuin se on muutettuna 15. kesäkuuta 1999. Liittovaltion laki, 19. joulukuuta 2005 N 160-FZ // SZ RF . 2005. N 52 (osa I). Taide. 5573. useilla varauksilla:

1) Venäjä ei sovella yleissopimusta henkilötietoihin:

a) jota henkilö käsittelee yksinomaan henkilökohtaisiin ja perheen tarpeisiin;

b) luokiteltu valtionsalaisuudeksi Venäjän federaation valtiosalaisuuksia koskevassa lainsäädännössä säädetyllä tavalla;

2) soveltaa yleissopimusta henkilötietoihin, jotka eivät ole automaattisen käsittelyn alaisia, jos yleissopimuksen soveltaminen vastaa henkilötiedoilla ilman automaatiotyökaluja suoritettujen toimien luonnetta;

3) pidättää itsellään oikeuden rajoittaa henkilötietojen kohteen oikeutta saada itseään koskevia henkilötietoja valtion turvallisuuden ja yleisen järjestyksen turvaamiseksi.

Venäjän federaation presidentti allekirjoitti 10. helmikuuta 2006 määräyksen nro 54-RP ”Euroopan neuvoston yleissopimuksen yksilöiden suojelusta henkilötietojen automaattisessa käsittelyssä koskevan lisäpöytäkirjan allekirjoittamisesta, joka koskee valvontaviranomaisia ja rajat ylittävät tiedonsiirrot” RF SZ. 2006. N 7. Art. 769.

Venäjän federaation hallituksen 9. kesäkuuta 2005 antamalla määräyksellä nro 748-r hyväksyttiin Venäjän federaation väestön henkilökohtaisen rekisteröintijärjestelmän luominen Venäjän federaation työ- ja sosiaalilainsäädännön tiedote. 2005. N 7. s. 35. henkilökohtaisten yksityisten tietojen suojaaminen

Venäjän federaation perustuslaissa määrätään, että Venäjän federaatiossa ihmisten ja kansalaisten oikeudet ja vapaudet tunnustetaan ja taataan kansainvälisen oikeuden yleisesti tunnustettujen periaatteiden ja normien sekä tämän perustuslain mukaisesti (17 artikla). Perusihmisoikeudet ja -vapaudet eivät ole vieraantuneet ja kuuluvat jokaiselle syntymästä lähtien (17 artiklan 2 osa).

Ihmis- ja kansalaisoikeuksien ja vapauksien käyttäminen ei saa loukata muiden henkilöiden oikeuksia ja vapauksia (17 §:n 3 osa).

Pääasiallinen voimassa oleva laki, joka säätelee tietyssä määrin työntekijän henkilötietoihin ja niiden suojaamiseen liittyviä suhteita, on Venäjän sosiaalisen suojelun liittovaltion laki 20. helmikuuta 1995 N 24-FZ "Tiedotuksesta, tietojenkäsittelystä ja tietosuojasta". Liitto. 1995. N8. Taide. 609 (jäljempänä tietolaki).

Työlain 85 §:ssä on kaksi peruskäsitettä tälle luvulle:

1) työntekijän henkilötiedot;

2) työntekijän henkilötietojen käsittely.

Työntekijän henkilötiedot sisältävät useita ominaisuuksia, jotka erottavat ne muista työntekijää (kansalainen, henkilö) koskevista tiedoista. Ne sisältävät tietoja, jotka ovat tarpeellisia erityisesti työnantajalle ja erityisesti työsuhteen yhteydessä tiettyyn työntekijään.

Työntekijän ensisijaisesti hänen työtoimintaansa liittyvät henkilötiedot ovat hänen työskentelynsä määrittelyn perusta oikeudellinen asema, hänen asemansa tämän työnantajan kanssa tehdyn työsopimuksen osapuolena.

Tiedot työntekijän persoonallisuudesta, urapolusta ja siviilisäädystä ovat puhtaasti henkilökohtaisia ja koskevat vain häntä, hänen elämäänsä ja toimintaansa.

Antamalla määritellyille tiedoille oikeudellisen luonteen, työlaissa muotoillaan työntekijän henkilötietojen käsite (85 §:n 1 osa) ja näiden tietojen käsittelyn käsite (85 §:n 2 osa).

Työntekijän henkilötietojen käsittelyyn kuuluvat toiminnot (toimet), joita työnantaja suorittaa valtuutettujen edustajiensa (pääsääntöisesti henkilöstöpalvelutyöntekijät) edustamana:

a) vastaanottaa,

b) varastointi,

c) yhdistelmä,

d) työntekijän henkilötietojen siirto tai muu käyttö.

Vuoden 1981 yleissopimuksessa yksilöiden suojelusta henkilötietojen automaattisessa käsittelyssä (Euroopan neuvoston jäsenvaltiot ovat sen osapuolia) käsite "henkilötiedot" sisältää kaikki tiedot, jotka liittyvät luonnolliseen henkilöön, joko tunnistettuna tai voidaan tunnistaa (jae 2).

Art. 20. helmikuuta 1995 annetun liittovaltion lain nro 24-FZ "Tiedotuksesta, tietojenkäsittelystä ja tietosuojasta" 2 §:n mukaan kansalaisia koskevat tiedot (henkilötiedot) tarkoittavat tietoa kansalaisen elämän tosiseikoista, tapahtumista ja olosuhteista, jotka mahdollistavat hänen persoonallisuutensa tunnistaa. Henkilötunnistusta helpottaa passi ja sen sisältämät tiedot.

Venäjän federaation kansalaisen passia koskevat määräykset, Venäjän federaation kansalaisen passin mallilomake ja kuvaus hyväksyttiin Venäjän federaation hallituksen 8. heinäkuuta 1997 annetulla asetuksella N 828 myöhemmillä muutoksilla Venäjän federaation sosiaaliturva. 1997. N 28. Art. 3444; 1999. N 41. Art. 4918; 2001. N 3. Art. 242; 2002. N 4. Art. 330; 2003. N 27. Art. 2813; 2004. N 5. Art. 374. .

Sormenjälkitiedot mahdollistavat myös henkilöllisyyden. Rikollisuuden torjuntaan suunniteltujen virastojen työntekijöille nämä tiedot ovat välittömän tärkeitä. Tältä osin 25. heinäkuuta 1998 hyväksyttiin liittovaltiolaki valtion sormenjälkien rekisteröinnistä Venäjän federaatiossa, sellaisena kuin se on muutettuna Venäjän federaation liittovaltiolailla. 1998. N 31. Art. 3806; 2000. N 46. Art. 4537. . Tietyille henkilöryhmille virkamieskunta hyväksyi ohjeet, joissa määrätään sormenjälkien rekisteröinnin pakollisuudesta ja menettelystä. Esimerkiksi Venäjän federaation huumausaineiden ja psykotrooppisten aineiden kaupan valvontaa käsittelevän valtion komitean 28. tammikuuta 2004 antamalla määräyksellä nro 18 hyväksyttiin ohjeet menettelystä, joka koskee valvontaelinten työntekijöiden pakollista valtion sormenjälkien rekisteröintiä. huumausaineiden ja psykotrooppisten aineiden kauppa Säädöstiedote. 2004. N 11, s. 125.

1.2 Työntekijöiden henkilötietojen oikeudellinen luonne

Tällä hetkellä moderni teknisiä keinoja mahdollistaa merkittävien määrien yhteiskunnallisesti merkittävän ihmisen, yhteiskunnan ja valtion elämän kannalta tarpeellisen tiedon keräämisen ja käsittelyn. Tietotekniikan nopea kehitys mahdollistaa pääsyn ja käytön erilaisiin tietopankkeihin lähes kaikille tietosuhteiden aiheille, kun taas tiedon saanti ja levittäminen on lisääntynyt merkittävästi. Se, joka omistaa tiedon, omistaa maailman, filosofit oikeutetusti uskovat. Tieto, joka on ihmisten elämän ja sosiaalisen toiminnan välttämätön edellytys, heidän jatkuvan huomionsa kohteena, on ollut olemassa niin kauan kuin yhteiskunta on ollut olemassa. Se liittyy kaikkiin sosiaalisiin suhteisiin ja määrää yksilön päätökset ja toimet. Tällä hetkellä on tapana puhua niin sanotun ihmisasumisen tietoympäristön olemassaolosta.

Nyt kun tietotekniikat ovat tulleet yleisesti saataville, ne ovat levinneet lähes kaikille tietoon liittyvän julkisen toiminnan aloille Bachilo I.L. Tietolaki. Käytännön tietojenkäsittelytieteen perusteet: Oppikirja. M., 2001. S. 16 - 20; Gorodov O.A. Tietolain perusteet Venäjällä: Oppikirja. Pietari, 2003. s. 12. .

Viranomaiset ja hallintoelimet toiminnassaan yhteiskunnan ja valtion etujen ohjaamana keräävät meistä jokaisesta tarvittavat tiedot, muodostavat erilaisia sähköisiä tietokantoja kansalaisten henkilötiedoista ja sen seurauksena heillä on kattavat tiedot sosiaalinen ja omaisuus. Lisäksi heillä on lainsäädännön vaatimusten perusteella oikeus pyytää ja saada tarvittavat henkilötiedot yksilöiltä, mikä usein vaikuttaa henkilön yksityisten etujen piiriin. Virkamiehet periaatteessa tietävät: missä, kenen kanssa ja millaisissa olosuhteissa asumme; missä työskentelemme; mitä omaisuutta meillä on; mitä tuloja saamme, mitä kuluja meillä on jne.

Kaikkea systematisoitua yhteiskunnallisesti merkittävää tietoa voidaan kuitenkin käyttää sekä ihmisten hyödyksi että haitaksi. Valtio on aina pyrkinyt tietämään mahdollisimman paljon kansalaistensa yksityiselämästä ja hallitsemaan sitä tämän tiedon pohjalta. Lisää Platonia valtiosta Platonista käsittelevässä tutkielmassaan. Tila // Kokoelma. cit.: 4 osassa T. 3. M., 1994. s. 79 - 420. kirjoitti tarpeesta saattaa ihmisten käyttäytyminen täydelliseen hallintaan " kaikennäkevä silmä" toteaa.

Historia osoittaa, että tällaisia yrityksiä käyttää kansalaisten henkilötietoja ja heidän yksityiselämäänsä koskevia tietoja on jo toistuvasti tehty eri poliittisten hallitusten käytännössä. On kuitenkin tunnustettava, että kansalaisten henkilötiedoista sähköisten tietokantojen muodostaminen ja käyttö on objektiivinen prosessi, joka on nyt käynnissä monissa maailman kehittyneissä maissa, joissa rinnakkain tuodaan myös erilaisia yleismaailmallisia henkilötunnuksia. luotu.

Ei ole sattumaa, että jo 80-luvulla. Viime vuosisadalla joissakin Länsi-Euroopan maissa, luonnehtien kansalaisten henkilökohtaista elämää koskevien tietojen läpinäkyvyyttä viranomaisille ja johdolle, suurille julkisille ja yksityisille yrityksille, he alkoivat käyttää erityistä termiä - "lasiihmiset" Kozlova N. Lasiihmiset / / RG. 2001. Kesäkuun 28. . Monet ulkomaiset ja kotimaiset asiantuntijat ehdottavat jo olemassa olevan kansalaisten tunnistusjärjestelmän parantamiseksi sormenjälki- ja geneettisten passien laajaa käyttöä I. Zhukov Sormesta vedetyt tiedot ovat tarkimpia // AiF. Pietari. 2003. Helmikuu. N 9; Severov M. Onko ihmiskunta tuomittu geneettiseen väestönlaskentaan? // AiF. Pietari. 2003. Huhtikuu. Nro 17. . Samalla ne eivät kiellä mahdollisen vaaran olemassaoloa tällaisten valvontalaitosten toiminnassa, erityisesti mitä tulee tallennettavien ja käytettävien tietojen luottamuksellisuuden varmistamiseen.

Venäjän federaation uuden työlain hyväksymisen myötä lainvalvontaviranomaiset kohtasivat tarpeen panna käytännössä täytäntöön luku 14 ”Työntekijän henkilötietojen suojaaminen”. Art. Venäjän federaation työlain 85 §:n mukaan työntekijän henkilötiedot ovat työnantajalle tarpeellisia tietoja työsuhteiden ja tiettyyn työntekijään liittyen. Koodi määrittelee perusvaatimukset, joita on noudatettava käsiteltäessä, eli vastaanotettaessa, tallennettaessa, yhdistettäessä, siirrettäessä tai muussa käytössä työntekijän henkilötietoja. Samanaikaisesti pakollinen edellytys syntyvien oikeussuhteiden laillisuudelle saada merkittäviä tietoja on työntekijän itsensä osallistuminen niihin.

Yleisesti ottaen tällainen työntekijän henkilötietojen lainsäädännöllinen määrittely vaikuttaa epäonnistuneelta, koska tällä tavalla muotoiltu käsite ei tuo esiin tämäntyyppisten tietojen olennaisia piirteitä eikä määrittele sen mahdollisen pyytämisen ja vastaanottamisen rajoja.

Tämän laitoksen oikeudellisen sääntelyn olennaisten ominaisuuksien määrittämiseksi on tarpeen pohtia kysymystä työntekijän henkilötietojen oikeudellisesta luonteesta: selvittää, mikä paikka nimetyllä tietoresurssilla on olemassa olevien oikeushenkilöiden järjestelmässä. Oikeudellisessa kirjallisuudessa työntekijöiden henkilötietojen käsittelyssä syntyviä ja lain sääntelemiä sosiaalisia suhteita kutsutaan tietotyösuhteiksi, jotka muodostavat erillisen työoikeuden instituution A.V. Dvoretsky. Henkilötietojen suojaaminen Venäjän federaation lainsäädännön mukaisesti: Tekijän tiivistelmä. dis. ... cand. laillinen Sci. Tomsk, 2005. s. 7. . Tämä korostaa niiden erityisluonnetta - ne muodostuvat tietyntyyppisen tiedon perusteella.

Tällä hetkellä "ydin" säädös lainsäädännöllinen sääntely suhteiden yhteydessä käyttöön tietolähteitä on Venäjän federaation sosiaalisen suojelun liittovaltion laki 20. helmikuuta 1995 N 24-FZ "Tiedotuksesta, tietojenkäsittelystä ja tietosuojasta". 1995. N 8. Art. 609. (jäljempänä tiedonantolaki), joka perustui 1999/2004 609. Venäjän federaation perustuslain 23 ja 55 artiklan 2 osassa. 10 jakaa rajoitetusti saatavilla olevat tiedot valtiosalaisuudeksi ja luottamukselliseksi luokiteltuun tietoon.

Valtionsalaisuuksien suojaamiseen ja puolustamiseen liittyviä kysymyksiä säännellään lailla, Venäjän federaation laki, 21. heinäkuuta 1993 N 5485-1 "Valtionsalaisuuksista"; Venäjän federaation presidentin asetus 11. helmikuuta 2006 N 90 "Valtionsalaisuudeksi luokiteltujen tietojen luettelosta". . Tietolain mukaan kansalaisia koskevat tiedot (henkilötiedot), eli tiedot kansalaisen elämän tosiseikoista, tapahtumista ja olosuhteista, joiden avulla hänet voidaan tunnistaa, luokitellaan luottamuksellisiksi (2 §, 5 osa, 10 artikla). , osa 1, art. 11). On olemassa virallisesti hyväksytty luottamuksellisten tietojen luettelo, Venäjän federaation presidentin asetus 6. maaliskuuta 1997 N 188 "Luottamuksellisten tietojen luettelon hyväksymisestä". . Ne on jaettu: henkilötietoihin (henkilösalaisuus); viralliset tiedot (virallinen salaisuus) (Venäjän federaation siviililain 139 artikla); kaupalliseen toimintaan liittyvät tiedot (liikesalaisuus) Liittovaltion laki, 29. heinäkuuta 2004 N 98-FZ "Liikesalaisuuksista" // SZ RF. 2004. N 32. Art. 3283. ; lääketieteellisiin, notaariin, asianajajiin, pankkisalaisuuksiin ja muuntyyppisiin salaisuuksiin liittyvät ammatilliset tiedot; tiedot, jotka muodostavat tutkinnan ja oikeudenkäynnin salaisuuden; tiedot, jotka muodostavat kirjeenvaihdon, puhelinkeskustelujen, postilähetysten, sähkeiden ja muiden viestien salaisuuden; tiedot keksinnön olemuksesta, hyödyllisyysmallista, teollisesta suunnittelusta ennen kuin niitä koskevat tiedot julkaistaan virallisesti. Näin ollen Venäjän federaation presidentin asetuksessa korostetaan kansalaisten henkilötietojen erityisluonnetta niiden tunnistamisen yhteydessä erillisenä luottamuksellisena tiedon tyyppinä.

Luottamuksellisten tietojen pääosia tutkittiin yksityiskohtaisesti V.N. Lopatin, joka paljasti yli 30 erityyppisen rajoitetun tiedon olemassaolon Lopatin V.N. Oikeusperusta tietoturva: Luentokurssi. M., 2000.

Samalla ei voi olla ottamatta huomioon, että yksittäisten työntekijöiden henkilötiedot voivat olla valtiosalaisuutta ja siten liittyä erityyppiseen tietoon. Joten Art. 5 osan mukaan. 27. toukokuuta 2003 annetun liittovaltion lain N 58-FZ "Venäjän federaation virkamiesjärjestelmästä" 14 § SZ RF. 2003. N 22. Art. 2063. "virkamiesten henkilötietokantoihin ja arkistoihin tallennetut henkilötiedot ovat henkilökohtaisia, ja ne liittyvät liittovaltion laeissa ja muissa Venäjän federaation säädöksissä säädetyissä tapauksissa valtiosalaisuuksia muodostaviin tietoihin ja muissa tapauksissa luottamuksellinen luonne."

Esimerkiksi Art. 3. huhtikuuta 1995 annetun liittovaltion lain N 40-FZ "Venäjän federaation liittovaltion lain liittovaltion turvallisuuspalvelusta" 17 §. 1995. N 15. Art. 1269. ”Tiedot liittovaltion turvallisuuspalveluelinten työntekijöistä, jotka suorittivat (suorittavat) erityistehtäviä ulkomaisten valtioiden erityispalveluissa ja järjestöissä, rikollisryhmissä, ovat valtiosalaisuutta ja ne voidaan julkistaa vain näiden työntekijöiden kirjallisella suostumuksella ja liittovaltion laeissa säädetyissä tapauksissa".

Tämä seikka ei millään tavalla vähennä työntekijän henkilötietojen oikeudellista merkitystä, ei vaikuta hänen eristäytymiseensä, vaan päinvastoin edistää tehokkaampaa valtion suojaa. Näin ollen samat tiedot voivat olla sekä valtiosalaisuutta että työntekijän henkilötietoihin liittyviä luottamuksellisia tietoja. Samalla henkilötiedot voivat mielestämme muodostaa virka- tai ammattisalaisuuden. Tarkastellaanpa tämäntyyppisten luottamuksellisten tietojen oikeudellista luonnetta.

V.N. Lopatin pitää esitutkinnan tietoja, samoin kuin oikeussalaisuutta, virkasalaisuuksia muodostavina tietoina. Lopatin V.N. Oikeudellinen suoja ja oikeuden salaisuuteen puolustaminen // Oikeusmaailma. 1999. Nro 7. s. 40. Päinvastoin, Yu.V. Frantsifirov huomauttaa tarpeesta korostaa ammattisalaisuuksia ja jakaa ne valtion-, virka-, lääke-, tutkinta-, pankki-, asianajaja-, sekä tuomareiden kokouksen salaisuuksiin. Yu.V. Frantsifirov. Avoimuuden ja salassapidon ristiriidat rikosoikeudenkäynneissä // Tutkija. 2004. Nro 3. s. 40. I.L. Petrukhin Petrukhin I.L. Henkilökohtaiset salaisuudet (mies ja valta). M.: Venäjän tiedeakatemian valtio- ja oikeusinstituutti, 1998. S. 15. Ammattisalaisuuksia ovat lääketieteellinen, oikeussuoja ja edustus, tunnustus, esitutkinta, notaaritoimi.

Mainitussa Venäjän federaation presidentin asetuksessa luottamuksellisten tietojen luettelosta ei määritellä kriteeriä, jonka perusteella ammatti- ja virkasalaisuudet voidaan jakaa keskenään. Lisäksi ensinnäkin luottamuksellisten tietojen luettelo vahvistetaan vain liittovaltion lailla; toiseksi virkasalaisuuksia määritettäessä viittaus siviilioikeuteen ei ole täysin asianmukaista, koska virkasalaisuudet eivät kaikissa tapauksissa edusta kaupallista tietoa.

E.L. Nikitin ja A.A. Tymoshenko ehdottaa ammattisalaisuuksien ja virkasalaisuuksien erottamista niiden hallussa olevien kohteiden mukaan.

Sanan "virallinen" etymologia tarkoittaa, että viitataan käsitteeseen "palvelu" (valtio tai kunnallinen) Nikitin E.L., Timošenko A.A. Kysymys työntekijän henkilötietojen oikeudellisesta luonteesta // Journal of Russian Law. - 2006. - Nro 7. . He uskovat, että on asianmukaista viitata 27. toukokuuta 2003 annettuun liittovaltion lakiin nro 58-FZ "Venäjän federaation virkamiesjärjestelmästä" SZ RF. 2003. N 22. Art. 2063, jossa Art. 1 Venäjän federaation virkamieskunta määritellään Venäjän federaation kansalaisten ammatilliseksi toiminnaksi Venäjän federaation viranomaisten ja niiden virkamiesten valtuuksien täytäntöönpanon varmistamiseksi.

Salassapito tarkoittaa sitä, että henkilö saa luottamuksellisia tietoja työsopimuksen ja siviilioikeudellisen sopimuksen velvoitteiden täyttämisessä, mutta nimenomaan ammatillisen toiminnan puitteissa. Tässä mielessä virkatoiminta on jo ammattimaista, koska se on myös suunnattu ammatillisten taitojen toteuttamiseen, mutta työntekijöiden oikeudellisen aseman erityispiirteiden vuoksi, mikä merkitsee heille tiettyjen toimivaltuuksien antamista, se voidaan erottaa erikseen.

Ammatti- tai virkasalaisuuksiin eivät kuulu tiedot, jotka tulevat kansalaisten tietoon hakiessaan oikeus- tai muuta valtion suojelua. Tästä syystä on tarkoituksenmukaista korostaa erikseen oikeuden salaisuutta, ja sen kokoonpanossa on todettava rikos-, siviili- ja hallinnollisen oikeudenkäynnin salaisuuden olemassaolo.

Rikosprosessin salassapito sisältää tutkintasalaisuuden (esitutkintatiedot (Venäjän federaation rikosprosessilain 161 artikla)) ja oikeudellisen salassapitovelvollisuuden (Venäjän federaation rikosprosessilain 241, 298 artikla). On pidettävä mielessä, että rikosoikeudenkäyntien salassapito voi olla sisäistä ja ulkoista. Samanaikaisesti rikosoikeudenkäynnissä vallitsee sisäinen salassapitovelvollisuus, koska yksittäisille rikosprosessin osallisille on asetettu rajoitus tutustua rikosasian aineistoon sekä tapaan luokiteltuihin todistajien ja uhrien henkilötietoihin. laissa säädetty (samat henkilötiedot).

Salassapitovelvollisuuden ulkoinen luonne erityisesti rikosoikeudellisissa menettelyissä tulee esitutkintatietojen julkistamista tiedotusvälineissä säätelemästä rajoituksesta tai tutkintaviranomaisen virkamiehen asettamasta rajoituksesta tietojen luovuttamiselle luvattomille henkilöille (ei osallistujille). rikosprosessi) esitutkinnan aikana sekä suljetun esitutkinnan aikana.

Siten voidaan päätellä, että käsiteltävänä olevassa Venäjän federaation presidentin asetuksessa ei selvästi eroteta luottamuksellisten tietojen tyyppejä, koska erikseen määritellyt henkilön henkilötiedot, mukaan lukien työntekijän henkilötiedot, voivat olla osa muita luottamuksellisia tietoja. tiedot.

Samaan aikaan, kun työntekijän henkilötiedot sisällytetään muuntyyppisiin rajoitetusti saataviin tietoihin, työntekijän henkilötiedot ovat yhtäältä edelleen työlainsäädännön suojaamia ja toisaalta hankkivat muun tyyppisille luottamuksellisille tiedoille ominaiset keinot. oikeudellinen suoja.

Henkilötiedot yleensä ja erityisesti työntekijän henkilötiedot sekä muut lailla suojatut salaisuudet (paitsi valtiosalaisuudet) ovat saman luokan ilmiöitä - luottamuksellisia tietoja.

Joidenkin liittovaltion lakien säännöksissä luottamuksellisen tiedon käsite on annettu laajemmin, mutta samaan aikaan muiden lailla suojattujen salaisuuksien ja luottamuksellisten tietojen käsitteet erotetaan perusteettomasti toisistaan. Erityisesti Art. Venäjän federaation tullikoodeksin SZ RF 10. 2003. N 22. Art. 2066. korostaa jo valtion-, liike-, pankki-, vero- tai muita lailla suojattuja salaisuuksia ja muita luottamuksellisia tietoja.

Mukaan V.N. Lopatina Lopatin V.N. Oikeudellinen suoja ja oikeuden salaisuuteen puolustaminen // Oikeusmaailma. 1999. N 4. P. 32., samanlainen tilanne on havaittavissa myös pykälän säännöksiä tarkasteltaessa. Venäjän federaation liittovaltiolain 4. heinäkuuta 1996 annetun liittovaltion lain N 85-FZ "Kansainväliseen tiedonvaihtoon osallistumisesta" 8 §. 1996. N 28. Art. 3347. .

Kuitenkin art. 2 osan kirjaimellinen tulkinta. Tietolain 8 § (valtiosalaisuudet ja muut luottamukselliset tiedot erotetaan) ei johda tällaiseen johtopäätökseen, koska tämä oikeudellinen lähde toistaa mainitun liittovaltion lain normin.

Henkilötietojen suojaa koskevien oikeudellisten mekanismien yhtenäisyyden saavuttamiseksi on tarpeen antaa erityinen liittovaltion laki, joka sääntelee henkilötietojen oikeudellista järjestelmää kokonaisuutena ja perustaa yhtenäisen järjestelmän näiden tietojen suojaamiseksi, mukaan lukien orgaanisesti työntekijöiden henkilötiedot (Venäjän federaation työlain 14 luku).

Tällä hetkellä tällaista lakiesitystä käsitellään Venäjän federaation duumassa Shkel T. Venäläiset koodataan // RG. 2005. 22. marraskuuta; Shkel T. Suojattu henkilö // RG. 2005. 25. marraskuuta . Lisäksi osavaltiomme on ratifioinut 19. joulukuuta 2005 annetun liittovaltion lain nro 160-FZ "Euroopan neuvoston yleissopimuksen yksilöiden suojelusta henkilötietojen automaattisessa käsittelyssä" // SZ RF. 2005. N 52. Osa I. Art. 5573. Euroopan neuvostossa hyväksytty yleissopimus yksilöiden suojelusta henkilötietojen automaattisessa käsittelyssä Euroopan neuvoston asiakirjojen kokoelma ihmisoikeuksien suojelun ja rikollisuuden torjunnan alalla. M., 1998. s. 106 - 114. , johon liittyi 33 Euroopan valtiota.

Euroopan parlamentin ja Euroopan unionin neuvoston direktiivit 24. lokakuuta 1995 N 95/46/EY yksilöiden oikeuksien suojelusta henkilötietojen käsittelyssä ja tällaisten tietojen katselun vapaudesta, kuten sekä 12.7.2002 N 2002/ ansaitsevat erityistä huomiota 58/E henkilötietojen käsittelystä ja yksityisyyden suojasta sähköisen viestinnän alalla.

He julistivat laillisuuden henkilötietojen käsittelyn perusperiaatteeksi ja tarpeen yhdenmukaistaa osallistuvien valtioiden normeja, jotta varmistetaan perusoikeuksien ja -vapauksien ja erityisesti yksityisyyden suojan riittävä taso henkilötietojen käsittelyssä. tiedot sähköisen viestinnän alalla Morozov A.V., Semizarova E.V. Kansainvälisen oikeuden täytäntöönpanoongelmia yksilöiden oikeussuojan alalla henkilötietojen automatisoidun käsittelyn aikana // Oikeudellisen informatoinnin ongelmat. 2005. N 5. S. 18. . Euroopan neuvoston puitteissa manuaalisesti käsiteltyjen henkilötietojen suoja on tunnustettu myös CE-direktiivissä 96/9/EY ”Tietokantojen oikeudellisesta suojasta” // Kansalaisten pääsy oikeudellisiin tietoihin (kansainvälisten pyöreän pöydän keskustelujen materiaalit) . Pietari, 1999. .

Vastaavalla tavalla henkilötietojen suojaa toteutetaan Yhdysvalloissa, Japanissa, Australiassa Sokolova O.S. Henkilötiedot rajoitettuna tiedona: oikeudellisen sääntelyn ongelmat // Nykyoikeus. 2004. N 2. S. 21. .

Saksassa annettiin perustuslaki vuonna 1977 – henkilötietojen suojalaki, Yhdistyneessä kuningaskunnassa tietosuojalaki on ollut voimassa heinäkuusta 1998 lähtien, Ruotsissa tietosuojalaki (1973), Ranskassa – tammikuun laki. 6, 1978 "Tietotieteestä, tiedostoista ja vapauksista", Unkarissa - Laki 1992 "Henkilötiedoista ja yleistä etua koskevien tietojen julkaisemisesta", Espanjassa vuonna 1999 tuli voimaan orgaaninen laki " Henkilötietojen suojaamisesta tiedot" Henkilötietojen suoja: Kokemus oikeudellisesta sääntelystä / Author-comp. E.K. Volchinskaja. M.: Galeria, 2001. . Työelämän suhdetoimintaa sääntelevien erityislakien rakenteessa on myös erillisiä henkilötietojen suojaa koskevia säännöksiä. Siten Italiassa vuonna 1970 hyväksytyssä työntekijöiden ohjesäännössä vahvistetaan sääntö, jonka mukaan työnantajaa ei saa sekä palkkauksen aikana että työsuhteen aikana kerätä tietoja poliittisista ja uskonnollisista näkemyksistä, myös kolmansien osapuolten kautta. ammattiliittoon perehtyneet työntekijät sekä olosuhteet, jotka eivät ole merkittäviä työntekijöiden ammatillisen soveltuvuuden arvioinnin kannalta Tikhomirova L.V. Työntekijän henkilötietojen suojaaminen: Opetus- ja käytännön opas. M., 2002. S. 12. . Lopuksi IVY:n sisällä IVY:n jäsenvaltioiden parlamenttien välisen edustajakokouksen neljäntenätoista täysistunnossa (päätöslauselma 16. lokakuuta 1999) hyväksyttiin mallilaki ”henkilötiedoista”. osavaltioissa. 2000. N 23. S. 315 - 326. .

Joten yleensä työntekijän henkilötietoihin voi sisältyä mitä tahansa tietoa tosiseikoista, tapahtumista ja muista työntekijän elämän ja toiminnan olosuhteista, joiden avulla on mahdollista tunnistaa hänen persoonallisuutensa Anisimov A.N. Työntekijän henkilötietojen oikeudellinen suoja // Työlaki. 2003. N 9. S. 31. . Oikeus työntekijän henkilötietojen suojaan on mielestämme osoitus N.G. Belyaevan perustuslaillisesta oikeudesta yksityisyyteen. Oikeus yksityisyyteen ja pääsy henkilötietoihin // Oikeuskäytäntö. 2001. N 1. P. 102. ja muodostaa seuraavat oikeudet: 1) oikeus hallita henkilötietoja; 2) oikeus suojeluun; 3) oikeus muihin laissa säädetyihin lähioikeuksiin (esimerkiksi oikeus perheen salaisuuksiin, hyvän nimen suojaamiseen).

Työsuhteille on tyypillistä, että henkilötieto sisältää tietoa, jonka avulla työnantaja houkuttelee työntekijän suorittamaan tehokkaasti työtehtävän. Se voi sisältyä asiakirjoihin, jotka työntekijä toimittaa hakiessaan työtä:

Työntekijän henkilöllisyystodistuksessa;

Työntekijän työkirjassa;

Valtion eläkevakuutuksen vakuutustodistuksessa;

Armeijan rekisteröintiasiakirjoissa (jos sellaisia on);

Koulutusta, pätevyyttä tai erityistietoa tai koulutusta koskevissa asiakirjoissa;

lääketieteellisissä asiakirjoissa;

Muissa asiakirjoissa, jotka sisältävät työsuhteen määrittämiseen tarvittavia tietoja, mukaan lukien työntekijän omasta aloitteestaan antamat tiedot (ansioluettelot, todistukset, tutkintotodistukset, erilaisten kilpailujen voittajien tutkintotodistukset jne.); erilaisissa henkilöstömääräyksissä, sisäisten tarkastusten ja tutkimusten materiaalit, raportit ja analyyttiset muistiinpanot.

Suurin osa tällaisista materiaaleista sisältyy pääasialliseen henkilökohtaiseen kirjanpitoasiakirjaan - henkilökohtaiseen tiedostoon, joka koostuu erilaisista asiakirjoista.

Mainitun dokumentaation oikeudellinen järjestelmä on yleisesti oikeudellisen sääntelyn alainen, eikä se voi olla luonteeltaan paikallista, kuten E.M. Berkutova Berkutova E.M. Työntekijän henkilötietojen suojaaminen // Työkiistat. 2005. Nro 2. s. 3-5. . Tarkasteltava lista on avoin. Kuten jo todettiin, lisäinformaatio työntekijä voi esittää omasta aloitteestaan suullisessa keskustelussa työnantajan edustajan kanssa sekä erityyppisiä kyselyitä ja kyselylomakkeita täytettäessä. Kun kansalainen joutuu psykologiseen testaukseen hakiessaan työpaikkaa organisaatiossa, tulee myös luoda henkilötietojen suojajärjestelmä, joka koskee niiden tulosten ja tapahtumien aikana raportoituja tietoja.

Venäjän federaation valtion virkamiehen henkilötietoja ja hänen henkilötietokantansa hallintaa koskevissa asetuksissa, jotka on hyväksytty Venäjän federaation presidentin asetuksella 30. toukokuuta 2005 N 609 // SZ RF. 2005. N 23. Art. 2242. todetaan, että virkamiehen henkilötiedoilla tarkoitetaan tietoja virkamiehen elämän tosiseikoista, tapahtumista ja olosuhteista, jotka mahdollistavat hänen henkilöllisyytensä tunnistamisen ja jotka sisältyvät virkamiehen tai virkamiehen henkilökansioon sisällyttäminen henkilökansioonsa määriteltyjen määräysten mukaisesti (esimerkiksi tiedot päätöksestä valtion palkintojen myöntämisestä, kunnia-, sotilas- ja erityisnimikkeiden myöntämisestä, valtion palkintojen myöntämisestä (jos sellaisia on)).

Yhteenvetona voidaan todeta, että työntekijän henkilötiedot sisältyvät orgaanisesti henkilön henkilötietojärjestelmään, muodostavat erillisen oikeushenkilön - työoikeusinstituutin, luonteeltaan informatiivinen, ovat kattavan oikeussuojan alaisia kaikilla valtiosalaisuuksien ja luottamuksellisten tietojen suojaamiseksi perustetuilla menetelmillä ja keinoilla.

LUKU 2. TYÖOIKEUDELLINEN TYÖNTEKIJÄN HENKILÖTIETOJEN SISÄLLÖN OMINAISUUDET

2.1 Työntekijöiden henkilötietojen käsittelyn oikeudellinen sääntely

Laki nro 152-FZ "Henkilötiedoista" tulkitsee melko laajasti henkilötietojen käsittelyn käsitettä, mukaan lukien kerääminen, systematisointi, kerääminen, säilyttäminen, selventäminen (päivitys, muuttaminen), käyttö, jakelu (mukaan lukien siirto), depersonalisointi, estäminen, tuhoaminen henkilötiedoista.

Venäjän federaation työlain 85 §:n 2 osan mukaan työntekijän henkilötietojen käsittely on työntekijän henkilötietojen vastaanottamista, tallentamista, yhdistämistä, siirtämistä tai muuta käyttöä (esim. tiettyjen kriteerien mukaan koottu työntekijäluettelo, työntekijäraportti jne. ).

Ihmisten ja kansalaisten oikeuksien ja vapauksien varmistamiseksi työnantajan ja hänen edustajiensa on Venäjän federaation työlain 86 artiklan mukaisesti työntekijän henkilötietoja käsitellessään noudatettava seuraavia yleisiä vaatimuksia:

1) työntekijän henkilötietoja voidaan käsitellä ainoastaan lakien ja muiden säännösten noudattamisen varmistamiseksi, työntekijöiden työllistymiseen, koulutukseen ja etenemiseen, työntekijöiden henkilökohtaisen turvallisuuden varmistamiseen, tehdyn työn määrän ja laadun valvontaan ja omaisuuden turvallisuuden varmistaminen. Näin ollen henkilötietojen käsittely muihin organisaation tarkoituksiin on kielletty;

2) määrittäessään työntekijän käsiteltävien henkilötietojen määrää ja sisältöä työnantajan on noudatettava Venäjän federaation perustuslakia, työlakia ja muita liittovaltion lakeja;

3) kaikki työntekijän henkilötiedot tulee saada häneltä. Siinä tapauksessa, että työntekijän henkilötiedot saadaan vain kolmannelta osapuolelta, työntekijälle on ilmoitettava tästä etukäteen ja hankittava häneltä kirjallinen suostumus. Työnantajan on ilmoituksessa ilmoitettava työntekijälle henkilötietojen hankinnan tarkoituksesta, aiotuista lähteistä ja tavoista sekä vastaanotettavien henkilötietojen luonteesta ja seurauksista, jos työntekijä kieltäytyy antamasta kirjallista suostumusta tietojen vastaanottamiseen. Näin ollen tiedon kerääminen työntekijästä hänen tietämättään ei ole sallittua;

4) työnantajalla ei ole oikeutta saada ja käsitellä työntekijän poliittista, uskonnollista ja muuta vakaumusta ja yksityiselämää koskevia henkilötietoja. On huomattava, että työnantajalla on suoraan työsuhteisiin liittyvissä asioissa oikeus saada ja käsitellä tietoja työntekijän yksityiselämästä, mutta vain hänen kirjallisella suostumuksellaan;

5) työnantaja ei saa vastaanottaa ja käsitellä työntekijän henkilötietoja hänen kuulumisestaan julkisiin yhdistyksiin tai ammattiyhdistystoimintaan. Poikkeuksena ovat Venäjän federaation työlaissa tai muissa liittovaltion laeissa säädetyt tapaukset. Esimerkkinä on jäsenyys äärimmäisissä julkisissa järjestöissä;

6) työnantajalla ei ole työntekijän etuihin vaikuttavia päätöksiä tehdessään oikeutta luottaa työntekijän henkilötietoihin, jotka on saatu yksinomaan niiden automaattisen käsittelyn tai sähköisen vastaanottamisen seurauksena. Tämä kielto perustuu siihen, että saatuja tietoja voidaan käyttää väärässä yhteydessä. Jokaisessa tilanteessa on tarpeen ohjata tietoja, jotka on saatu tutkimalla koko saatavilla olevien asiakirjojen ja tietojen määrää;

7) työnantajan on taattava työntekijän henkilötietojen suojaaminen laittomalta käytöltä tai katoamiselta omalla kustannuksellaan työlaissa ja muissa liittovaltion laeissa säädetyllä tavalla;

8) työntekijät ja heidän edustajansa on tutustuttava allekirjoitusta vastaan työnantajan asiakirjoihin, joissa vahvistetaan työntekijöiden henkilötietojen käsittelymenettely sekä heidän oikeutensa ja velvollisuutensa tällä alalla. Tällaisia asiakirjoja voivat olla henkilötietoja koskevat määräykset, henkilötietojen käsittelyn ohjeet jne.;

9) työntekijät eivät saa luopua oikeudestaan säilyttää ja suojella salaisuuksia. Jos työnantajan paikalliset henkilötietoja koskevat määräykset tai työsopimus sisältävät määräyksen, jonka mukaan työntekijä luopuu näistä oikeuksista, asiakirja katsotaan tässä osassa pätemättömäksi;

10) työnantajien, työntekijöiden ja heidän edustajiensa on yhdessä kehitettävä toimenpiteitä työntekijöiden henkilötietojen suojaamiseksi. Yksi tärkeimmistä tehtävistä tässä suhteessa on henkilötietoja koskevien paikallisten säännösten antaminen.

Työlain 86 §:llä pyritään varmistamaan, että henkilötietoja käytetään ensisijaisesti työntekijän edun mukaisesti: hänen oikeudellisen asemansa selvittämiseksi suhteessa työnantajaan, työntekijän työsuhteesta johtuvien oikeuksien ja velvollisuuksien laajuuden ja sisällön määrittämiseen. sopimus ja vastaavasti työnantajan vastaoikeudet ja velvollisuudet.

Taide. Venäjän federaation työlain 86 §:ssä on luettelo yleisistä vaatimuksista, joita työnantajan on noudatettava henkilötietoja käsitellessään, ja jota on täydennettävä mainitsemalla, että työnantaja ei saa saada seuraavia tietoja työnhakijalta ja työntekijä:

valtiosalaisuuden muodostavat tiedot tai muut lailla suojatut luottamukselliset tiedot, jotka ovat tulleet työntekijän tietoon ennen työsuhteen syntymistä työnantajan kanssa;

Tiedot työntekijän tai työhön hakevan henkilön aiemmasta poliittisesta tai yhteiskunnallisesta toiminnasta;

Tiedot menneisyydessä tapahtuneista rikosoikeudellisista syytteistä (lukuun ottamatta rajoituksia, jotka on asetettu Venäjän federaation lainvalvontaviranomaisissa ja oikeuslaitoksessa työskenteleville henkilöille, lasten kasvatukseen, koulutukseen ja muuhun sosiaaliseen työhön) merkityksellistä työtä, sekä ne, jotka liittyvät rangaistuksen määräämiseen, joka evätään tietyissä tehtävissä tai harjoittaa tiettyä toimintaa);

Omaisuustiedot (poikkeuksena vaaleihin hakevat henkilöt);

Tiedot työntekijän kansallisuudesta, hänen lähisukulaisistaan, sukulaisistaan, läheisistä henkilöistä, muista henkilöistä;

Muut vastaavat tiedot.

Työnantajan on käsiteltävien työntekijän henkilötietojen laajuutta ja sisältöä määrittäessään noudatettava Venäjän federaation perustuslakia, Venäjän federaation työlakia ja muita liittovaltion lakeja. Tämä vaatimus velvoittaa työnantajan noudattamaan kansalaisten yksityisyyden suojaamiseksi asetettuja rajoituksia. Rajaa työnantajan työsuhteisiin liittyvien tietojen ja kansalaisen yksityiselämään liittyvien tietojen välillä ei kuitenkaan ole selkeästi määritelty missään määräyksissä. Itse asiassa tämä kysymys jää työnantajan harkinnan varaan.

Henkilötietojen hankkiminen on suoritettava laissa säädetyn menettelyn mukaisesti. Tekijä: yleissääntö Kaikki henkilötiedot tulee saada työntekijältä itseltään.

Laki ei kuitenkaan sääntele työnantajan toimia siinä tapauksessa, että työntekijä kieltäytyy antamasta tarvittavia tietoja. Venäjän federaation työlain henkilötietojen käsittelyä koskevien vaatimusten ja henkilötietojen määritelmän epämääräisyys toisaalta antaa työntekijälle mahdollisuuden vastustaa melkein jokaista pyyntöä, jonka mukaan asiasta kysyminen on laitonta. . Poikkeuksen muodostavat työkirjasta, passista, koulutusasiakirjasta, sotilastodistuksesta ja vakuutustodistuksesta saatavat tiedot. Kaikki mikä liittyy perheeseen, sukulaisuuteen, ystävyyteen, jokapäiväisiin, läheisiin ja muihin henkilökohtaisiin suhteisiin sopii helposti käsitteeseen "yksityinen elämä". Toisaalta on melko vaikeaa moittia työnantajaa siitä, että hän on kiinnostunut esimerkiksi työntekijän perheasemasta joutilasta uteliaisuudesta, ei työsuhteista.

Perheolosuhteiden (perheen läsnäolo, lapset, rekisteröity tai todellinen avioliitto) lisäksi työnantajalla on oikeus pyytää tietoja terveydentilasta, vamman olemassaolosta, työntekijän iästä, todellisesta asuinpaikasta ja tietyistä henkilökohtaisista tiedoista. edellisellä työpaikalla ja muilla julkisilla aloilla osoitetut ominaisuudet. Tällaisia tietoja voivat olla tiedot rikosrekisteristä tai asepalveluksesta, joka on julkisuuteen läheisesti liittyvää tietoa.

Jos henkilötietoja voidaan saada vain kolmannelta osapuolelta, seuraavien ehtojen on täytyttävä:

1) työnantajan työntekijälle tekemä ilmoitus aikomuksesta saada henkilötietoja kolmannelta osapuolelta (jossa ilmoitetaan tietojen hankkimisen tarkoitus, aiotut lähteet ja menetelmät, niiden luonne, seuraukset, jos työntekijä kieltäytyy antamasta kirjallista suostumusta tietojen vastaanottamiseen) ;

2) työntekijän kirjallisen suostumuksen hankkiminen hänen henkilötietojensa hankkimiseen kolmannelta osapuolelta.

Valitettavasti lainsäätäjä ei selitä, mitä kirjallisella suostumuksella tulisi ymmärtää. Tältä osin kirjallisen suostumuksen saaminen voidaan suorittaa missä tahansa muodossa. Työntekijä voi esimerkiksi kirjoittaa pyydetyt tiedot omalla kädellä ja esittää työnantajalle, jonka on joskus kiireellisesti varmistuttava annettujen tietojen oikeellisuudesta. Venäjän federaation uuden työlain normien on täsmennettävä työntekijän henkilötietojen pyytämisen prosessi.

Näin ollen maailmankäytännössä pidetään yleisenä käytäntönä pyytää oppilaitosta vahvistamaan työntekijän saama koulutus, tutkintoluokan myöntäminen, hänen terveydentilansa jne.

Se, että laissa ei ole luetteloa tapauksista, joissa työnantajalla on oikeus työntekijälle ilmoitettuaan pyytää henkilötietoja kolmansilta osapuolilta, aiheuttaa käytännössä tilanteita, joissa työnantaja ilmoittaa seurauksista, jotka johtuvat työntekijän kieltäytymisestä antaa kirjallisen suostumuksen henkilötietojen hankkimiseen kolmansilta osapuolilta, voi aina "pelotella" työntekijää ja saada tällaisen suostumuksen, koska laki ei takaa, että työnantaja ei käytä "sortotoimia" kieltäytyessä.

Venäjän federaation työlaki asettaa joukon rajoituksia tietyntyyppisten henkilötietojen käsittelylle. Siten työnantajalla ei ole oikeutta vastaanottaa ja käsitellä työntekijän henkilötietoja hänen kuulumisestaan julkisiin yhdistyksiin tai ammattiyhdistystoimintaan, paitsi liittovaltion laissa säädetyissä tapauksissa (Venäjän työlain 86 §:n 4 kohta). Federation), sekä välittää työntekijän henkilötietoja kaupallisiin tarkoituksiin ilman hänen kirjallista suostumustaan (Venäjän federaation työlain 88 artiklan 2 kohta). On myös korostettava, että työnantaja voi itsenäisesti arvioida työntekijän hengelle ja terveydelle aiheutuvan vakavan ja välittömän uhan, sen asteen ja tällaisen uhan estämiseksi luovuttaa henkilötietoja kolmansille osapuolille (työlain 88. Venäjän federaation koodi).

Tällä hetkellä organisaatioissa voidaan erottaa seuraavat työntekijöiden henkilötietojen keräämisen muodot:

haastatella;

tutkimus;

Lähetetty http://allbest.ru

testaus.

Haastattelu on julkaistu http://allbest.ru

ohjelmoida kysymyksiä asianomaiseen virkaan hakijalle siten, että he tunnistavat riittävän täydellisesti ennalta määrätyn kriteerialueen, jotka ovat välttämättömiä tietyn tehtävän täyttämiseksi todennäköisellä luotettavuudella ja luotettavuudella. Organisaation on suositeltavaa kehittää erityinen lomake, jossa on luettelo peruskysymyksistä. On syytä muistaa, että on kysymyksiä, joita laki kieltää kysymästä työntekijältä. Siten Venäjän federaation työlain 64 §:ssä säädetään, että kohtuuton kieltäytyminen työsopimuksen tekemisestä on kielletty. Kaikenlainen suora tai välillinen oikeuksien rajoittaminen tai suorien tai välillisten etujen luominen työsopimusta solmittaessa riippuen sukupuolesta, rodusta, ihonväristä, kansallisuudesta, kielestä, alkuperästä, omaisuudesta, sosiaalisesta ja virallisesta asemasta, asuinpaikasta (mukaan lukien läsnäolo tai rekisteröinnin puute asuin- tai oleskelupaikassa) sekä muut olosuhteet, jotka eivät liity työntekijöiden liiketoimintaominaisuuksiin, eivät ole sallittuja, paitsi liittovaltion laissa säädetyissä tapauksissa. On kiellettyä kieltäytyä naiselta työsopimuksen tekemisestä raskauteen tai lasten läsnäoloon liittyvistä syistä.

Siksi HR-työntekijöiden tulee välttää sopimattomia kysymyksiä, jotka liittyvät syrjiviin piirteisiin. Haastattelun aikana voit selvittää, kuinka monta työpaikkaa työntekijä on vaihtanut; työskentelyn kesto tietyssä paikassa; aiemmin pidetyn viran nimi; edellinen koko palkat ja niin edelleen.

Kyselyllä tarkoitetaan kyselylomakkeen käyttöä, joka sisältää luettelon kysymyksistä, joihin hakija vastaa kirjallisesti. Suurin osa tärkeitä kohtia, joihin henkilöstötyöntekijät yleensä etsivät vastauksia: osoite, pääaine yliopistossa, tekninen korkeakoulu, työnhaun tarkoitus; aikaisemmissa työpaikoissa, tehtävissä vietetty aika; valmistuneet oppilaitokset; terveydelliset rajoitukset; asepalvelus; määrätyt otsikot jne. Kyselylomakkeissa tulee myös välttää kysymyksiä kansalaisuudesta, alkuperästä, sosiaalisesta ja omaisuudesta. Kysymysten tulee pyrkiä tunnistamaan tulevan työntekijän liiketoimintaominaisuudet. Ei ole toivottavaa, että hakija pysyy vakuuttuneena siitä, että hänen liiketoiminnalliset ominaisuudet vastaavat täysin vaadittuja, mutta hänet hylättiin, koska syyksi johtui hänen taloudellinen tilanne, esimerkiksi oman asunnon puute, alhainen palkka edellisellä työpaikalla. työsopimuksen solmimisesta kieltäytymisestä.

Venäjän federaation työlain 64 §:n 5 ja 6 osien mukaan työnantaja on velvollinen ilmoittamaan kirjallisesti syyn kieltäytymiselle työsopimuksen tekemisestä. Tällöin kieltäytymisestä voi valittaa oikeuteen, ja on mahdollista, että kyselylomake on oikeustieteellisen tutkimuksen ja opiskelun aiheena, ja on täysin hyväksyttävää, että työnantajan edustajan oikeudessa on selitettävä, mitä tarkoitusta varten tietyt kysymykset on esitetty. kysyi.

Venäjän federaation työlain 81 §:n 11 momentin mukaan työnantaja voi irtisanoa työsopimuksen, jos työntekijä esittää väärennettyjä asiakirjoja tai tietoisesti vääriä tietoja tehdessään työsopimusta. Siksi on suositeltavaa sisällyttää kyselyyn vastuuvapauslausekkeen viereen työntekijän huomautus: "Vahvistan, että yllä olevat tiedot pitävät paikkansa" tai: "Olen tietoinen siitä, että tietoisesti väärien tietojen antaminen voi myöhemmin toimia perusteena työsuhteen irtisanomiselle. työsopimus." Tässä on kuitenkin otettava huomioon aikaero hakijan kyselylomakkeen täyttämisen ja työsopimuksen välittömän solmimisen välillä.

Ja lopuksi puututaan testaukseen, josta voi myös tulla tietolähde tulevasta työntekijästä. Tarkoituksen mukaan työsopimusta solmittaessa erotetaan yleensä seuraavat testityypit: saavutetun tason (tietämyksen tai taitojen) tarkastaminen, oppimiskykyjen testaus, kiinnostuksen kohteiden testaus ja luonnetestit. Testillä voi olla kaksi tarkoitusta: valita hakijat, joilla on suurimmat mahdollisuudet menestyä, ja seuloa hakijat. Useimmissa tapauksissa testit ovat luotettavampia ja luotettavampia negatiivisten tulosten ennustamisessa. Siksi nykyaikaisessa johtamiskäytännössä niitä käytetään työkaluna alustavaan seulomiseen ja hakijoiden määrän rajoittamiseen, kun taas lopullinen valinta tehdään vähemmän muodollisin menetelmin.

2.2 Työntekijöiden henkilötietojen säilytys, käyttö ja siirto

Työnantajan on laadittava menettely työntekijöiden henkilötietojen säilyttämiseksi ja käyttämiseksi työlain ja muiden liittovaltion lakien vaatimusten mukaisesti. Tämä säännös sisältyy Venäjän federaation työlain 87 artiklaan.

Henkilön yksityiselämää koskevat tiedot on säilytettävä siten, että niiden katoaminen tai luvaton (kolmannen) osapuolen pääsy niihin on poissuljettu. Ne laillisesti vastaanottaneiden elinten ja henkilöiden tulee käyttää henkilötietoja vain niiden tehtävien mukaisesti, joita varten ne on kerätty. Kuten artiklan 2 osassa todetaan. Tietolain 11 §:n mukaan henkilötietoja ei saa käyttää aiheuttamaan omaisuutta tai moraalista vahinkoa kansalaisille tai haitata Venäjän kansalaisten oikeuksien ja vapauksien käyttöä. Kansalaisten oikeuksien rajoittaminen heidän sosiaalista alkuperää, rotuun, kansallisuuteen, kielelliseen, uskonnolliseen ja puolueeseen kuuluvien tietojen käytön perusteella on kiellettyä ja rangaistavaa Venäjän federaation lainsäädännön mukaisesti. Lainsäädännöllisen lähestymistavan logiikan ja tarkoituksen mukaan henkilön yksityiselämää koskevien tietojen käyttö henkilökohtaisen hyödyn saamiseksi tai muihin laittomiin tarkoituksiin edellyttää väistämättä kurinpidollisten, aineellisten, siviili-, hallinnollisten tai jopa rikosoikeudellisten toimenpiteiden soveltamista (jos aiheuttaa merkittävää haittaa kansalaisten oikeuksille ja oikeutetuille eduille) vastuusta syyllistä kohtaan. Käytännössä tämä teoreettinen kanta aiheuttaa suurimmat toteutusvaikeudet.

...

Samanlaisia asiakirjoja

Työntekijöiden henkilötietojen suojaa koskevan lainsäädännön muodostuminen. Työntekijöiden tärkeimmät henkilötiedot. Työnantajan menettely työntekijöiden henkilötietojen käsittelyssä. Lainrikkomusvastuun piirteet.

kurssityö, lisätty 19.3.2015

Työntekijän henkilötietojen käsittely, tallennus ja käyttö. Työntekijöiden oikeudet henkilötietojen suojan alalla. Kurinpito- ja hallinnollinen vastuu työntekijän henkilötietojen käsittelyä ja suojaa koskevien sääntöjen rikkomisesta.

kurssityö, lisätty 19.3.2015

Työntekijöiden henkilötietojen oikeudellisen sääntelyn käsite Venäjän työlain mukaisesti. Työsuhteiden tutkimus työntekijöiden henkilötietojen suojan alalla. Luottamuksellisten tietojen kanssa työskentelyn ominaisuudet, vastuullisuuden noudattaminen.

opinnäytetyö, lisätty 12.7.2010

Henkilötietojen käsite ja ominaisuudet. Henkilötietojen turvallisuuden varmistaminen niiden käsittelyn aikana. Vastuun piirteet henkilötietojen suojaa koskevan lainsäädännön rikkomisesta. Oikeudellinen sääntely ja henkilötietojen suojan aihe.

kurssityö, lisätty 5.4.2016

Analyysi tärkeimmistä säädöksistä, jotka koskevat yksilön suojelua henkilötietojen automaattisen käsittelyn yhteydessä. Lakisääteisten vaatimusten noudattamatta jättämisen riskien ominaisuudet. Katsaus tyypillisten henkilötietojen tietojärjestelmien luokitukseen.

esitys, lisätty 21.3.2013

Henkilötietojen käsite ja sen erottaminen muusta tiedosta. Henkilöstöpalvelun työ henkilötiedoilla. Kurinpito-, hallinnollinen ja rikosoikeudellinen vastuu tiedon kanssa työskentelyä koskevien sääntöjen rikkomisesta. Henkilötietojen suojan valvonta.

kurssityö, lisätty 21.09.2014

Henkilötietojen tietojärjestelmien turvallisuusongelma. Käytännön näkökohdat henkilötietojen suojakeinojen luomiseen LLC Management Company Housing Communal Initiativessa Vastuu henkilötietojen suojavaatimusten rikkomisesta.

kurssityö, lisätty 25.5.2014

Käyttäjä ja henkilötietojen kohde. ISPD:ssä käsiteltyjen henkilötietojen luokat, vastuu käsittelyrikkomuksista. Henkilötietojen elinkaari, käsittelyaika. Tyypillisen tietojärjestelmän luokat, sertifiointi ja sertifiointi.

tiivistelmä, lisätty 5.4.2012

Työntekijän henkilötietojen käsite, käsittely, tallennus ja käyttö. Tutkimus asiaa koskevasta nykyisestä lainsäädännöstä. Työnantajan vastuun tyypit työntekijöiden henkilötietojen käsittelyä ja suojaa koskevien sääntöjen rikkomisesta.

testi, lisätty 10.4.2016

Henkilötietojen käsite, olemus ja oikeudellinen luonne. Tietojen omistajan oikeudet ja velvollisuudet. Perusasiakirjat luottamuksellisten tietojen suojaamiseksi. Liittovaltion määräykset tietojen ja henkilötietojen suojan varmistamiseksi.

Etusivu

TUTKIMUSTYÖ

AIHE: "TYÖNTEKIJÄN HENKILÖTIETOJEN SUOJAUS"

JOHDANTO 3

LUKU I. TYÖNTEKIJÄN HENKILÖTIEDOT: KÄSITE JA YLEISET 6

1.1. Henkilötietojen rajoittaminen muista tiedoista 16

1.2. Henkilötietojen suojaa koskevan lainsäädännön kehittäminen 26

1.3. Työntekijän henkilötietojen käsittelyn yleiset vaatimukset ja niiden luottamuksellisuuden takaaminen 33

LUKU II. MENETTELY TYÖNTEKIJÄN LUOTTAMUKSELLISEN TIEDON KANSSA 36

2.1. HR-palvelutyö henkilötietojen kanssa 39

2.2. Työntekijän henkilötietojen siirron ja tietosuojan tärkeimmät näkökohdat työskenneltäessä henkilötietojen kanssa tietokoneella 44

2.3. Työntekijöiden henkilötietojen suojan valvonta 59

PÄÄTELMÄ 65

VIITTEET 68

JOHDANTO

Työsopimuksen osapuolten henkilötiedot, eli tiedot työnantajasta ja työntekijästä, ovat tärkeitä heille jokaiselle. Työsopimusta tehdessään työntekijä saa tiedon työnantajasta, sijainnistaan ja tulevan työnsä luonteesta. Työntekijän henkilötietojen tunteminen on erittäin tärkeää työnantajalle, joka työsopimusta tehdessään saa tietoa työntekijästä, hänen iästään, ammatistaan, erikoistumisestaan, pätevyydestään, terveydentilastaan ja siviilisäätyistään.

Venäjän federaation työlain 1 luvun 14 "Työntekijän henkilötietojen suojaaminen" artikloihin sisältyvät määräykset, jotka sulkevat osan III "Työsopimus" 1, on omistettu työntekijöitä koskevien henkilökohtaisten tietojen luottamuksellisuuden sääntelemiseen ja varmistamiseen.

Teoksen relevanssi. Työntekijöiden henkilötietojen suojaa koskevien sääntöjen syntymisen Venäjän työlainsäädännössä sanelee tarve toteuttaa työelämässä yleisesti tunnustettuja kansainvälisen oikeuden normeja ja periaatteita, joiden soveltaminen taataan Venäjän federaation perustuslaissa 2, joka Art. 23 ja 24 todetaan, että jokaisella on oikeus yksityisyyteen sekä henkilökohtaiseen ja perhesalaisuuksiin; henkilön yksityiselämää koskevien tietojen kerääminen, tallentaminen, käyttö ja levittäminen ilman hänen suostumustaan ei ole sallittua.

Tutkimuksen aiheena on tietokenttä yritysten, valtion virastojen, kuntien ja muun toiminnan työntekijöiden henkilötietojen suojasta.

Tutkimuksen kohteena ovat työntekijöiden henkilötiedot ja heidän suojaamisensa laittomalta puuttumiselta.

Työn tarkoitus: pohtia työntekijöiden henkilötietojen suojaamista.

Työn tavoitteen saavuttamiseksi on suoritettava seuraavat tehtävät:

Harkitse teoreettinen perusta kysymys: henkilötietojen käsite ja olemus;

Tutkia henkilötietojen ominaisuuksia ja selvittää niiden erot muihin tietoihin nähden;

seurata tämän alan lainsäädännön kehitystä;

Tunnista yleiset vaatimukset työntekijän henkilötietojen käsittelylle;

Harkitse HR-palvelun työtä henkilötiedoilla;

Opiskele työntekijöiden henkilötietojen siirron tärkeimpiä näkökohtia sekä niiden suojaamista tietokoneella työskenneltäessä;

Harkitse henkilötietojen suojan valvontaa.

Työssä käytettiin vertailu- ja analyysimenetelmiä - tutkittaessa Venäjän lainsäädäntöä henkilötietojen suojan alalla sekä sellaisten tiedemiesten ja tutkijoiden töitä ja tiedon yleistämistä kuten Alaverdov A.R., Markevich A.S., Kibanov A.Ya., Orlovsky Yu.P., Petrovsky S.A., Yankovaya V.F. ja muut, sekä erikoisartikkelien kirjoittajat - henkilöstöhallinnon ja toimistojohtamisen asiantuntijat.

LUKU I. TYÖNTEKIJÄN HENKILÖTIEDOT: KÄSITE JA YLEISTÄ

Työsopimuksen osapuolten henkilötiedot, eli tiedot työnantajasta ja työntekijästä, ovat tärkeitä heille jokaiselle. Työsopimusta tehdessään työntekijä saa tiedon työnantajasta, sijainnistaan ja tulevan työnsä luonteesta. 3 Työntekijän henkilötietojen tunteminen on erittäin tärkeää työnantajalle, joka työsopimusta tehdessään saa tietoa työntekijästä, hänen iästään, ammatistaan, erikoistumisestaan, pätevyydestään, terveydentilastaan ja siviilisäätyistään.

Työsopimuksen solmimisen jälkeen tiedot työntekijästä ovat työnantajalle välttämättömiä, jotta hän voi täyttää velvollisuutensa, jotka johtuvat paitsi työstä, myös siviili-, perhe-, hallinto- ja muista lainsäädännöistä (esimerkiksi verojen pidättäminen palkat, vahingonkorvausvarat, elatusapu) , tarjota työntekijälle etuja esimerkiksi siirtyessään toiseen työhön sairauden, raskauden tai lasten läsnäolon vuoksi.

Myöntämällä työnantajalle oikeuden saada kattavat tiedot työntekijän henkilötiedoista, laki velvoittaa hänet ryhtymään kaikkiin toimenpiteisiin estääkseen näiden tietojen luvaton luovuttamisen työnantajan hallinnasta, jotta työntekijän henkilötiedot eivät joudu kolmansien osapuolten saataville. hänen tietämättään ja suostumuksellaan.

Venäjän federaation työlain luvun 14 ”Työntekijän henkilötietojen suojaaminen” artikloihin sisältyvät määräykset, jotka sulkevat osan III ”Työsopimus”, on omistettu työntekijöitä koskevien henkilökohtaisten tietojen luottamuksellisuuden sääntelemiseen ja varmistamiseen.

Nämä säännöt ovat äskettäin ilmestyneet kotimaiseen työoikeuteen. Venäjän federaation työlaki, joka oli voimassa 1. helmikuuta 2002 asti, ei vain sisältänyt tällaisia normeja, vaan siinä ei myöskään käytetty terminologiaa, joka kattaisi henkilötietojen tai muiden työntekijöiden tietojen käsitteet. Ja vasta kun Venäjän federaation työlaki hyväksyttiin, jossa on erityinen luku 14 "Työntekijän henkilötietojen suojaaminen", työntekijää koskevien luottamuksellisten tietojen kerääminen, säilyttäminen ja käyttö tuli oikeudellisen sääntelyn kohteeksi.

Työntekijöiden henkilötietojen suojaa koskevien sääntöjen syntymisen Venäjän työlainsäädännössä sanelee tarve toteuttaa työelämässä yleisesti tunnustettuja kansainvälisen oikeuden normeja ja periaatteita, joiden soveltaminen taataan Venäjän federaation perustuslaissa 4, joka Art. 23 ja 24 todetaan, että jokaisella on oikeus yksityisyyteen sekä henkilökohtaiseen ja perhesalaisuuksiin; henkilön yksityiselämää koskevien tietojen kerääminen, tallentaminen, käyttö ja levittäminen ilman hänen suostumustaan ei ole sallittua.

Tämä perustuslaillinen määräys perustuu kansainvälisen oikeuden säädöksiin, joihin kuuluu ihmisoikeuksien yleismaailmallinen julistus, jonka Yhdistyneiden Kansakuntien yleiskokous hyväksyi 10. joulukuuta 1948, art. 12, josta julistetaan: ”Kenenkään ei saa mielivaltaisesti puuttua hänen yksityis- tai perhe-elämäänsä, mielivaltaisiin hyökkäyksiin hänen kotinsa loukkaamattomuutta, kirjeenvaihdon yksityisyyttä tai kunniaa ja mainetta vastaan. Jokaisella on oikeus lain suojaan tällaista puuttumista tai hyökkäyksiä vastaan.”1 Samat normit sisältyvät kansalaisoikeuksia ja poliittisia oikeuksia koskevaan kansainväliseen yleissopimukseen, jonka YK:n yleiskokous hyväksyi 16. joulukuuta 1966 ja ratifioi Neuvostoliiton korkeimman neuvoston puheenjohtajiston 18. syyskuuta 1973 antamalla asetuksella, jonka mukaan ketään ei saa joutua mielivaltaisen tai laittoman puuttumisen kohteeksi hänen henkilökohtaiseen ja perhe-elämäänsä, mielivaltaisen tai laittoman hyökkäyksen kohteeksi hänen kotinsa loukkaamattomuutta tai kirjeenvaihtosalaisuutta, hänen kunniaansa ja mainetta vastaan. ihmisoikeuksien ja perusvapauksien suojelu, tehty Minskissä 26. toukokuuta 1995, itsenäisten valtioiden yhteisön yleissopimus "ihmisoikeuksista ja perusvapauksista"3, joka velvoittaa yleissopimuksen osapuolina olevat maat varmistamaan jokaisen kunnioittamaan hänen henkilö- ja perhe-elämäään, kodin ja kirjeenvaihdon koskemattomuutta sekä estämään valtion elinten puuttumisen tämän oikeuden käyttöön, lukuun ottamatta laissa säädettyä puuttumista, joka on välttämätöntä demokraattisessa yhteiskunnassa kansallisten etujen vuoksi. turvallisuuden ja yleisen turvallisuuden, maan taloudellisen hyvinvoinnin sekä levottomuuden tai rikollisuuden ehkäisemiseksi, terveyden tai moraalin suojelemiseksi tai muiden oikeuksien ja vapauksien suojelemiseksi.

Venäjän federaation perustuslaki, joka julistaa yleisesti tunnustettujen kansainvälisen oikeuden normien ja periaatteiden mukaisesti, että henkilön yksityiselämää koskevien tietojen kerääminen, tallentaminen, käyttö ja levittäminen ilman hänen suostumustaan on kiellettyä, antaa samalla jokaiselle oikeuden vapaasti etsiä, vastaanottaa, välittää, tuottaa ja levittää tietoa millä tahansa laillisella tavalla (29 artiklan 4 osa) 5. Kutakin näistä oikeuksista voidaan rajoittaa yksinomaan liittovaltion lailla ja vain siinä määrin kuin se on tarpeen perustuslaillisen järjestelmän perustan, moraalin, terveyden, muiden henkilöiden oikeuksien ja oikeutettujen etujen suojelemiseksi sekä maan puolustuksen ja maan turvallisuuden takaamiseksi. valtio.

Näitä oikeuksia säätelevässä liittovaltion laissa nro 149-FZ, 27. heinäkuuta 2006 "Tiedosta, tietotekniikasta ja tietosuojasta"1 luokitellaan työntekijää ja hänen henkilötietojaan koskevat tiedot luottamuksellisiksi tiedoiksi, käyttö- ja suojausmenettelyn perustaminen. joista Venäjän federaatio ja sen alamaat kuuluvat yhteiseen lainkäyttövaltaan.

Henkilötietojen luottamuksellisuutta koskevia oikeudellisia säännöksiä demokraattisessa oikeusvaltiossa kehitettiin edelleen Venäjän federaation työlain luvussa 14, joka koostuu kuudesta artiklasta:

85 artikla "Työntekijän henkilötietojen käsite. Työntekijän henkilötietojen käsittely”;

86 artikla Yleiset vaatimukset kun käsitellään työntekijöiden henkilötietoja ja taataan heidän suojansa”;

87 artikla "Työntekijöiden henkilötietojen säilyttäminen ja käyttö";

88 artikla "Työntekijän henkilötietojen siirto";

89 artikla "Työntekijöiden oikeudet työnantajan tallentamien henkilötietojen suojan varmistamiseksi;

Artikla 90 "Vastuu työntekijöiden henkilötietojen käsittelyä ja suojaa koskevien sääntöjen rikkomisesta".

Näihin artikloihin sisältyvien normien systemaattinen vertaileva analyysi mahdollistaa niiden tietyn eristyneisyyden tunnistamisen työoikeusjärjestelmässä, mikä antaa aihetta pitää niitä itsenäisenä työoikeuden instituutiona, joka vaikka liittyykin läheisesti työsopimukseen, samalla ylittää sen puitteet ja saa alan laajuisen merkityksen. 6

Työntekijän henkilötietojen suojan tarkastelu työoikeudellisena instituutiona paljastaa sen riittämättömän kehityksen, tarvittavien yhteyksien puuttumisen useisiin tärkeisiin työoikeuden normeihin ja säännöksiin.

Esimerkiksi perustettuaan Art. Venäjän federaation työlain 90 §:ssä lainsäätäjä ei määritellyt vastuuta työntekijöiden henkilötietojen suojaa koskevien sääntöjen rikkomisesta art. Venäjän federaation työlain 22 §:ssä työnantajan yleisten velvollisuuksien joukossa työsuhteiden osapuolena on velvollisuus suojata työntekijöiden henkilötietoja. Tämän ristiriidan poistamiseksi olisi loogista luokitella työntekijöiden henkilötietojen suojaaminen yhdeksi työnantajan päätehtävistä tekemällä vastaava lisäys 1999/2004 2 osaan. Venäjän federaation työlain 22 "Työnantajan perusoikeudet ja velvollisuudet" 7.

Samanlainen ero paljastuu verrattaessa Art. 89 "Työntekijän oikeudet työnantajan tallentamien henkilötietojen suojan varmistamiseksi" §:stä. 21 ”Työntekijöiden perusoikeudet ja velvollisuudet”, jossa ei mainita oikeutta henkilötietojensa suojaan työntekijän perusoikeuksiin.

Työntekijän henkilötietojen yleinen käsite on annettu Venäjän federaation työlain 85 §:ssä, jonka mukaan työntekijän henkilötiedot ovat työnantajalle tarpeellisia tietoja työsuhteissa ja tiettyyn työntekijään liittyen. Samassa artiklassa määritellään työntekijän henkilötietojen käsittely, jolla tarkoitetaan työntekijän henkilötietojen vastaanottamista, tallentamista, yhdistämistä, siirtämistä tai muuta käyttöä.

Annettu Art. Venäjän federaation työlain 85 §:n mukaan henkilötietojen ja niiden käsittelyn määritelmät eivät ole tyhjentäviä. Muutamat lisäominaisuudet sisältyvät muihin säädöksiin, joiden tarkoituksena on säännellä henkilötietojen suojaa työsuhteiden sekä valtion ja kunnallisten palvelujen alalla.

Tällainen laki on esimerkiksi Venäjän federaation valtion virkamiehen henkilötiedoista ja hänen henkilötietojensa käsittelystä annettu määräys, joka on hyväksytty Venäjän federaation presidentin asetuksella 30. toukokuuta 2005 nro 609. Tämän asetuksen 2 artiklassa säädetään, että virkamiehen henkilötiedoilla tarkoitetaan tietoja virkamiehen elämän tosiseikoista, tapahtumista ja olosuhteista, jotka mahdollistavat hänen henkilöllisyytensä tunnistamisen ja sisällyttämisen hänen henkilökansioonsa tai henkilökohtainen tiedosto. Virkamiesten henkilötietokantoihin tallennetuista henkilötiedoista tulee luottamuksellisia tietoja (lukuun ottamatta tietoja, jotka liittovaltion lain säädetyissä tapauksissa voidaan julkaista tiedotusvälineissä) ja tapauksissa, joista säädetään liittovaltion laeissa ja muissa viranomaissäädöksissä. Venäjän federaatio, valtiosalaisuuden muodostava tieto 8 .

Työntekijän henkilötietoihin liittyvien tietojen laajuuden määrää työnantaja ottaen huomioon työlainsäädännössä tietyntyyppiseen työsopimukseen ja työtoimintaan liittyvät ehdot sekä ottaen huomioon suoritetun työn luonne . Esimerkiksi työnantaja tarvitsee erityistietoja tehdäkseen työsopimuksen työntekijän kanssa erityisosaamista tai valtiosalaisuuksiin pääsyä vaativan työn suorittamisesta.

Työnantaja saa työntekijää koskevat tiedot ensisijaisesti asiakirjoista, jotka työntekijä on esittänyt tehdessään työsopimusta 11 artiklan mukaisesti. Venäjän federaation työlain 65 §: passista ja muusta henkilöllisyystodistuksesta, työkirjasta, valtion eläkevakuutuksen vakuutustodistuksesta, armeijan rekisteröintiasiakirjoista, koulutuksesta ja pätevyydestä sekä muista asiakirjoista, esittelytarve joista työsopimusta tehtäessä voidaan säätää työlaissa, muissa liittovaltion laeissa, presidentin asetuksissa ja Venäjän federaation hallituksen asetuksissa.

Merkittäviä tietoja voidaan poimia kansalaisen passista, joka on pääasiallinen henkilöllisyytensä tunnistava asiakirja Venäjän federaation alueella ja jossa Venäjän federaation kansalaisen passia koskevien määräysten mukaisesti, joka on hyväksytty Venäjän federaation asetuksella Venäjän federaation hallituksen 8. heinäkuuta 1997 nro 8281 (muutettu 23. tammikuuta 2004) on tehty seuraavat merkinnät:

kansalaisen rekisteröinnistä hänen asuinpaikassaan ja rekisteristä poistamisesta;

18 vuotta täyttäneiden kansalaisten asenteesta asepalvelukseen;

rekisteröinnistä ja avioerosta;

alle 14-vuotiaista lapsista;

aiemmin myönnetyistä perusasiakirjoista, jotka tunnistavat Venäjän federaation kansalaisen henkilöllisyyden Venäjän federaation alueella;

Venäjän federaation kansalaisen tunnistavien perusasiakirjojen myöntämisestä Venäjän federaation ulkopuolella.

Passiin voidaan tehdä kansalaisen pyynnöstä merkinnät hänen veriryhmästään ja Rh-tekijästään sekä verovelvollisen tunnistenumerosta.

Toinen tärkeä tietolähde työntekijästä on hänen työkirjansa, jota oikeutetusti kutsutaan kansalaisen työpassiksi. Se sisältää täyden määrän tietoa työntekijän työtoiminnasta sekä muita häntä koskevia tietoja.

Joten Art. Venäjän federaation työlain 66 "Työkirja" ja työkirjojen ylläpitoa ja säilyttämistä, työkirjalomakkeiden valmistusta ja niiden toimittamista työnantajille koskeviin sääntöihin, jotka on hyväksytty Venäjän federaation hallituksen 16. huhtikuuta 2003 annetulla asetuksella N:o 2251 (muutettu 6.2.2004) työkirjassa kirjan rekisteröinnin yhteydessä tiedot työntekijän sukunimestä, etunimestä, sukunimestä, syntymäajasta (päivämäärä, kuukausi, vuosi), tiedot koulutuksesta, ammatista , erikoisuus on tullut.

Myöhemmin työpaikalla työkirjaan kirjataan tiedot tehdystä työstä, siirroista toiseen vakituiseen työhön, irtisanomisesta, josta käy ilmi työsopimuksen irtisanomisen perusteet, tiedot kannustimista ja palkkioista. Osa-aikatyötä koskevat tiedot kirjataan työntekijän pyynnöstä päätyöpaikan työkirjaan osa-aikatyötä vahvistavan asiakirjan perusteella.

Merkinnät työkirjaan työsopimuksen irtisanomisen syistä tehdään tiukasti työlain tai muun liittovaltion lain sanamuodon mukaisesti viitaten niiden artikloihin. Näin ollen työsopimus irtisanottaessa työntekijän kanssa, jonka tuomioistuin on tuominnut rangaistukseen tietyissä tehtävissä tai tietyn toiminnan harjoittamisesta ja joka ei ole suorittanut tätä rangaistusta, tehdään merkintä työkirja siitä, millä perusteella, millaiseksi ajaksi ja mihin tehtävään häneltä on evätty oikeus harjoittaa tai mihin toimintaan on riistetty oikeus harjoittaa.

Rangaistustyötä ilman vankeutta suorittaneiden työkirjoihin tehdään työpaikalla merkintä, että tämän jakson aikana tehtyä työaikaa ei lasketa jatkuvaan työkokemukseen. Tämä merkintä tehdään työkirjoihin varsinaisen rangaistusajan päättyessä, joka määräytyy sisäasioiden elinten todistusten perusteella.

Työpaikan työkirja sisältää myös merkinnät asepalveluksesta 28. maaliskuuta 1998 annetun liittovaltion lain nro 53-FZ "Sotilasvelvollisuudesta ja asepalveluksesta", palvelusta sisäasiain elimissä, veropoliisielimissä. , huumausaineiden ja psykotrooppisten aineiden leviämisen valvontaelimet tullissa ja muissa lainvalvontaviranomaisissa, koulutusten ajankohdasta jatkokoulutuksen, uudelleenkoulutuksen ja koulutuksen kursseilla ja kouluissa.

Kuten näette, työkirja voi sisältää huomattavan määrän erilaisia tietoja sen omistajasta, mukaan lukien tiedot, jotka ylittävät hänen työtoimintansa.

Tietolähteitä työntekijästä ovat muut hänen työnhakiessaan toimittamat asiakirjat: valtion eläkevakuutuksen vakuutustodistus, armeijan rekisteröintiasiakirjat, koulutusta, pätevyyttä koskevat asiakirjat, erityistietojen saatavuus, akateemiset tutkinnot ja arvot.

Työntekijää koskevat hänen henkilötietoihinsa liittyvät tiedot on keskitetty työvoiman ja sen maksujen kirjanpitoon liittyviin yhtenäisiin kirjanpitoasiakirjoihin, jotka on hyväksytty Venäjän federaation valtion tilastokomitean 5. tammikuuta 2004 päätöksellä nro 1 "Hyväksymisestä". kirjanpitotyön ja sen maksamisen yhtenäisistä kirjanpitoasiakirjoista”, sovittu Venäjän federaation valtiovarainministeriön, Venäjän federaation talouskehitys- ja kauppaministeriön sekä Venäjän federaation työ- ja sosiaalisen kehityksen ministeriön kanssa. 9

Velvollisuus ylläpitää yhtenäisiä ensisijaisten kirjanpitoasiakirjojen muotoja työn kirjanpitoa ja sen maksamista varten ulotetaan kaikkiin organisaatioihin, jotka käyttävät työntekijöiden työvoimaa työsopimuksen perusteella Venäjän federaation alueella, riippumatta niiden organisaatio- ja oikeudellisesta muodosta ja muodosta. omistuksesta. Joitakin poikkeuksia työajan kirjaamisesta ja henkilöstön kanssa suoritettavista palkkaratkaisuista on säädetty vain budjettilaitoksille ja työnantajille - yksityishenkilöille.

Edellä mainitun päätöksen mukaisesti kaikki yhtenäiset ensisijaiset kirjanpitoasiakirjat työn ja sen maksamisen kirjaamiseksi on jaettu kahteen ryhmään. Ensimmäinen on henkilöstölaskentaa koskevat asiakirjat, toinen on asiakirjat työajan kirjaamisesta ja henkilöstön kanssa suoritettavista palkoista.

Henkilöstörekisteröintiasiakirjoihin kuuluvat työntekijän palkkaamista koskeva määräys (ohje), työntekijän henkilökortti tai valtion (kunnan) työntekijän henkilökortti, tieteellisen, tieteellisen ja pedagogisen työntekijän kirjanpitokortti, määräys (ohje) työntekijän siirtäminen toiseen työhön, määräys (määräys) loman myöntämisestä työntekijälle, loma-aikataulu, määräys (ohje) työntekijän kanssa tehdyn työsopimuksen irtisanomisesta (päättymisestä), määräys (ohje) työntekijän lähettämisestä yritykseen matka, matkustustodistus ja virkatoimeksianto työmatkalle lähettämistä varten, raportti sen toteuttamisesta, määräys (määräys) työntekijän palkitsemisesta.

Asiakirjat työajan kirjaamiseksi ja henkilöstön kanssa palkkojen selvittämiseksi sisältävät: työaikalomakkeet ja palkanlaskenta, palkanlaskennan tai palkanlaskennan, henkilökohtainen tili, muistiinpanolaskelma loman myöntämisestä työntekijälle, muistiinpanolaskelma työsopimuksen irtisanoessa (päättyessä) työntekijä, tietyn työn ajaksi tehdyn määräaikaisen työsopimuksen perusteella tehdyn työn vastaanottaminen.

Tietojen saaminen työntekijästä on työnantajan oikeus. Hän tarvitsee sitä ennen kaikkea työprosessin tehokkaan järjestämisen vuoksi. Mutta myös työnantaja voi vaatia tietoja työntekijästä täyttääkseen hänelle työlainsäädännössä määrätyt tehtävät. Esimerkiksi soveltaakseen erityisiä sääntöjä alle 18-vuotiaiden työntekijöiden (Venäjän federaation työlain 41 luku) tai perhevelvoitteiden omaavien (Venäjän federaation työlain 42 luku) työn sääntelemiseksi työnantaja tarvitsee tietoa työntekijän iästä ja siitä, onko hänellä lapsia.

Tietojen saaminen työntekijästä voi olla paitsi työnantajan oikeus myös hänen velvollisuutensa, joka on säädetty sekä työlainsäädännöstä että muiden toimialojen määräyksistä.

Esimerkiksi verolainsäädäntö, jossa työnantajalle myönnetään veroasiamiehen asema ja asetetaan hänelle velvollisuudet laskea, pidättää työntekijältä verovelvollisena verot ja siirtää ne asianomaisiin budjetteihin tai talousarvion ulkopuolisiin rahastoihin, velvoittaa työnantajan ottamaan ottaa huomioon monenlaisia tietoja työntekijästä.

Liittovaltion 1. huhtikuuta 1996 annetussa laissa nro 27-FZ asetetaan vastaavat velvoitteet työntekijää koskevien tietojen keräämiselle.

"Yksilöllisestä (henkilökohtaisesta) kirjanpidosta pakollisessa eläkevakuutusjärjestelmässä" (voimaan muutettuna 9.5.2005).

Kaiken tämän seurauksena työnantaja kerää työntekijästä huomattavan määrän erilaisia tietoja, joiden kokonaisuus muodostaa hänen henkilötietojaan, joiden suojaaminen kuuluu työnantajan velvollisuuksiin työntekijän henkilötietojen omistajana. , tallentaa, käyttää ja siirtää sitä kolmansille osapuolille. 10

Henkilötietojen rajoittaminen muista tiedoista

Siitä lähtien, kun henkilötiedot ilmestyivät luokkana Venäjän lainsäädännössä vuonna 1995, liittovaltion laissa "Tiedosta, informatisoinnista ja tietosuojasta" henkilötiedot luokiteltiin välittömästi luottamuksellisiksi tiedoiksi, ts. rajoitettu tieto 11 . Myöhemmin hyväksytyssä Venäjän federaation presidentin asetuksessa "Luottamuksellisten tietojen luettelon hyväksymisestä" 12 mainitaan myös ne luottamuksellisina tiedoina. Nykyinen liittovaltion laki "tiedoista, tietotekniikka ja tiedonsuojasta” 13 puhuu samalla tavalla tiedonsaannin rajoittamista koskevassa artikkelissa henkilötiedoista, mutta ei kutsu niitä suoraan luottamuksellisiksi tai rajoitetusti saatavilla oleviksi tiedoiksi, vaan viittaa vain erityislain mukaiseen erityismenettelyyn niihin pääsyä varten. laki. Liittovaltion laki "henkilötiedoista" 14, mielenkiintoista kyllä, ei myöskään luonnehtia henkilötietoja yleisesti luottamuksellisiksi tiedoiksi; lisäksi se sisältää yksinkertaisen "henkilötietojen" määritelmän lisäksi määritelmän "julkisille henkilötiedoille" - termille. joita ei voida loogisesti korreloida rajoitetun tiedon kanssa.

Art. Lain 4 pykälä sisältää määritelmän "henkilötietojen luottamuksellisuudesta", joka tarkoittaa niiden levittämättä jättämistä, ts. estää henkilötietojen siirtämiseen ja tutustumiseen kolmansille osapuolille, niiden julkaisemiseen, julkisuuteen. Luottamuksellisuutta ei vaadita käsiteltäessä julkisesti saatavilla olevia henkilötietoja ja kun on kyse niiden anonymisoinnista, ts. minkään yhteyden menettäminen aiheeseen, mikä ei ilmeisesti salli heidän katsomista henkilötietoiksi tulevaisuudessa. Näin ollen on tuskin mahdollista pitää henkilötietoja kokonaisuutena rajoitetusti saatavina tietoina, vaan tässä tapauksessa olisi oikein ottaa käyttöön "luottamuksellisten henkilötietojen" luokka. Tämän seurauksena koko henkilötietojen joukosta olisi mahdollista tunnistaa ne, jotka ovat lain salassapitovelvollisuuden alaisia. Poikkeuksena sääntöön olisi pidettävä 2 artiklan 2 osassa mainitut tapaukset. Lain 1 § - valtiosalaisuuden muodostavat henkilötiedot, jotka tallennetaan arkistoon, sijaitsevat yhtenäisessä yksittäisten yrittäjien rekisterissä ja oikeushenkilöitä, jalostettu yksinomaan kotimaisiin tarpeisiin. Osaan heistä sovelletaan toista pääsynrajoitusjärjestelmää – valtiosalaisuutta. Kahteen muuhun tapaukseen sovelletaan täysin erilaisia oikeudellisia järjestelmiä, joiden puitteissa on täysin mahdotonta puhua henkilötietojen saatavuuden rajoittamisesta. Arkistoasioita koskevassa lainsäädännössä säädetään yleisestä kiellosta saada tietoja henkilön yksityiselämästä, hänen henkilö- ja perhesalaisuuksistaan, mikä voidaan arvioida pykälän 3 momentin perusteella. Venäjän federaation arkistointia koskevan liittovaltion lain 25 § 15, koska toista tai toista määritelmää ei ole laissa. Tiedot yhtenäisistä valtion rekistereistä oikeushenkilöitä ja yksittäisiä yrittäjiä ovat julkisesti saatavilla lain mukaan, lukuun ottamatta yksityishenkilöiden passitietoja (mutta ei yksittäisten yrittäjien osalta) ja tietoja oikeushenkilöiden ja yksittäisten yrittäjien pankkitileistä 16 . Viimeksi mainittu tapaus, joka koskee henkilötietojen luottamuksellisuuden oikeudellisen järjestelmän ulkopuolelle jättämistä, kun on kyse niiden käsittelystä henkilökohtaisiin kotitaloustarpeisiin, on pidettävä varsin kiistanalaisena. Luultavasti tässä tapauksessa on vaikea puhua tällaisten henkilötietojen luottamuksellisuudesta kokonaisuudessaan, mutta voimme puhua yleisestä vaatimuksesta kunnioittaa henkilötietojen kohteen oikeuksia ja vapauksia, ensisijaisesti oikeutta kunnioitukseen. yksityiselämän, henkilökohtaisten ja perhesalaisuuksien osalta niitä käsiteltäessä, jotka on vahvistettu Venäjän federaation perustuslain 11 artiklassa. 23 ja 24 17.

Palattaessa itse asiassa laissa säädettyyn henkilötietojen luottamuksellisuuden järjestelmään, on todettava, että sen ydin, analogisesti muuntyyppisten rajoitettujen tietojen kanssa, olisi oltava erityisen menettelyn luominen tietojen saamista ja käyttöä varten. ja jakelu. Mutta laissa (1 9 artikla) asetetaan vain äärimmäisen yleinen vaatimus - ryhtyä organisatorisiin ja teknisiin toimenpiteisiin suojatakseen henkilötietojen luvattomalta tai vahingossa pääsyltä, tuhoamiselta, muuttamiselta, estämiseltä, kopioimiselta, levittämiseltä sekä muulta laittomalta Toiminnot. Teknisiä toimenpiteitä, joihin toiminnanharjoittajan on ryhdyttävä, voidaan pitää varsin erityisinä, koska samanlaisia määräyksiä sovelletaan muun tyyppisten luottamuksellisten tietojen suojaamiseen. Tällaiset toimet luottamuksellisten tietojen suojaamiseksi suoritetaan liittovaltion teknisen ja vientivalvontapalvelun lisensoimalla ja sertifioimalla tietosuojakeinoja asiaa koskevien määräysten 18 perusteella. Mutta mitä tulee organisatorisiin toimiin, tässä suhteessa ei ole mitään selkeitä viitteitä. Vastaavasti muiden rajoitetun saatavuuden tietoluokkien, kuten valtiosalaisuuksien 19 , liikesalaisuuksien 20 , virkasalaisuuksien kanssa (mukaan lukien liittovaltion lakiluonnoksen virkasalaisuuksista 21 perusteella, joka on parhaillaan valtionduumassa käsiteltävänä). Venäjän federaatio), tällaiset toimet Loogisesti olisi asianmukaista sisällyttää:

Henkilötietojen luettelon laatiminen.

Perustetaan niiden subjektien piiri, joilla on pääsy henkilötietoihin.

Erikoisleiman ja yksityiskohtien käyttö, jotka mahdollistavat tietojen edelleen tunnistamisen luottamuksellisiksi - "Luottamuksellinen".

Henkilötietojen kirjanpito (rekisteröinti).

Suhteiden ratkaiseminen työntekijöiden ja muiden henkilöiden tietojen luottamuksellisuuden suojaamiseksi työ- ja siviilioikeudellisten sopimusten perusteella. 22

Kaikissa luetelluissa tapauksissa tällaiset toimenpiteet on ryhdyttävä ajoissa (ennakolta), ja luottamuksellisuus/salaisuusjärjestelmä perustetaan tiedoille vasta, kun kaikki luetellut toimenpiteet on toteutettu. Henkilötietojen osalta lainsäätäjä kieltäytyi sääntelemästä tällaista selkeää toiminnanharjoittajan toimintaa epäselvistä syistä. Erityisesti vaikuttaa täysin mahdolliselta luoda luettelo henkilötiedoista, joiden käsittelystä vastaa tietty toimija. Laki taiteessa. 5 tarkoittaa, että henkilötiedot eivät saa olla tarpeettomia ja ylittää ennalta asetettujen tavoitteiden saavuttamiseen tarvittavan määrän, mikä tarkoittaa, että niistä voidaan ja tulee luoda etukäteen erityinen luettelo. Sama koskee henkilötietoja, joiden käsittely on laissa sallittua (työntekijöiden henkilötiedot) tai jotka sisältyvät henkilötietojen kohteen ja operaattorin välisiin sopimuksiin (asiakkaiden, kuluttajien, tilaajien jne. henkilötietojen käsittely). Vaikka niiden käsittely ei edellytä asianmukaista ilmoitusta rekisteröityjen oikeuksia suojaavalle elimelle tai tämän suostumusta, ne olisi myös sisällytettävä käsiteltävänä olevaan luetteloon. Erikoisleiman käyttö mahdollistaisi myös lain mukaisen henkilötietojen luottamuksellisuuden alaisen tiedon selkeän osoittamisen.

Erikseen kannattaa pohtia henkilötietojen luottamuksellisuuden suojaamisen ongelmaa työsuhteiden puitteissa. Vastaavasti muuntyyppisten luottamuksellisten tietojen kanssa tällaiset määräykset olisi sisällytettävä työsopimuksiin sellaisten työntekijöiden kanssa, joilla on pääsy luottamuksellisiin henkilötietoihin. Sama koskee työntekijöiden varoittamista mahdollisesta henkilötietojen siirrosta, jakelusta, työntekijöiden velvollisuudesta irtisanomisen yhteydessä siirtää kaikki henkilötietoja sisältävät tiedotusvälineet ja muut aineelliset esineet työnantajalle, työntekijän velvollisuutta säilyttää henkilötietojen luottamuksellisuus. tiedot, jotka tulivat hänen tietoonsa hänen työtehtävänsä suorittamisen aikana, työsopimusten päättymisen jälkeen jne. Valitettavasti laki ei sisällä mitään näistä säännöksistä, eikä myöskään periaatteessa eroteta työntekijää, ts. henkilö, joka suoraan työtehtäviään hoitaessaan käyttää tietojärjestelmää, tietokantaa/henkilötietopankkia ja jolla on niihin suora pääsy.

Samankaltainen tilanne on syntynyt tietojärjestelmien, tietokantojen/pankkien pääsystä kolmansien osapuolten henkilötietoihin siviilisopimusten perusteella, erityisesti sopimukset/teknistä tukea, jonka tarkoituksena on varmistaa tietojärjestelmien, tietokantojen/pankkien keskeytymätön toiminta. henkilötietojen käsittelystä ja muista vastaavista tapauksista.

Näiden suositusten huomioon ottaminen antaisi meille mahdollisuuden ratkaista monia tekijöiden oikeudelliseen vastuuseen saattamiseen liittyviä kysymyksiä ja eriyttää sitä entistä laajemmin. Koska, analogisesti muun tyyppisten luottamuksellisten tietojen kanssa, vastuun kohteena on useimmiten erityiskohde, ts. henkilö, jolla on lupa/pääsy siihen laillisesti ja joka on vapaaehtoisesti sitoutunut pitämään salassapitovelvollisuutensa.

Huomattakoon vielä toinen merkittävä henkilötietojen luottamuksellisuuden suojaamiseen liittyvä seikka. Lain mukaan pääasiallisena "luottamuksellisena" henkilötietojen suhteen tulee pitää "operaattoria" ja joissakin tapauksissa kolmansia osapuolia, jotka ovat päässeet tietoihin. Samaan aikaan henkilötietojen kohteella itsellään, joka on yksi suhteeseen osallistujista luottamuksellisuuden suojaamiseksi, ei ole tällaista lain mukaista velvollisuutta. Lisäksi hänellä on useita "yksinomaisia oikeuksia" - oikeus päästä käsiksi henkilötietoihinsa, mukaan lukien oikeus vaatia selvennystä, ja mikä tärkeintä, oikeus poistaa luottamuksellisuusjärjestelmä milloin tahansa - suostua niiden julkisuuteen, välittää ne tai luovuttaa ne kolmansille osapuolille henkilöille, muille toimijoille ja yleensä hävittää ne oman harkintansa mukaan. Toiminnanharjoittaja on kuitenkin luottamuksellisena velvollinen toisinaan pitämään luottamuksellisina tosiasiallisesti julkisiksi tulleet henkilötiedot. Esimerkiksi, jos niistä on tullut sellaisia ilman tutkittavan suostumusta laittomien toimien seurauksena, esimerkiksi tiedotusvälineissä julkaisemisen kautta. Tällaisissa tapauksissa tietojen jatkuvan luottamuksellisuuden vaatiminen olisi useimmissa tapauksissa yksinkertaisesti epäloogista, koska nämä tiedot ovat tulleet julkisesti saataville. Henkilötietojen julkinen saatavuus riippuu selvästi kahdesta ehdosta - tutkittavan suostumuksesta tai lain suorasta vaatimuksesta (esimerkiksi liittovaltion lain "Rikoshyödyn laillistamisen (pesun) torjumisesta" 7 §:n säännökset. ja terrorismin rahoitus” 23, jossa säädetään henkilöiden tunnistamisesta suuria liiketoimia tehtäessä ja näiden tietojen välittämisestä asianomaisille valtion virastoille). Näin ollen operaattori olisi paradoksaalisesti velvollinen säilyttämään niiden "luottamuksellisuuden", jos edellä mainitut kaksi ehtoa puuttuvat tarkasteltavana olevassa tilanteessa. Muutoin tämä loukkaisi suoraan tutkittavan oikeuksia, ja hän voisi kärsiä, jos henkilötietoihin sisältyvät tiedot hänen yksityis- tai henkilökohtaisesta elämästään joutuisivat yleisen keskustelun aiheeksi.

Jotkut näistä ongelmista henkilötietojen luottamuksellisuuden oikeudellisen järjestelmän sisällön määrittämisessä selittyvät henkilötietojen luonteen erityispiirteillä, jotka liittyvät läheisesti oikeuteen yksilön yksityisyyden kunnioittamiseen, henkilö- ja perhesalaisuuksiin. . Jotkut venäläiset kirjailijat, esimerkiksi V.N. Lopatin viittaa tässä yhteydessä suoraan henkilötietoihin instituutiona, joka suojaa oikeutta yksityisyyteen 24. Tämä asiaintilanne selittää, että henkilötietoihin on sovellettava erityistä lähestymistapaa niitä käsiteltäessä, riippumatta siitä, onko niihin pääsyä rajoittava järjestelmä, koska niiden käyttö ei saisi loukata yksilön yleisiä perusoikeuksia, kuten oikeutta yksityisyyteen. , henkilökohtaisia ja perheen salaisuuksia.

Toinen osa ongelmista selittyy sillä, että henkilötiedot, jos niiden luottamuksellisuutta vaaditaan, mikä on kohtuudella oletettu, muun muassa lain säännösten johdonmukaisen analyysin perusteella, voidaan luokitella "johdannaisiksi". salaisuuksia 25 tai rajoitetun pääsyn tietoluokkia. Tämä puolestaan edellyttää, että niiden omistaja ryhtyy ehdottomiin toimenpiteisiin luottamuksellisuuden suojelemiseksi, koska tässä tapauksessa ei suojata hänen oikeuksiaan ja etujaan, vaan muiden henkilöiden oikeuksia ja etuja, erityisesti perusihmisoikeuksia ja -vapauksia. Siksi tekijöiden mukaan, koska omistajalla ei ole suoraa intressiä henkilötietojen luottamuksellisuuden suojaamiseen, hänen vastuunsa on tässä tapauksessa ilmaistava selkeästi.

Viimeinen huomionarvoinen asia luonnehdittaessa henkilötietoja luottamuksellisiksi tiedoiksi liittyy niiden suhteeseen tässä ominaisuudessa muihin tietoluokkiin, joilla on rajoitettu pääsy, mikä voi aiheuttaa vaikeuksia. Toisaalta henkilötiedot liittyvät tarpeeseen suojella yksilön yksityiselämää, aluetta, jota useimpien nykyaikaisten kirjoittajien 26 mukaan tuskin voi selkeästi määritellä, toisaalta lähes kaikki määritelmät, myös lainsäädännölliset. , luonnehtii niitä "kaikkiksi tiedoiksi, jotka voidaan yhdistää yksilöön tai tunnistaa henkilöön", ja siksi henkilötiedot voivat kattaa lähes kaikki yksilön elämän osa-alueet. On aivan ilmeistä, että tällaisen monimutkaisen luonteen vuoksi ne voidaan mahdollisesti suojata muilla luottamuksellisuus-/salaisuusjärjestelmillä, erityisesti valtio-, liike-, virka- ja virkasalaisuuksien ja monentyyppisten ammattisalaisuuksien (lääketieteen, notaarin, adoptiosalaisuudet jne.). Samankaltaiseen päätelmään perustuu useiden lain säännösten analyysi, joiden merkityksessä henkilötiedot ovat samanaikaisesti valtionsalaisuuksia (1 §:n 2 osa), henkilö- ja perhesalaisuuksia, yksityiselämän salaisuuksia (2 §, 12), lääketieteelliset salaisuudet (pykälä 3–4, osa 2, § 10 ja 12), tutkintasalaisuus (l. 6, osa 2, § 10), oikeussalaisuus ja operatiiviset tutkintatoimet (11 §) ). On aivan selvää, että tällaisiin tietoihin sovelletaan joitakin poikkeuksia lukuun ottamatta sekä henkilötietojen suojaa koskevan lainsäädännön että muun erityislainsäädännön vaatimuksia.

Lopuksi ilmaisemme yleisen arvion joistakin Venäjän lain puutteista, jotka koskevat henkilötietojen määrittelyä rajoitetuiksi tai luottamuksellisiksi tiedoiksi, minkä muut kirjoittajat, erityisesti N.I., ovat jo todenneet. Petrykina 27. Mahdollisina keinoina lainsäädännön säännösten parantamiseksi kirjoittajat näkevät tarkoituksenmukaisena muotoilla seuraavat ehdotukset ja johtopäätökset.

Ensinnäkin on syytä ottaa lainsäädäntöön käsite "luottamukselliset henkilötiedot", ts. henkilötiedot, joihin henkilötietolain mukaan sovelletaan erityistä oikeudellista järjestelmää pääsyn rajoittamiseksi - henkilötietojen luottamuksellisuuden järjestelmää.

Toiseksi henkilötietoja koskevassa laissa olisi korostettava tärkeimpiä organisatorisia toimenpiteitä henkilötietojen luottamuksellisuuden järjestelmän luomiseksi. Näihin toimenpiteisiin kuuluvat: toiminnanharjoittaja laatii luettelon käsittelemistään luottamuksellisista henkilötiedoista, määrittelee henkilöiden piirin, joilla on pääsy niihin, vahvistaa säännöt asiaankuuluvien tietojen käytölle luottamuksellisia henkilötietoja sisältävillä aineellisilla tietovälineillä.

Kolmanneksi ilmoittakaa henkilötietolaissa henkilötietojen luottamuksellisuuden suojelemiseksi suhteiden kohteiksi tietojärjestelmän, tietokannan/henkilötietopankin ”omistaja” ja suoraan tietojärjestelmän, tietokannan ”pitäjä” henkilötietopankki, ts. henkilö, joka työ- tai siviilioikeudellisen sopimuksen perusteella hoitaa ja ylläpitää tällaista tietojärjestelmää ja jolla on pääsy henkilötietoihin. Selvitä heidän oikeudellisen asemansa ja vastuunsa piirteet.

Henkilötietojen suojaa koskevan lainsäädännön kehittäminen

Henkilötietoinstituutti on juridisesti melko nuori laitos. Sen muodostuminen liittyy läheisesti ihmisen ja kansalaisen perustuslaillisten oikeuksien ja vapauksien ja ennen kaikkea oikeuteen yksityisyyteen.

Oikeus yksityisyyteen laillisena kategoriana syntyi Yhdysvalloista. Englannissa kaikki yksityiselämän osa-alueet on merkitty yhdellä termillä "yksityisyys", jolla ei ole kirjaimellista vastinetta venäjäksi. Yksi ensimmäisistä yrityksistä muotoilla "yksityisyyden" käsitteen olemus tehtiin vuonna 1890 kuuluisilta amerikkalaisilta lakimiehiltä Samuel Warrenilta ja Louis Brandeisilta, jotka määrittelivät sen "oikeudeksi olla yksin" - oikeudeksi olla yksin tai oikeus olla jätetty itselleen 28 . Artikkelissaan "The Right to Privacy" Harvard Law Journalissa he väittivät, että uudet keksinnöt ja liiketoimintakäytännöt vaarantavat yksityisyyden, ja vaativat erityistä "oikeutta yksityisyyteen". Tieteellisen ja tekninen kehitys Olemme yhä vakuuttuneempia näiden määräysten pätevyydestä.

Amerikkalaisten tuomioistuinten toiminnalla oli valtava rooli yksityisyyden oikeuden muodostumisessa ja muotoilussa. Siten vuonna 1965 asiassa Griswold v. Connecticut Yhdysvaltain korkeimman oikeuden tuomari Douglas johdatti oikeuden yksityisyyteen Yhdysvaltain perustuslain viidestä ensimmäisestä muutoksesta ja tunnusti, että nämä muutokset "suojaavat yksityisyyden eri näkökohtia". Sanat, jotka hän sanoi tiivistäessään tuomioistuimen päätöksestä, tunnetaan laajalti: "Käsissämme on oikeus yksityisyyteen, joka on vanhempi kuin Bill of Rights."

Yhdysvalloissa syntyneellä yksityisyyden käsitteellä oli suuri vaikutus nykyaikaisen ihmisoikeus- ja vapausjärjestelmän muodostumiseen. YK:n yleiskokous hyväksyi 10. joulukuuta 1948 ihmisoikeuksien yleismaailmallisen julistuksen, jonka 12 artiklassa määrättiin, että kenenkään henkilö- ja perhe-elämään ei saa mielivaltaisesti puuttua, mielivaltaisesti hyökätä hänen kotinsa loukkaamattomuuteen, yksityisyyteen. hänen kirjeenvaihdostaan tai kunniastaan ja maineestaan. Jokaisella on oikeus lain suojaan sellaiselta puuttumiselta ja hyökkäyksiltä 29 .

Vuonna 1950 vastaava sääntö kirjattiin Euroopan ihmisoikeuksien ja perusvapauksien suojaamiseksi tehdyn yleissopimuksen 8 artiklaan seuraavasti: "Jokaisella on oikeus siihen, että hänen yksityis- ja perhe-elämäänsä, kotiaan ja kirjeenvaihtoaan kunnioitetaan." Näiden asiakirjojen ansiosta oikeus yksityisyyteen on tunnustettu jokaisen luovuttamattomaksi oikeudeksi.

Tietotekniikan kehittyessä huomio ja kiinnostus yksityisyyttä kohtaan alkoi lisääntyä merkittävästi. Uusia teknologioita ja työkaluja on syntynyt sekä yksilöiden henkilökohtaiseen elämään että julkiseen toimintaan liittyvien tietojen keräämiseen, tallentamiseen ja käsittelyyn. Oikeudessa on noussut esiin kysymys henkilötietojen keräämisen ja käsittelyn sääntelemisestä yhä suositumpana taloudellisen liikevaihdon kohteena. Tällä hetkellä henkilötietojen suojaa koskevien säännösten kehitys on aktiivisinta Euroopassa.

Oikeuksien ja perusvapauksien suojaamiseksi tehdyn eurooppalaisen yleissopimuksen periaatteita kehitetään edelleen yksilöiden oikeuksien suojelusta henkilötietojen automaattisessa käsittelyssä vuonna 1981 tehdyn Euroopan neuvoston yleissopimuksen 108 erityismääräyksissä. pitää tietosuojaa yksilöiden perusoikeuksien ja -vapauksien, erityisesti heidän oikeuksiensa yksityisyyteen, suojaa henkilötietojen käsittelyn yhteydessä.

Tämän jälkeen yksilöiden oikeuksien suojelusta henkilötietojen käsittelyssä ja tällaisten tietojen vapaasta liikkuvuudesta 24. lokakuuta 1995 annettu Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi N:o 95/46/EY loi perustan -Eurooppalainen henkilötietojen suojajärjestelmä. Vuonna 2000 EU:n perusoikeuskirja vahvisti oikeuden henkilötietojen suojaan omaksi perusoikeudeksi.

Nämä ovat tärkeimmät vaiheet henkilötietojen suojaamista koskevan sääntelymekanismin muodostumisessa Euroopan mantereella. Sen muodostumisen viimeinen vaihe oli EU:n jäsenmaiden kansallisten lakien antaminen henkilötietojen suojaa koskevien asioiden säätelyyn.

Saksan Hessenin osavaltio hyväksyi maailman ensimmäisen erityisen henkilötietojen suojalain vuonna 1970. Sitä ennen ei ollut tällaisia lakeja missään maailmassa. Viimeisten 30 vuoden aikana yli 20 Euroopan maata on hyväksynyt henkilötietojen suojaa koskevia säädöksiä, jotka ovat luoneet todellisia mekanismeja henkilötietojen liikkuvuuden oikeudelliseen säätelyyn. On huomattava, että tämän alan sääntelyn luominen eteni itsenäisesti yksityisyyden suojaa koskevan lainsäädännön kehittämisen myötä. kolmekymmentä

Venäjällä tietyt yksityisyyden suojan osatekijät säädettiin ja analysoitiin jo vallankumousta edeltäneenä aikana. Siten vuoden 1857 postiperuskirja ja Telegraph Charter vuodelta 1876. turvattu kirjesalaisuuden, tämän salaisuuden rikosoikeudellinen suoja toteutettiin vuoden 1845 rikoslain ja rikoslain 1903 normien perusteella. Siten vuoden 1903 rikoslaissa. (162-170 §) asetettiin kielto sekaantua virkamiehiä henkilön henkilökohtaiseen ja perhe-elämään oikeudenhoidon aikana.

Vallankumouksen jälkeen lähestymistapa ihmisoikeusongelmaan muuttui merkittävästi. Näin ollen RSFSR:n perustuslaki vuodelta 1918, vaikka se sisälsi ihmisoikeuksia koskevan osan, jonka otsikkona oli "Julistus työssäkäyvien ja riistetyn kansan oikeuksista" (julistus hyväksyttiin aiemmin Neuvostoliiton III kokovenäläisessä kongressissa), mutta ei ei turvata edes perusoikeuksia, henkilökohtaisia, poliittisia, taloudellisia ja kulttuurisia ihmisoikeuksia. Se sisälsi vain riistokiellon, oikeuden tasa-arvoiseen maankäyttöön, työväen joukkojen vapauttamisen pääoman ikeestä ja työntekijöiden johtamisoikeuden.

Vuonna 1924 hyväksyttiin uusi perustuslaki - Neuvostoliiton perustuslaki, joka ei enää sisältänyt oikeuksien julistusta. Ihmisoikeuksista julistettiin vain kansallinen vapaus, tasa-arvo ja yhden ammattiliiton kansalaisuus. Tämän ohella Neuvostoliiton perustuslaissa erillinen luku omistettiin Yhdysvaltain valtion poliittisen hallinnon perustamiselle, joka johti kaikkia ihmisoikeuksia loukkaavia sortotoimia poliittisen ja taloudellisen vastavallankumouksen, vakoilun ja rosvottelun torjumiseksi.

Ensimmäistä kertaa kansalaisten oikeuksia ja velvollisuuksia käsittelevä luku ilmestyi Neuvostoliiton perustuslakiin, joka hyväksyttiin 5. joulukuuta 1936. vuosien 1937-1938 joukkotuortojen aattona. Perustuslaissa vahvistettiin laaja valikoima henkilökohtaisia oikeuksia ja vapauksia, kuten omantunnonvapaus (124 artikla), henkilökohtainen loukkaamattomuus (127 artikla), kodin loukkaamattomuus ja kirjeenvaihdon yksityisyys (128 artikla). Teoreettisesti tämä oli Neuvostoliiton lain vakava saavutus, mutta käytännössä se oli vain muodollisuus.

Niinpä Neuvostoliiton NKVD:n 29. joulukuuta 1939 antamalla määräyksellä määrättiin leikkaamaan kaikki kansainväliset puhelinkeskustelut poikkeuksetta ulkomaisten suurlähetystöjen työntekijöiden ja ulkomaisten kirjeenvaihtajien kanssa, ja myös päätöksentekoelinten päätöksellä sensuuri otettiin käyttöön saapuva ja lähtevä kansainvälinen kirjeenvaihto.

Valtion turvallisuusvirastot eivät ainoastaan kontrolloineet kansainvälisiä suhteita, vaan myös valtion sisällä "yksilöiden ja yhteiskunnan hallinnassa annettiin suuri paikka informanttien käytölle".

Huolimatta siitä, että tällaiset käytännöt loukkaavat selvästi yksityisyyden suojaa, valtiot perustelevat tällaisia toimia välttämättöminä turvatoimina.

Jo 1940-luvulla toisinajattelijoihin kohdistuvan sorto- ja rankaisupolitiikan laajentuessa ja totalitaarisen hallinnon kiristyessä ihmisoikeusongelma itse asiassa "suljettiin".

Ihmisoikeuskysymys nousi uudelleen esille vasta 1950-luvun lopun ja 1960-luvun alun poliittisen "sulan" aikana, jolloin Neuvostoliitossa ilmestyivät ensimmäiset teoreettiset tutkimukset poliittisista ja oikeudellisista doktriineista.

Vuonna 1977 16. joulukuuta 1966 tehdyn kansalaisoikeuksia ja poliittisia oikeuksia koskevan kansainvälisen yleissopimuksen ratifioinnin yhteydessä. Neuvostoliiton uusi perustuslaki hyväksyttiin. Neuvostoliiton perustuslaki 1977 Siitä tuli ensimmäinen ja ainoa perustuslaki koko neuvostokaudella, joka sisälsi erillisen osan siviili-, poliittiset, taloudelliset, sosiaaliset ja kulttuuriset oikeudet kehittyneille Euroopan maille. Neuvostoliiton vuoden 1977 perustuslain 54-56 artikla kansalaisille taattiin persoonallisuuden, kodin loukkaamattomuus sekä henkilökohtaisen elämän laillinen suoja, kirjeenvaihdon, puhelinkeskustelujen ja lennätinsalaisuus. Art. Neuvostoliiton vuoden 1977 perustuslain 57 Siinä määrättiin, että yksilön kunnioittaminen, kansalaisten oikeuksien ja vapauksien suojelu on kaikkien valtion elinten, julkisten organisaatioiden ja virkamiesten vastuulla.

Ensimmäistä kertaa Venäjällä oikeus yksityisyyteen itsenäisenä oikeudena muotoiltiin ihmisen ja kansalaisen oikeuksien ja vapauksien julistuksessa, jonka RSFSR:n korkein neuvosto hyväksyi liittovaltion romahtamisen aattona 22. marraskuuta , 1991. Siinä kielletään henkilön yksityiselämää koskevien tietojen kerääminen, säilyttäminen, käyttö ja levittäminen ilman hänen suostumustaan. Myöhemmin tämä normi kirjataan Venäjän federaation perustuslakiin 1993 31.

Vuonna 1995 20. helmikuuta 1995 päivätty liittovaltion laki "tiedoista, tietojenkäsittelystä ja tietojen suojasta". N:o 24-FZ sääti ensimmäistä kertaa henkilötietojen käsitteen. Mainitun liittovaltion lain 2 §:n mukaan henkilötiedot ovat tietoja kansalaisen elämän tosiseikoista, tapahtumista ja olosuhteista, joiden avulla hänet voidaan tunnistaa. Lisäksi tässä laissa vahvistettiin kansalaisten tietojen keräämisen ja käytön yleiset periaatteet, jonka mukaan henkilötiedot luokiteltiin luottamuksellisiksi tiedoiksi.

On huomattava, että henkilötietojen suojaa koskevan erityisen lain kehittäminen aloitettiin Venäjällä jo ennen Euroopan parlamentin ja Euroopan neuvoston direktiivin 95/46/EY hyväksymistä 24. lokakuuta 1995. yksilön henkilötietojen käsittelyn ja näiden tietojen vapaan liikkuvuuden osalta." Alkuperäisen lakiehdotuksen, jonka työnimi oli "Henkilötiedoista", kehitti vuonna 1998 Venäjän federaation valtionduuman tietopolitiikan ja viestinnän komitea, johon osallistui tietolainsäädännön asiantuntijaryhmä. Tätä lakiesitystä ei kuitenkaan koskaan käsitelty Venäjän federaation duumassa. Sitten yli kahden vuoden kuluttua Venäjän federaation turvallisuusneuvostoon muodostettiin toinen työryhmä, joka valmisteli luonnoksen myöhemmin hyväksytyksi liittovaltion laiksi "henkilötietoja" päivätyksi 27. heinäkuuta 2006. nro 152-FZ 32.

Perussäännöt, jotka koskevat henkilötietoja koskevia suhteita, sisältyvät liittovaltion henkilötietolakiin. Artiklan 1 kohdan mukaisesti Tämän lain 3 §:n mukaan henkilötiedoilla tarkoitetaan kaikkia näiden tietojen perusteella tunnistettua tai määritettyä henkilöä koskevia tietoja (henkilötietojen kohde), mukaan lukien hänen sukunimi, etunimi, sukunimi, vuosi, kuukausi, syntymäaika ja -paikka, osoite, perhe, sosiaalinen, omaisuus, koulutus, ammatti, tulot, muut tiedot.

Art. 1 osan mukaisesti. Venäjän federaation siviililain 85 §:n mukaan työntekijän henkilötiedoilla tarkoitetaan tietoja, joita työnantaja tarvitsee työsuhteiden yhteydessä ja liittyy tiettyyn työntekijään. Tämän määritelmän arvioiva luonne kuvastaa vain lainsäätäjän yleistä lähestymistapaa työntekijöiden henkilötietojen luokkaan. Työnantaja ei saa kerätä ja käsitellä mitään tietoja työntekijästä, vaan ainoastaan hänen työsuhteeseensa suoraan liittyviä tietoja.

Yleiset vaatimukset työntekijän henkilötietojen käsittelylle ja niiden luottamuksellisuuden takaaminen

Työnantajan työntekijää koskevien henkilökohtaisten tietojen (henkilötietojen) keskittyminen edellyttää niiden käsittelyä. Artiklan 2 osassa annetun määritelmän mukaisesti. Venäjän federaation työlain 85 §:n mukaan henkilötietojen käsittely on työntekijän henkilötietojen vastaanottamista, tallentamista, yhdistämistä, siirtoa tai muuta käyttöä.

Tästä määritelmästä seuraa, että työntekijän henkilötietojen käsittely kattaa työntekijää koskevien tietojen kanssa työskentelyn kaikki vaiheet niiden vastaanottamisesta niiden luovuttamiseen muille henkilöille.

Yleiset vaatimukset, joita on noudatettava työntekijän henkilötietoja käsiteltäessä, sekä takeet niiden suojaamisesta on asetettu ihmisen ja kansalaisen oikeuksien ja vapauksien varmistamiseksi. Venäjän federaation työlain 86 pykälä, joka sisältää yhdeksän kohtaa, joista jokainen muotoilee yhden yleisiksi luokitelluista vaatimuksista.

Eli 1 artiklan 1 kohta. Venäjän federaation työlain 86 pykälässä edellytetään, että työntekijän henkilötietoja käsitellään yksinomaan lakien ja muiden määräysten noudattamisen varmistamiseksi, työntekijöiden avustamiseksi työllistymisessä, koulutuksessa ja etenemisessä sekä työntekijöiden henkilökohtaisen turvallisuuden takaamiseksi, suoritetun työn määrän ja laadun valvonta sekä omaisuuden turvallisuuden varmistaminen. Vastaavalla tavalla ratkaistaan kysymys henkilötietojen keräämisen tarkoituksista julkisen palvelun järjestelmässä. Siten Venäjän federaation valtion virkamiehen henkilötietoja ja hänen henkilötietokantansa hallintaa koskevissa asetuksissa, jotka on hyväksytty Venäjän federaation presidentin asetuksella 30. toukokuuta 2005 nro 609, on todettiin, että virkamiehen henkilötietoja vastaanottaessaan, käsitellessään, tallentaessaan ja siirrettäessä valtion henkilöstöpalvelu on velvollinen noudattamaan vaatimuksia, joista on luettelo pykälässä. Tämän asetuksen 5 §.

Ensimmäinen näistä vaatimuksista todetaan, että virkamiehen henkilötietoja käsitellään Venäjän federaation perustuslain, liittovaltion lakien ja muiden Venäjän federaation säädösten noudattamisen varmistamiseksi, virkamiehen auttamiseksi Venäjän federaation valtion virkamieskunnan läpäiseminen koulutuksessa ja työpaikkojen kasvussa virkamiehen ja hänen perheenjäsentensä henkilökohtaisen turvallisuuden varmistamiseksi sekä hänen ja valtion elimen omaisuuden turvallisuuden varmistamiseksi, kirjaamalla virkatehtäviensä suorittamisen tulokset. 33

Artiklan 2 lauseke Venäjän federaation työlain 86 §:ssä säädetään, että työnantajan on käsiteltävien työntekijän henkilötietojen määrää ja sisältöä määrittäessään noudatettava Venäjän federaation perustuslakia 34, Venäjän federaation työlakia ja muita liittovaltion säädöksiä. lait.

Tämän vaatimuksen olisi katsottava rajoittavan työnantajan oikeutta määrittää niiden työntekijää koskevien tietojen määrä ja luonne, joita se tarvitsee tehokkaan työsuhteen järjestämiseksi työntekijän kanssa. Kerääessään tietoja työntekijästä työnantaja ei saa ylittää Venäjän federaation perustuslaissa, Venäjän federaation työlaissa ja muissa liittovaltion laeissa asetettuja rajoja.

Siten työnantaja ei saa loukata Venäjän federaation perustuslain takaamia ihmisen ja kansalaisen oikeuksia ja vapauksia ja vaatia työntekijältä tietoja, jotka loukkaavat hänen oikeuttaan yksityisyyteen, henkilökohtaisia ja perheen salaisuuksia (23 artikla), määrittää ja ilmoittaa itsenäisesti kansalaisuus (26 artikla).

Venäjän federaation työlaissa työnantajan saamien työntekijää koskevien henkilötietojen määrä ja luonne määräytyvät art. 65, jossa vahvistetaan luettelo asiakirjoista, jotka kansalainen toimittaa työnantajalle työnhakiessaan, ja kielletään vaatimasta työtä hakevalta henkilöltä muita asiakirjoja kuin Venäjän federaation työlaissa, muissa liittovaltion laeissa. , presidentin asetukset ja Venäjän federaation hallituksen asetukset.

Kuten jo todettiin, työnantaja voi saada näistä asiakirjoista tietoja työntekijän sukunimestä, etunimestä, sukunimestä, iästä, syntymäajasta ja -paikasta, asuinpaikasta, lasten olemassaolosta tai poissaolosta, perhevelvollisuuksista, työkokemuksesta, rekisteröinnistä. valtion eläkejärjestelmässä vakuutus, armeijan rekisteröintiasema, koulutus, pätevyys, erityistietojen saatavuus jne.

LUKU II. MENETTELY TYÖNTEKIJÄN LUOTTAMUKSELLISEN TIEDON KANSSA

Luottamuksellisia asiakirjoja ovat asiakirjat, jotka sisältävät vain tietyn henkilöpiirin tiedossa olevia tietoja, jotka eivät ole julkisia ja joihin on rajoitettu pääsy.

Luottamuksellisia asiakirjoja ovat asiakirjat, joihin on pääsyrajoituksia: "luottamuksellinen", "liikesalaisuus", "viralliseen käyttöön".

Venäjän federaation lainsäädännössä säädetään vastuusta tällaisilla leimalla varustettujen tietojen luvattomasta pääsystä, paljastamisesta tai myynnistä.

Työntekijöiden, joilla on oikeus tutustua luottamuksellisiin asiakirjoihin, tulee käydä koulutusta ja tutustua luottamuksellisten asiakirjojen käsittelyyn liittyviin ohjeisiin.

Toimistotyön järjestäminen, joka varmistaa luottamuksellisten asiakirjojen turvallisuuden ja tallentamisen, edellyttää:

niiden tallentamisesta, tallentamisesta ja käytöstä vastaavan virkamiehen nimittäminen;

menettely asiakirjojen laatimiseksi ja jäljentämiseksi;

asiakirjojen erillinen rekisteröinti;

tapausten muodostus;

asiakirjojen myöntämisen ja säilyttämisen järjestäminen;

asiakirjojen saatavuuden tarkistaminen;

arkiston säilytys- ja tuhoamismenettelyt.

Painetut ja allekirjoitetut asiakirjat toimitetaan rekisteröitäväksi niiden rekisteröinnistä vastaavalle viranomaiselle. Luonnokset, asiakirjan versiot, tiedostot tuhotaan, kun tuhoaminen vahvistetaan asiakirjan kopion merkinnällä.

Luottamuksellisten asiakirjojen jäljentäminen suoritetaan:

yrityksen johdon luvalla;

rajoitetulla määrällä kopioita;

erityisessä huoneessa;

asiakirjasta vastaavan virkamiehen läsnäollessa;

vialliset kopiot tuhotaan välittömästi.

Luottamukselliset asiakirjat on kirjattava erillään muista asiakirjoista Luottamuksellisten asiakirjojen lokiin.

Rekisteröintipäiväkirjan arkit on numeroitu, ommeltu, sinetöity ja niiden kokonaismäärä (numeroin ja sanoin) on merkitty todistuslomakkeeseen.

Kaikki saapuvat luottamukselliset asiakirjat hyväksyy ja avaa erityisesti nimetty virkamies.

Vastaanoton yhteydessä tarkistetaan: arkkien lukumäärä; kopioiden määrä; asiakirjan liitteiden saatavuus.

Luottamukselliset asiakirjat muodostetaan erilliseksi tiedostoksi, jossa on oltava: pääsyrajoitusleima; luettelo työntekijöistä, joilla on oikeus käyttää tätä tiedostoa; arkkien numerointi; asiakirjojen sisäinen luettelo; todistuslomake.

Luottamuksellisia asiakirjoja sisältävät tiedostot säilytetään suljetussa kassakaapissa, erityisellä vartiointilaitteilla varustetussa huoneessa.

Luottamuksellisten asiakirjojen myöntämisen ja palauttamisen tulee näkyä "Luottamuksellisten asiakirjojen myöntämisrekisterissä".

Tositetta myönnettäessä tositenumeroa verrataan päiväkirjan numeroon; arkkien määrä tarkistetaan; Asiakirjan vastaanottaja on allekirjoitettu ja päivätty.

Tositetta palautettaessa tositenumero tarkistetaan päiväkirjassa olevaan numeroon; arkkien määrä tarkistetaan; palautusmerkki asetetaan; Asiakirjan vastaanottajan allekirjoitus ja palautuspäivä on kiinnitetty.

Kielletty:

luottamuksellisten asiakirjojen poistaminen tiedostoista;

niiden siirtäminen tapauksesta toiseen ilman johdon lupaa ja merkintöjä "Luottamuksellisten asiakirjojen myöntämispäiväkirjassa";

luottamuksellisten asiakirjojen luvaton poistaminen toimistosta. Luottamuksellinen asiakirja henkilöstön rekisteröintihakemisto.

Luottamuksellisten asiakirjojen saatavuus tarkistetaan niiden turvallisuuden varmistamiseksi; luottamuksellisten tietojen vuotamisen estäminen.

Kun todetaan luottamuksellisen asiakirjan katoaminen:

Yrityksen johtajalle ilmoitetaan:

turvallisuuspalvelu;

Asiakirjan etsimiseksi ryhdytään toimenpiteisiin.

Kadonneesta asiakirjasta laaditaan raportti ja katoamisesta tehdään vastaava merkintä "Luottamuksellisten asiakirjojen rekisteröintipäiväkirjaan".

Yrityksen asiantuntijalautakunta valitsee vuosittain luottamukselliset asiakirjat arkistointiin tai hävitettäväksi.

Luottamuksellisten asiakirjojen arkistointi tapahtuu suljetuissa laatikoissa tiloissa, joissa luvaton pääsy on estetty.

Luottamuksellisten asiakirjojen tuhoaminen suoritetaan laatimalla yrityksen johtajan hyväksymä asiakirja; komission läsnäollessa; käyttämällä erityistä konetta (silppuria) tai muulla tavalla, joka sulkee pois mahdollisuuden palauttaa niiden sisältämät tiedot.

Työsopimuksen perusteella ammatillista toimintaansa harjoittavien henkilöiden henkilötietojen suojan erityispiirre ilmenee siinä, että henkilötietojen käsittelyn perusvaatimukset on säädetty liittovaltion lainsäädännössä ja menettelyssä yksilöiden suorittamiseksi. toiminnot työntekijän henkilötiedoilla (keräys, säilytys, käyttö, jakelu) voidaan määritellä paikallisissa säädöksissä. Kohdan mukaisesti. 7 tuntia 1 rkl. Venäjän federaation työlain 22 §:n mukaan työnantajilla on oikeus antaa paikallisia määräyksiä, jotka voivat heijastaa luottamuksellisten tietojen suojaamiseen liittyviä kysymyksiä. 35

Yksi näistä paikallisista säännöksistä on henkilötietosäännöt. Säännöt määrittelevät työntekijän henkilötietojen vastaanottamisen, säilyttämisen, yhdistämisen, siirtämisen tai muun käytön perusvaatimukset organisaation työsuhteiden yhteydessä.

Tehokkaan järjestelmän kehittäminen ja käyttö työntekijöiden henkilötietojen turvallisuuden varmistamiseksi on yksi tärkeimmistä osista henkilöstöturvallisuuden hallintajärjestelmää, työntekijöiden hengen ja terveyden suojelujärjestelmää. 36

Tärkein työnantajan ja työntekijän välistä suhdetta säätelevä asiakirja on työsopimus, jota solmittaessa on otettava huomioon 27. heinäkuuta 2006 annetun liittovaltion lain nro 152-FZ "henkilötiedoista" 37 säännökset. Se tuli voimaan 1. tammikuuta 2007 ja säätelee Venäjän federaation liittovaltion hallintoelinten ja sen muodostavien yksiköiden sekä oikeushenkilöiden ja yksityishenkilöiden välisiä suhteita tietojen keräämisen, muuttamisen ja siirron alalla automaatiolla tai ilman sitä. työkaluja. Tämän lain tarkoituksena on suojella ihmisoikeuksia ja vapauksia hänen henkilötietojaan käsiteltäessä, mukaan lukien oikeus yksityisyyteen sekä henkilö- ja perhesalaisuuksiin.

Art. Henkilötietolain 2 §:n mukaan kaikki tiedot, jotka koskevat tällaisten tietojen perusteella tunnistettua tai määritettyä henkilöä (henkilötietojen kohde), mukaan lukien: 38

Koko nimi;

vuosi, kuukausi, syntymäaika ja -paikka;

perhe, sosiaalinen, omaisuus;
koulutus;
ammatti;
tulot ja muut tiedot kirjataan henkilötiedoiksi.

Tämä luettelo ei ole suljettu - se voi sisältää melkein kaikki tiedot työntekijästä, jotka työnantaja saa.

Tämän artiklan lisäksi Henkilötietolain 10 ja 11 §:ssä säädetään erityisistä tiedoista, joihin sovelletaan tehostettuja suojatoimenpiteitä luvatonta käsittelyä ja jakelua vastaan. Tämä on tietoa liittyen:

rotu, kansallisuus;

poliittiset näkemykset, uskonnolliset tai filosofiset vakaumukset;

terveydentila, yksilön intiimi elämä sekä biometriset henkilötiedot - tiedot, jotka kuvaavat henkilön fysiologisia ominaisuuksia. 39

Tietojen käsittelyn periaatteet ja ehdot

Henkilötietojen käsittelyyn kuuluu kaikki niillä suoritettavat toimet, mukaan lukien kerääminen, systematisointi, kerääminen, tallentaminen, selventäminen (päivitys, muuttaminen), käyttö, jakelu (siirto), depersonalisointi, estäminen ja tuhoaminen. Lain mukaan kyseessä on laitoksen tavanomaista liiketoimintaa, johon sekä johtaja että kirjanpitopalvelu kohtaavat usein.

Artiklan 1 kohdan mukaisesti Henkilötietolain 6 §:n mukaan tietojen käsittely on mahdollista vain työntekijän suostumuksella. Siksi työpaikkaa haettaessa on tarpeen saada häneltä kirjallinen suostumus tietojen käsittelyyn. Tällaisessa lausunnossa työntekijän on ilmoitettava:

sukunimi, etunimi, sukunimi, osoite, henkilötodistuksen numero, tiedot myöntämispäivästä ja sen myöntäneestä viranomaisesta;

sen laitoksen nimi ja osoite, joka on saanut suostumuksen henkilötietojen käyttöön;

tietojen käsittelyn tarkoitus;

luettelo henkilötiedoista, joita työntekijä suostuu käsittelemään;

luettelo toimista, joihin suostumus on annettu, yleinen kuvaus laitoksen käyttämistä tietojenkäsittelymenetelmistä;

suostumuksen voimassaoloaika sekä sen peruuttamismenettely (henkilötietolain 9 §:n 4 momentti).

Esitetään esimerkki työntekijähakemuksesta (katso liite).

Työnsä aikana jokainen työntekijä voi kohdata tunkeilijoiden tai kilpailijoiden tarkkaa huomiota – sekä omalta että organisaatiolta, jossa hän työskentelee. Artikkeli on omistettu henkilöstön turvallisuuden varmistamiseen työntekijöiden henkilötietojen suojan perusteella.

Oman henkilöstön turvallisuus on yksi niistä alueista, joista organisaation on ensisijaisesti huolehdittava.

Henkilöstön turvallisuus tarkoittaa työntekijöiden - yrityksen tärkeimmän voimavaran - suojelun tilaa ulkoisilta ja sisäisiltä uhilta, aineellilta, moraalisilta tai fyysisiltä vahingoilta, jotka johtuvat tahattomista tai tahallisista toimista.

Henkilöstöturvallisuuden hallinta on monimutkainen ongelma, joka edustaa joukon organisatoristen ja teknisten toimenpiteiden hallintaa, jotka vähentävät henkilöstöturvallisuuteen kohdistuvia uhkia yrityksissä. 40

Tässä on likimääräinen luettelo henkilöstöön kohdistuvista mahdollisista uhista: 41

johtavien johtajien ja asiantuntijoiden suora salametsästys kilpailijoiden toimesta;

työntekijöiden rekrytointi kilpailevien ja rikollisten rakenteiden sekä joissakin tapauksissa lainvalvontaviranomaisten toimesta;

kiristys tai suora uhkaus tiettyjä työntekijöitä kohtaan saadakseen heidät loukkaamaan työnantajan luottamusta (eli tekemään erilaisia virkarikkomuksia);

hyökkäykset työntekijöitä (ensisijaisesti johtajia) ja heidän perheenjäseniään vastaan.

Tällaisia uhkia voidaan toteuttaa missä tahansa organisaatiossa ja suhteessa jokaiseen työntekijään, jota kohtaan hyökkääjät ovat syystä tai toisesta osoittaneet kiinnostusta. Tällaisten uhkien toteuttaminen on mahdollista, koska hyökkääjät tietävät työntekijää koskevat henkilötiedot ja henkilökohtaiset tiedot.

Henkilöstöpalveluiden työ liittyy aina merkittävien tietomäärien keräämiseen, muodostamiseen, käsittelyyn ja käyttöön kaikista työntekijäryhmistä. Nämä tiedot viittaavat henkilötietoihin, jotka luonnostaan heijastavat työntekijöiden henkilökohtaisia ja perhesalaisuuksia, heidän yksityiselämäänsä ja sisältyvät tietovalikoimaan, joka on suojattu luvattomalta käytöltä. Henkilötietojen hallitsematon levittäminen voi aiheuttaa merkittävää vahinkoa sekä yksilölle - henkilötietojen kohteelle että organisaatiolle, jonka seinien sisällä luottamuksellisia tietoja on vuotanut.

Paikallisen tason henkilötietojen suojan järjestämisessä tulee kiinnittää erityistä huomiota oikean, pätevän, pätevän henkilöstötyön perusvaatimuksiin, henkilöstöosaston työntekijöiden koulutus- ja tiedotus- ja oikeuskulttuuriin. Jos henkilöstöosastojen työntekijät eivät noudata työntekijöiden henkilötietojen suojaamiseen tähtääviä organisatorisia ehtoja, se voi edistää kanavien muodostumista luottamuksellisten tietojen vuotamiseen.

Työntekijän henkilötietojen siirron ja tietosuojan tärkeimmät näkökohdat työskenneltäessä henkilötietojen kanssa tietokoneella

Perustettu Art. Venäjän federaation työlain 86 §:n mukaan työntekijöiden henkilötietojen käsittelyä koskevat yleiset vaatimukset on suunniteltu varmistamaan, että työnantaja säilyttää ja käyttää työntekijöitä koskevia luottamuksellisia tietoja turvallisesti. Näiden vaatimusten päätarkoituksena on varmistaa työntekijöiden perustuslaillisten oikeuksien noudattaminen heitä koskevien henkilökohtaisten tietojen loukkaamattomuuteen. Työnantajan on tiedettävä ja otettava huomioon nämä yleiset vaatimukset ennen kaikkea laatiessaan sääntöjä niiden vastaanottamisesta, käsittelystä, säilytyksestä, käytöstä ja luovuttamisesta kolmansille osapuolille. 42

Asettamalla työnantajalle velvollisuuden kehittää ja panna täytäntöön nämä säännöt Venäjän federaation työlain 87 artiklassa määrättiin, että työnantaja vahvistaa nämä säännöt Venäjän federaation työlain ja muiden liittovaltion lakien vaatimusten mukaisesti. Heidän tulee varmistaa lain noudattaminen työntekijän henkilötietoja tallentaessaan ja se, että nämä tiedot eivät pääse käsiksi henkilöille, joilla ei ole lupaa käsitellä asiakirjoja ja muita työntekijän henkilöllisyyttä koskevia tietolähteitä.

Kaikki työntekijän henkilötietoja sisältävät asiakirjat ja materiaalit muodostavat yhdessä hänen henkilötietokantansa. Se sisältää työntekijän työhakemuksen, hakemuslomakkeen, kopiot koulutusta, pätevyyttä koskevista asiakirjoista, palkkaamismääräyksen (ohje), jäljennöksen työsopimuksesta, kaikki vakiomuotoiset yhtenäiset henkilöstötyötä ja työvoimakirjanpitoa koskevat ensisijaiset kirjanpitoasiakirjat. määräysten mukaan ja sen maksaminen. 43 Asiakirja sisältää myös työntekijän erokirjeen, työsopimuksen irtisanomisen tai irtisanomisen perusteena olleet materiaalit sekä työnantajan määräyksen (ohjeen), joka päätti työsuhteen työntekijään.

Työntekijän henkilötiedoston ylläpidon ja säilyttämisen yleisestä menettelystä päättää työnantaja, ja sitä ylläpitävät yleensä työnantajan henkilöstöosastojen tai muiden yksiköiden työntekijät. Heille työnantaja asettaa erityisiä velvoitteita työntekijöiden henkilötietojen muodostavien tietojen turvallisuuden ja luottamuksellisuuden varmistamiseksi. Nämä vastuut tulee sisällyttää niiden työntekijöiden työsopimuksiin, joiden tehtävänä on käsitellä työntekijöiden henkilötietoja.

Työnantajan on työntekijöiden henkilötietojen säilyttämistä ja käyttöä koskevia sääntöjä laatiessaan ja hyväksyessään asetettava säilytysajat eri asiakirjoille ja aineistoille, sekä niille, jotka muodostavat työntekijän henkilötiedoston, että niille, jotka eivät sisälly siihen. 44 Samalla työnantajan on otettava huomioon, että tärkeimpien työntekijöiden henkilötietoja sisältävien asiakirjojen säilytysajat määräytyvät erilaisilla määräyksillä, joihin kuuluu luettelo organisaatioiden toiminnassa syntyvistä vakiojohtamisasiakirjoista, joista käy ilmi niiden tiedot. säilytysajat, Venäjän liittovaltion arkistopalvelun päällikön hyväksymä 6. lokakuuta 2000

Erityisesti tämän luettelon mukaisesti organisaation johtajan henkilökohtaiset tiedostot (hakemukset, omaelämäkerrat, kopiot tilauksista ja otteita niistä, kopiot henkilökohtaisista asiakirjoista, ominaisuuksista, henkilöstöasiakirjat, kyselylomakkeet, todistuslomakkeet jne.), organisaation johto-, toimeenpano-, valvontaelinten jäsenet sekä työntekijät, joilla on valtion ja muut arvonimet, palkinnot, palkinnot, akateemiset tutkinnot ja arvonimet, säilytetään pysyvästi.

Muiden työntekijöiden vastaavia asiakirjoja säilytetään 75 vuotta.

Myös työsopimukset, ominaisuudet, henkilökortit ja muut materiaalit (mukaan lukien vuokratyöntekijät), jotka eivät sisälly henkilökohtaisiin tiedostoihin, säilytetään 75 vuotta.

Työkirjoja ja työkirjojen kaksoiskappaleita, joita työntekijä ei ole saanut irtisanomisen yhteydessä tai työntekijän kuollessa hänen lähiomaisilleen, säilytetään kaksi vuotta työnantajan henkilöstöpalvelussa muista työkirjoista erillään. Määritellyn ajan jälkeen lunastamattomat työkirjat säilytetään organisaation arkistoissa 50 vuoden ajan, minkä jälkeen ne tuhotaan määrätyllä tavalla.

Palkkaamattomien henkilöiden asiakirjoja (hakemuslomakkeet, omaelämäkerrat, henkilöstöasiakirjat, hakemukset, suosituskirjeet, ansioluettelot jne.) työnantaja säilyttää yhden vuoden. 45

Työntekijän kanssa tehdyn työsopimuksen voimassaoloaikana sekä työntekijää koskevia henkilötietoja sisältävien asiakirjojen säilytysaikana työnantaja käyttää näitä tietoja, mukaan lukien ne siirretään muille henkilöille, minkä seurauksena työntekijää koskevia tietoja saattaa levitä laajasti.

Art.:ssa vahvistetun yleissäännön mukaan. Venäjän federaation työlain 88 §:n mukaan työnantaja voi siirtää työntekijän henkilötietoja muille henkilöille vain, jos työntekijä ilmaisee vapaaehtoisesti tahdon, joka on vahvistettu hänen kirjallisella lausunnolla. Tästä säännöstä voidaan säätää poikkeuksista esimerkiksi Venäjän federaation työlaissa ja muissa liittovaltion laeissa, esimerkiksi työntekijöiden turvallisuuden varmistamiseksi.

Yleisesti Art. Venäjän federaation työlain 88 "Työntekijän henkilötietojen siirto" asetetaan seitsemän vaatimusta, joita työnantajan on noudatettava siirtäessään työntekijää koskevia tietoja muille henkilöille. 46

Ensimmäinen näistä edellytyksistä kieltää työnantajaa luovuttamasta työntekijän henkilötietoja kolmannelle ilman työntekijän kirjallista suostumusta, paitsi jos se on tarpeen työntekijän hengelle ja terveydelle aiheutuvan uhan estämiseksi, sekä muut Venäjän federaation työlaissa tai muissa liittovaltion laeissa säädetyt tapaukset.

Tästä seuraa, että työnantaja saa luovuttaa työntekijän henkilötietoja kolmannelle vain työntekijän kirjallisella suostumuksella. Ilman suostumusta työnantaja saa luovuttaa työntekijän henkilötietoja kolmannelle osapuolelle vain kahdessa tapauksessa: a) kun se on tarpeen työntekijän hengelle ja terveydelle aiheutuvan uhan estämiseksi, esimerkiksi luovuttamalla tietoja verestä vakavassa tilassa olevan henkilön tyyppi; b) muissa liittovaltion lainsäädännössä säädetyissä tapauksissa. 47

Näin ollen liittovaltion lait edellyttävät työnantajien pakollista lähettää työntekijöitään koskevia asiaankuuluvia tietoja sosiaalivakuutusrahastolle, eläkerahastolle, veroviranomaisille, valtion valvonta- ja valvontaelimille työlainsäädännön noudattamiseksi, toimeenpanoviranomaisille ja tutkimukseen osallistuville ammattiliitoille. tapaukset tuotannossa, tuomioistuimelle, syyttäjälle, esitutkinta- ja tiedusteluviranomaisille.

Art. Venäjän federaation työlain 357 mukaan valtion työtarkastajilla on valvonta- ja valvontatoimia suorittaessaan oikeus pyytää työnantajilta ja saada heiltä maksutta valvonta- ja valvontatehtävien suorittamiseen tarvittavia asiakirjoja ja tietoja, mukaan lukien henkilötiedot työntekijöistä.

Artiklan 2 osan ohjeiden mukaisesti. Venäjän federaation työlain 228 §:n mukaan työtapaturman sattuessa, joka vahingoittaa kahden tai useamman ihmisen terveyttä tai aiheuttaa kuoleman, työnantaja (hänen edustaja) on velvollinen lähettämään tarvittavat tiedot tästä 24 tunnin kuluessa : asianomaiselle valtion työsuojeluviranomaiselle; syyttäjälle onnettomuuspaikalla; liittovaltion toimeenpanevalle elimelle osastojen mukaan ja Venäjän federaation muodostavan yksikön toimeenpanevalle elimelle; organisaatiolle, joka lähetti työntekijän, jonka kanssa onnettomuus tapahtui; ammattiyhdistysjärjestöjen alueellisille liitoksille; vakuutuksenantajalle työtapaturmien ja ammattitautien pakollista sosiaalivakuutusta koskevissa kysymyksissä.

Tapaturman sattuessa kuka tahansa työnantaja - sekä organisaatio että yksityishenkilö - lähettää nämä tiedot samoille viranomaisille. 48

Toinen artiklaan sisältyvä vaatimus. Venäjän federaation työlain 88 §:n mukaan työnantajaa ei saa luovuttaa työntekijän henkilötietoja kaupallisiin tarkoituksiin ilman hänen kirjallista suostumustaan.

Työntekijän, kuten kenen tahansa kansalaisen, henkilötietojen merkitystä niiden kaupallisen ja muun merkityksen kannalta ei voi yliarvioida. He ovat aina olleet kysyttyjä valtion toiminnassa, joka keräsi tietoja kansalaisistaan erilaisiin tietopankkeihin sekä velkojien ja työnantajien toimesta, jotka ovat pyytäneet tai vaatineet kansalaisilta erilaisia tietoja heistä - nimeä, syntymäaikaa ja -paikkaa. , asuinosoite, saatavuus perhe, koulutus jne.

Tietokoneiden ja tietoliikennetekniikoiden aikakauden tullessa kansalaisten henkilötietojen muodostavat luottamukselliset tiedot tulevat käytännössä julkisiksi. Niiden hankkimiseen tarvittavan ajan ja taloudellisten resurssien vähentäminen on tehnyt tällaisesta tiedosta liiketoiminnan kohteen, kannattavan (ei aina laillisen) yritystoiminnan muodon. Tästä on osoituksena se, että tietokonemarkkinoilla on lukuisia erilaisia tietokantoja, jotka sisältävät henkilökohtaisia tietoja kansalaisista puhelinverkkojen tilaajina, moottoriajoneuvojen omistajina, kiinteistöjen omistajina ja veronmaksajina. Ne tarjoavat melko täydelliset tiedot henkilöstä, syntymäajasta ja -paikasta, asuinpaikasta, tietoa sairauksista, tavoista, harrastuksista, intohimoista jne. 49

Työnantaja voi luovuttaa työntekijää koskevia tietoja kaupallisiin tarkoituksiin liikekumppaneille näiden edustajina varmistaakseen vastapuolen luottamuksen heihin. Työntekijän on oltava tietoinen tällaisten tietojen määrästä ja luonteesta, koska analysoitu normi edellyttää työntekijän kirjallisen suostumuksen saamista henkilötietojen käyttämiseen kaupallisiin tarkoituksiin.

Kolmas vaatimus velvoittaa työnantajan varoittamaan häneltä työntekijän henkilötietoja vastaanottavia henkilöitä siitä, että näitä tietoja voidaan käyttää vain niihin tarkoituksiin, joihin ne on luovutettu, ja vaatimaan näitä henkilöitä vahvistamaan, että tätä sääntöä on noudatettu.

Henkilön, joka vastaanottaa työntekijän henkilötietoja, on noudatettava salassapitovelvollisuutta (luottamuksellisuus) saatujen tietojen käsittelyssä ja käytössä. Tätä säännöstä ei sovelleta työntekijöiden henkilötietojen vaihtoon Venäjän federaation työlaissa ja muissa liittovaltion laeissa säädetyllä tavalla.

Neljänneksi työnantaja on velvollinen varmistamaan työntekijän henkilötietojen siirron yhden organisaation sisällä yhdeltä yksittäiseltä yrittäjältä paikallisen säädöksen mukaisesti, johon työntekijän on tutustuttava allekirjoituksellaan.

Tällaisia paikallisia määräyksiä voidaan kehittää itsenäisenä asiakirjana (määräykset, ohjeet) tai liitteenä työehtosopimukseen. Heidän tulee ottaa huomioon voimassa oleva lainsäädäntö, ohjeet ja määräykset, jotka koskevat kansalaisten pääsyä valtion- ja muunlaisiin salaisuuksiin liittyviin tietoihin.

Viides vaatimus, josta määrätään art. Venäjän federaation työlain 88 §:ssä säädetään, että työnantajan on sallittava pääsy työntekijöiden henkilötietoihin vain erikseen valtuutetuille henkilöille. Tässä tapauksessa näillä henkilöillä tulisi olla oikeus saada vain ne työntekijän henkilötiedot, jotka ovat tarpeen tiettyjen tehtävien suorittamiseksi.

Ilman lisälupaa vain sellaiset asiakirjat esittävät henkilöt, niiden toimeenpanijat, asiakirjan vahvistaneet, allekirjoittaneet tai hyväksyneet työntekijät sekä asiakirjan tekstissä mainitut tai nimetyt henkilöt saavat tutustua työntekijän henkilötietoja sisältäviin asiakirjoihin.

Kuudennen vaatimuksen mukaan työnantajalla ei ole oikeutta pyytää tietoja työntekijän terveydentilasta, lukuun ottamatta niitä hänen terveyteen liittyviä tietoja, jotka ovat tarpeen asian pohtimiseksi ja päätöksen tekemiseksi työntekijän mahdollisuudesta suorittaa tiettyä työsopimuksessa määrätty työtehtävä.

Tieto kansalaisen terveydentilasta on lääketieteellinen salaisuus. Sen siirtäminen kenelle tahansa on sallittu vain työntekijän tai hänen laillisen edustajansa suostumuksella. Poikkeuksen muodostavat tapaukset, joissa työntekijän terveydentilaa koskeva tieto välitetään työnantajalle, kun on olemassa tartuntatautien, joukkomyrkytysten ja vammojen leviämisen uhka tai jos on aihetta epäillä, että kansalaisen terveydelle on aiheutunut vahinkoa laittomien toimien seurauksena. Tietoja kansalaisen mielenterveyden tilasta voidaan siirtää työnantajalle vain liittovaltion laeissa, esimerkiksi laissa "Psykiatrisesta hoidosta ja kansalaisten oikeuksien takaamisesta sen tarjoamisen aikana", säädetyissä tapauksissa.

Työnantajalle annetaan tiedot työntekijän terveydentilasta, jotta hän voi päättää, voiko hän suorittaa tietyn työtehtävän lääkärinlausunnon muodossa, jossa on johtopäätös työntekijän tietyn tehtävän terveydentilasta. tai työn tyyppi.

Lopuksi 7 artiklassa säädetty vaatimus. Venäjän federaation työlain 88 §:ssä todetaan, että työnantaja on velvollinen siirtämään työntekijän henkilötiedot työntekijöiden edustajille työlaissa ja muissa liittovaltion laeissa säädetyllä tavalla ja rajoittamaan nämä tiedot vain niihin työntekijöiden henkilötietoihin, jotka ovat on tarpeen mainittujen edustajien tehtävien suorittamiseksi.

Työntekijöiden edustajat, esimerkiksi vaaleilla valittu ammattiliiton toimielin, ovat kolmas osapuoli työntekijöiden henkilötietojen hankkimisessa. Siksi työnantaja siirtää nämä tiedot heille 12 artiklan 1 kohdassa vahvistettujen rajoitusten ja sääntöjen mukaisesti. 88 Venäjän federaation työlaki. Työntekijöiden edustajien on noudatettava saamiensa työntekijän henkilötietojen salassapitovelvollisuutta. 50

Henkilöstön edustajille välitettävien työntekijää koskevien tietojen määrä määräytyy edustajien tehtävien ja valtuuksien mukaan. Työntekijöiden edustajan yleistehtävä työsuhdealalla on osallistuminen työehtosopimusneuvotteluihin, kollektiivisten työriitojen ratkaisemiseen ja työntekijän puolustamiseen yksittäisen työriidan käsittelyssä. Siksi työntekijöiden henkilötiedot voivat auttaa kehittämään työehtosopimuksen ehtoja, ratkaisemaan kollektiivisen konfliktin, tekemään päätöksen yksittäisestä työkiistasta, varmistamaan tietyn työntekijän edut ja parantamaan kaikkien tai tiettyjen työntekijäryhmien työoloja. . 51

Tärkeä rooli työntekijää koskevien henkilökohtaisten tietojen suojaamisessa on työntekijälle itselleen työsopimuksen osapuolena. Työnantajan tallentamien henkilötietojen suojan varmistamiseksi pykälää sovelletaan Venäjän federaation työlain 89 artikla antaa työntekijöille oikeuden: 52

täydelliset tiedot henkilötiedoistaan ja näiden tietojen käsittelystä;

ilmainen ilmainen pääsy henkilötietoihisi, mukaan lukien oikeus saada kopiot kaikista työntekijän henkilötietoja sisältävistä tietueista, paitsi liittovaltion laissa säädetyissä tapauksissa;

edustajien tunnistaminen henkilötietojesi suojaamiseksi;

pääsy heihin liittyviin lääketieteellisiin tietoihin valitsemansa lääketieteen ammattilaisen kautta;

vaatimus sulkea pois tai korjata virheelliset tai puutteelliset henkilötiedot sekä tiedot, joita käsitellään tämän säännöstön tai muun liittovaltion lain vaatimusten vastaisesti. Jos työnantaja kieltäytyy jättämästä pois tai oikaisemasta työntekijän henkilötietoja, hänellä on oikeus ilmoittaa kirjallisesti työnantajalle erimielisyydestään asianmukaisin perustein. Työntekijällä on oikeus täydentää arvioivia henkilötietoja lausunnolla, jossa hän ilmaisee oman näkemyksensä;

vaatimus, että työnantaja ilmoittaa kaikista niihin tehdyistä poikkeuksista, oikaisuista tai lisäyksistä kaikille henkilöille, joille on aikaisemmin ilmoitettu työntekijän virheellisistä tai puutteellisista henkilötiedoista;

valittaa oikeuteen työnantajan laittomista toimista tai laiminlyönneistä henkilötietojensa käsittelyssä ja suojaamisessa.

Työsopimuksen osapuolten oikeuksista ja velvollisuuksista määrätään työntekijän henkilötietojen suojaamiseksi. Venäjän federaation työlain 90 § "Vastuu työntekijän henkilötietojen käsittelyä ja suojaa koskevien sääntöjen rikkomisesta" Laissa säädetään, että työntekijän henkilötietojen vastaanottamista, käsittelyä ja suojaamista koskevien sääntöjen rikkomiseen syyllistyneet henkilöt ovat vastuussa kurinpidolliseen ja taloudelliseen vastuuseen työlaissa ja muissa liittovaltion laeissa säädetyllä tavalla, ja he ovat myös siviili-, hallinnollisen ja rikosoikeudellisen vastuun alaisia liittovaltion lakien määräämällä tavalla. 53

Kuten näette, tämä normi on luonteeltaan viitteellinen, koska se viittaa kurinpidollisen vastuun määrääviin työlainsäädännön normeihin sekä muiden oikeuden alojen normeihin, jotka määrittelevät saamista, käsittelyä ja suojaamista koskevat säännöt. työntekijän henkilötiedot, joiden rikkomisesta määrätään hallinnollisia, siviilioikeudellisia seuraamuksia - oikeudellinen tai rikosoikeudellinen vastuu.

Venäjän federaation työlain 54 kommentin tekijöiden mukaan luettelo oikeudellisen vastuun tyypeistä, jotka on määritelty artiklassa. Venäjän federaation työlain 90 § ei ole tyhjentävä, koska työntekijän henkilötietojen kanssa työskentelyä koskevien sääntöjen rikkomiseen syyllistyneet henkilöt voidaan myös asettaa taloudellisesti vastuuseen. Lisäksi sekä työnantaja että työntekijät, jotka suoraan käsittelevät työntekijöiden henkilötietoja, voivat joutua vastuuseen työntekijän henkilötietojen hankkimista, käsittelyä ja suojaamista koskevien sääntöjen taloudellisesta rikkomisesta.

Hallinnollinen vastuu sakkona, joka on 5-10 vähimmäispalkkaa virkamiehille ja oikeushenkilöille - vähintään 50-100 vähimmäispalkkaa, voidaan kohdistaa tällaisten Venäjän federaation laissa säädettyjen rikosten tekemiseen. Hallintorikoksista, kuten:

kieltäytyminen antamasta kansalaiselle tietoja, säädetyllä tavalla kerättyjä asiakirjoja, hänen oikeuksiinsa ja vapauksiinsa suoraan vaikuttavia aineistoja taikka tällaisten asiakirjojen ja aineistojen ennenaikainen toimittaminen, muiden tietojen toimittamatta jättäminen laissa säädetyissä tapauksissa tai epätäydellisten tai tahallisten tietojen toimittaminen väärät tiedot kansalaisille (5.39 artikla);

kansalaisia koskevien tietojen (henkilötietojen) keräämiseen, tallentamiseen, käyttämiseen tai levittämiseen laissa säädetyn menettelyn rikkominen (13.11 artikla);

tietosuojasääntöjen rikkominen, lukuun ottamatta valtiosalaisuuksia (13.12 artikla);

laiton toiminta tietosuojan alalla (13 artiklan 13 kohta);

sellaisten tietojen luovuttaminen, joihin pääsyä on rajoitettu liittovaltion lailla (lukuun ottamatta tapauksia, joissa tällaisten tietojen luovuttaminen edellyttää rikosoikeudellista vastuuta), henkilölle, joka on saanut pääsyn tällaisiin tietoihin virka- tai ammatillisten tehtävien suorittamisen yhteydessä (lain 13.14 artikla). Venäjän federaation hallintorikoslaki).

Hallinnollisen vastuun kohteeksi joutuvia kansalaisia koskevien tietojen keräämistä, tallentamista, käyttöä tai levittämistä koskevien lakisääteisten menettelyjen rikkomista ja tietosuojasääntöjen rikkomista voivat olla sekä työnantajat - yksityishenkilöt että työnantajat - oikeushenkilöt (organisaatiot), niiden johtajat ja tietyt työtä tekevät työntekijät. työntekijöiden henkilötietojen keräämiseen, säilyttämiseen ja käyttöön liittyvät toiminnot. 55

Siviilioikeudellinen vastuu työntekijän henkilötietojen vastaanottamista, käsittelyä ja suojaa koskevien sääntöjen rikkomisesta syntyy, jos loukkaus aiheuttaa vahinkoa luovuttamattomille ihmisoikeuksille ja vapauksille sekä muille aineettomille eduille, joita ovat kunnia ja hyvä nimi, liikemaine, loukkaamattomuus yksityisyyden suoja, henkilökohtainen ja perheen salaisuudet (Venäjän federaation siviililain 2 § 150).

Siviilioikeudellinen vastuu voidaan ilmaista omaisuusvahingon tai moraalisen vahingon korvaamisvelvollisuuden asettamiseksi. Työntekijälle voi esimerkiksi aiheutua moraalista vahinkoa työntekijän henkilötietojen syyllisen levittämisen seurauksena, jos työntekijästä annetaan kolmansille osapuolille vääriä tietoja, jotka sisältävät hänen kunniaa, arvokkuutta tai liikemainetta loukkaavia tietoja.

Moraalisen vahingon korvaaminen ja työntekijän kunnian, arvokkuuden ja liikemaineen suojelu suoritetaan pykälässä säädetyin perustein. Venäjän federaation siviililain 151, 152 siviilioikeudenkäynnissä.

Rikosoikeudellinen vastuu työntekijän henkilötietojen kanssa työskentelyä koskevien sääntöjen rikkomisesta voi syntyä, jos tämä rikkominen sisältää henkilön perustuslaillisten oikeuksien ja vapauksien vastaisen rikoksen osia.

Niiden joukossa voi olla yksityisyyden loukkaus (Venäjän federaation rikoslain 137 artikla), joka ilmaistaan henkilön yksityiselämää koskevien tietojen laittomassa keräämisessä tai levittämisessä, joka muodostaa hänen henkilökohtaisen tai perhesalaisuuden ilman hänen suostumustaan, tai tämän tiedon levittämisessä julkisessa puheessa, julkisesti esillä olevassa teoksessa tai tiedotusvälineissä, jos nämä toimet on tehty itsekkäästä tai muusta henkilökohtaisesta edusta ja niistä on aiheutunut haittaa kansalaisten oikeuksille ja oikeutetuille eduille. Tästä rikoksesta voidaan tuomita sakkoa enintään 200 000 ruplaa. (osa 1) tai sakko enintään 300 000 ruplaa. (2 osa), jos se on tehty virka-asemaa käyttäen, tai muita pykälän 1 ja 2 osan seuraamuksissa vaihtoehtoisesti säädettyjä seuraamuksia. Venäjän federaation rikoslain 137 §.

Toinen rikos tällä alueella on kieltäytyminen antamasta tietoja kansalaiselle. Art. Venäjän federaation rikoslain 140 §:n mukaan tämä rikos ilmaistaan virkamiehen laittomassa kieltäytymisessä toimittamasta määrätyllä tavalla kerättyjä asiakirjoja ja materiaaleja, jotka vaikuttavat suoraan kansalaisen oikeuksiin ja vapauksiin, tai epätäydellisten tai tietoisesti väärien tietojen toimittamisesta. tiedottaa kansalaiselle, jos nämä toimet ovat vahingoittaneet kansalaisten oikeuksia ja oikeutettuja etuja.

Tästä rikoksesta voidaan tuomita sakkoa enintään 200 000 ruplaa. tai tuomitun palkan tai muun tulon suuruisena enintään 18 kuukauden ajaksi taikka ottamalla oikeuden hoitaa tiettyjä tehtäviä tai harjoittaa tiettyä toimintaa kahdesta viiteen vuodeksi.

Kuten A.M. Lushnikov, työntekijän henkilötietojen käsittelyä koskevan lainsäädännön rikkomiseen syyllistyneet henkilöt voidaan myös asettaa syytteeseen pykälän mukaan. Venäjän federaation rikoslain 129 § kunnianloukkauksesta, jos työnantajan edustajat sallivat työntekijän henkilötietoja käsitellessään tietoisesti väärien tietojen levittämisen hänestä, mikä loukkaa hänen kunniaansa ja ihmisarvoaan tai liikemainetta, sekä 12 artiklan nojalla. Venäjän federaation rikoslain 130 §:n mukaan, jos työntekijän henkilötietojen käsittelyn aikana hänen kunniaansa ja ihmisarvoaan nöyryytetään säädyttömässä muodossa, esimerkiksi käyttämällä säädytöntä kieltä. 56

Lailla suojattujen tietokonetietojen laiton pääsy sähköisessä tietokoneessa, tietokonejärjestelmässä tai niiden verkossa, jos tämä teko on johtanut tietojen tuhoamiseen, estoon, muuttamiseen tai kopioimiseen, tietokoneen, tietokonejärjestelmän tai niiden verkon toiminnan häiriintymiseen - on siitä voidaan tuomita sakkoon tai oikaisutyöllä kuudesta kuukaudesta yhteen vuoteen tai vankeuteen enintään kahdeksi vuodeksi. 57

Kuten tiedetään, liittovaltion lain nro 152-FZ täytäntöönpanoa on toistuvasti lykätty. Tosiasia on, että liittovaltion lain noudattaminen edellyttää uusien IT-tuotteiden käyttöönottoa, organisatoristen toimenpiteiden käyttöönottoa ja yrityksen liiketoimintaprosessien nykyaikaistamista. Mutta suurimmat vaikeudet venäläisille asiantuntijoille aiheutuvat itse lain vaatimuksista tai pikemminkin niiden epämääräisyydestä. Joidenkin vaatimusten täyttämisestä on tullut lähes mahdoton tehtävä, koska se vaatii huomattavia taloudellisia, teknisiä ja organisatorisia resursseja. Näin ollen tehtyjen laskelmien mukaan henkilötietojen suojaaminen lain mukaisesti edellyttää taloudellisten resurssien lisäämistä 3-5-kertaiseksi.

Teknisiä toimenpiteitä tietojen suojaamiseksi ovat: 58

välineet tietojen suojaamiseksi luvattomalta käytöltä (NSD) (tietojen käytön valvontajärjestelmät; virustorjunta; palomuurit; välineet tietojen syöttö-/tulostuslaitteiden estoon, salausvälineet jne.);

keino suojata tietoja vuodolta teknisten kanavien kautta (suojattujen kaapelien käyttö; suurtaajuussuodattimien asennus tietoliikennelinjaan; asennus aktiiviset järjestelmät melu jne.).

Kaikille tietoturvaohjelmistoille on suoritettava vaatimustenmukaisuusarviointi vakiintuneen menettelyn mukaisesti.

Näin ollen liittovaltion lain nro 152 - FZ vaatimusten noudattamisen varmistamiseksi on tarpeen muuttaa merkittävästi työtä henkilötietoja sisältävien tietojen ja asiakirjojen kanssa.

Toimia liittovaltion lain nro 152-FZ vaatimusten täytäntöön panemiseksi ovat:

1. Inventoinnin tekeminen kaikista henkilötietoja käsittelevistä järjestelmistä.

2. Koehenkilöiden suostumusten saatavuus henkilötietojensa käsittelyyn.

3. Henkilötietoluettelon muodostaminen, PD-käsittelyn laillisuuden arviointi.

5. Henkilötietojen kanssa työskentelyä säätelevien asiakirjojen muodostaminen.

6. Uhkamallin muodostaminen, joka sisältää ajankohtaiset uhat henkilötietojen tietoturvalle niiden käsittelyn aikana.

7. ISPD-luokan määrittäminen ja ratkaisujen kehittäminen tietojärjestelmän luokan pienentämiseksi. Tietojärjestelmien luokittelumenettely hyväksyttiin Venäjän federaation FSTEC:n, Venäjän federaation FSB:n ja Venäjän federaation tietotekniikan ja viestintäministeriön yhteisellä määräyksellä 13. helmikuuta 2008 nro 55/86/20 . Luokituksen tarkoituksena on luoda menetelmät ja keinot tietojen suojaamiseksi, jotka ovat välttämättömiä henkilötietojen turvallisuuden varmistamiseksi.

8. Luokittelulain hyväksyminen.

10. ISPD-ohjaus.

Näitä toimia suorittaessaan henkilötietojärjestelmä noudattaa lain vaatimuksia. 59

Työntekijöiden henkilötietojen suojan valvonta

Lain vaatimusten noudattamisen valvonta on uskottu liittovaltion turvallisuuspalvelulle (Venäjän FSB), liittovaltion tekniselle ja vientivalvontapalvelulle (FSTEC) ja liittovaltion viestintä-, tietotekniikan ja joukkoviestinnän valvontapalvelulle (Roskomnadzor). .

Jokainen näistä osastoista suorittaa oman tehtävänsä. Näin ollen Venäjän FSB valvoo henkilötietojen turvallisuutta niiden käsittelyn aikana tietojärjestelmä, mukaan lukien tietojen suojaus salaustyökaluilla (salaus).

Venäjän FSTEC:n toimivaltaan kuuluu tietojen suojaaminen teknisin keinoin, mukaan lukien vahvistus siitä, ettei suojausvälineissä ole ilmoittamattomia ominaisuuksia. Henkilötietojen suojaamisen tekniset keinot on sertifioitava.

Roskomnadzor on tärkein sääntelijä, joka suojaa niiden yksilöiden oikeuksia, joiden henkilötietoja käsitellään. Tämän osaston työntekijöillä on oikeus:

tarkista toiminnanharjoittajan toimittaman ilmoituksen tiedot;

ryhtyä toimenpiteisiin lain vaatimusten vastaisen henkilötietojen käsittelyn keskeyttämiseksi tai lopettamiseksi;

mennä oikeuteen kanssa kannelausuntoja suojellakseen tutkittavien oikeuksia ja edustaakseen heidän etujaan tuomioistuimessa. Ja lähetä myös hakemukset toiminnanharjoittajan toimintaan luvan myöntäneelle viranomaiselle, jotta se harkitsee toimenpiteitä luvan keskeyttämiseksi;

lähettää aineistoa lainvalvontaviranomaisille rikosoikeudellisen menettelyn aloittamista koskevan kysymyksen ratkaisemiseksi henkilötietojen kohteena olevien oikeuksien loukkaamisen yhteydessä;

tuoda lakia rikkoneet henkilöt hallinnolliseen vastuuseen.

Laissa säädetyn tietojen keräämistä, säilyttämistä, käyttöä tai levittämistä koskevan menettelyn rikkominen merkitsee kansalaisille hallinnollisen sakon määräämistä viidestäsadasta tuhanteen ruplaan ja sertifioimattomien tietoturvavälineiden takavarikointi, virkamiehille - yhdestä kahteentuhanteen. ruplaa ja oikeushenkilöille - kymmenestä kahteenkymmeneentuhanteen ruplaan, jolloin varmentamattomat varat takavarikoidaan.

Sellaisten tietojen luovuttaminen, joihin pääsy on liittovaltion lain mukaan rajoitettua (paitsi tapauksia, joissa tällaisten tietojen luovuttaminen johtaa rikosoikeudelliseen vastuuseen), sellaisen henkilön toimesta, jolla on ollut pääsy tietoihin virka- tai ammatillisia tehtäviä varten, johtaa virkamiehille hallinnollisen sakon määräämiseen - neljästä tuhat - viisi tuhatta ruplaa. 60

Kaikki tämä osoittaa, että henkilötietojen käsittelyyn liittyvien suhteiden sääntelykehystä on edelleen parannettava.

Nykyisen lainsäädännön mukaisesti henkilötietojen suojan (siviili-, aineelliset, kurinpidolliset, hallinnolliset ja rikosoikeudelliset) normien rikkomisesta on säädetty monen tyyppisestä vastuusta. Tietyistä rikoksista määrätään seuraamuksia paitsi yksityishenkilöille ja virkamiehille myös oikeushenkilöille. Siten tietyntyyppinen vastuu on mahdollista sekä työntekijöille että työnantajille.

Venäjän federaation siviililain 150 § sisältää henkilökohtaisen koskemattomuuden, yksityisyyden sekä henkilökohtaiset ja perheen salaisuudet luovuttamattomien ja luovuttamattomien aineettomien oikeuksien joukossa, joihin sovelletaan lain suojaa. Siviilioikeudellinen vastuu yksityisyyden loukkauksesta liittyy suoraan moraalisen vahingon luokkaan. Jos kansalainen on kärsinyt moraalista vahinkoa (fyysistä tai moraalista kärsimystä) teoistaan, jotka loukkaavat hänen henkilökohtaisia ei-omaisuusoikeuksiaan tai loukkaavat muita kansalaiselle kuuluvia aineettomia etuja, sekä muissa laissa säädetyissä tapauksissa, tuomioistuin voi määrätä rikkojalle velvollisuus maksaa rahallinen korvaus määritellystä vahingosta.

Moraalisen vahingon korvauksen määrää määrittäessään tuomioistuin ottaa huomioon rikoksentekijän syyllisyyden asteen ja muut huomion arvoiset seikat. Tuomioistuimen on myös otettava huomioon fyysisen ja moraalisen kärsimyksen aste, joka liittyy vahinkoa kärsineen henkilön yksilöllisiin ominaisuuksiin (Venäjän federaation siviililain 151 artikla) 63. Lisäksi kansalaisella on oikeus vaatia oikeudessa hänen kunniaansa, ihmisarvoaan tai liikemainettaan loukkaavien tietojen kumoamista, ellei tiedon levittäjä osoita niiden olevan totta. Kansalaisen kuvan (mukaan lukien hänen valokuvansa sekä videotallenteiden tai kuvataideteosten, joissa hän on kuvattu) paljastaminen ja myöhempi käyttö on sallittua vain tämän kansalaisen suostumuksella (Venäjän siviililain 152 ja 153 pykälät). liitto). Moraalisen vahingon aiheuttamiseen liittyvien kysymysten selitykset sisältyvät Venäjän federaation korkeimman oikeuden täysistunnon 20. joulukuuta 1994 antamaan päätökseen nro 10 "Joitakin moraalisen vahingon korvaamista koskevan lainsäädännön soveltamista koskevia kysymyksiä". Moraalisen vahingon korvaus suoritetaan rahassa. Tuomioistuin arvioi fyysisen ja moraalisen kärsimyksen luonteen ottaen huomioon todelliset olosuhteet, joissa moraalista haittaa aiheutettiin, ja uhrin yksilölliset ominaisuudet (Venäjän federaation siviililain 1101 artikla).

Työntekijän taloudellinen vastuu muiden työntekijöiden henkilötietoihin liittyvien tietojen luovuttamisesta on määrätty hänelle aiheutuneen vahingon kokonaisuudessaan (Venäjän federaation työlain 243 artiklan 7 kohta). Täydellisen taloudellisen vastuun tapaukset ovat poikkeuksia yleissääntö, joka vahvistaa työntekijöiden henkilötietojen suojaamisen instituution erityisen merkityksen kansallisessa työlainsäädännössä.

Irtisanomisen muodossa oleva kurinpitovastuu koskee työntekijää, joka paljastaa lailla suojatun salaisuuden (mukaan lukien toisen työntekijän henkilötiedot). On kuitenkin välttämätöntä, että nämä tiedot tulevat työntekijän tietoon hänen työtehtäviensä suorittamisen yhteydessä (siirry Venäjän federaation työlain 81 artiklan 6 kohtaan). Art. Venäjän federaation työlain 192 artiklan mukaan kurinpitorikokseen syyllistyneen työntekijän osallistuminen on työnantajan oikeus, ei velvollisuus. Kurinpitoseuraamusta määrätessään työnantajan on otettava huomioon tehdyn rikkomuksen vakavuus ja olosuhteet, joissa se on tehty. Siksi työnantajalla on irtisanomisen sijasta oikeus määrätä syylliselle rangaistus varoituksen tai varoituksen muodossa. Työntekijän oikeudet ja velvollisuudet koskien pääsyä muiden työntekijöiden henkilötietoihin määräytyvät hänen työtehtävänsä, työsopimuksen muiden ehtojen sekä paikallisten säädösten sisällön perusteella, jotka määräävät hänen työtehtäviensä luettelon. .

Hallinnollinen vastuu laissa säädetyn menettelyn rikkomisesta kansalaisia koskevien tietojen (henkilötietojen) keräämiseksi, tallentamiseksi, käyttämiseksi tai levittämiseksi edellyttää kansalaisille varoituksen tai hallinnollisen sakon määräämistä 0,3 tuhatta - 0,5 tuhatta ruplaa; virkamiehille - 0,5 tuhatta 1 tuhatta ruplaa; oikeushenkilöille - 5 000 - 10 000 ruplaa. (Venäjän federaation hallintorikoslain (jäljempänä Venäjän federaation hallintorikoslaki) 13.11 artikla). Rajoitettujen tietojen luovuttaminen sellaiselle henkilölle, joka on saanut pääsyn tällaisiin tietoihin virka- tai ammatillisten tehtävien suorittamisen yhteydessä, johtaa kansalaisille hallinnollisen sakon määräämiseen, jonka määrä on 0,5 tuhatta 1 tuhatta ruplaa; virkamiehille - 4 tuhatta 5 tuhatta ruplaa. (Venäjän federaation hallintorikoslain 13.14 artikla).

Rikosoikeudellinen vastuu yksityisyyden loukkauksesta on säädetty pykälässä. Venäjän federaation rikoslain 137 § 64. Henkilön yksityiselämää koskevien tietojen, jotka muodostavat hänen henkilökohtaisen tai perheen salaisuutensa, laittomasta keräämisestä tai levittämisestä ilman hänen suostumustaan taikka näiden tietojen levittämisestä julkisessa puheessa, julkisesti esillä olevassa teoksessa tai tiedotusvälineissä tuomitaan sakkorangaistus enintään 200 tuhatta ruplaa. tai tuomitun palkan tai muun tulon suuruisena enintään 18 kuukauden ajalta tai pakkotyötä 120-180 tuntia taikka vankeustyötä enintään vuodeksi taikka pidätystä. enintään neljän kuukauden ajan. Samoista teoista, jotka henkilö on tehnyt virka-asemaansa käyttämällä, voidaan tuomita sakko, jonka määrä on 100 tuhatta - 300 tuhatta ruplaa. tai tuomitun palkan tai muun tulon suuruisena yhdestä kahteen vuoteen taikka ottamalla oikeus tiettyihin tehtäviin tai harjoittaa tiettyä toimintaa kahdesta viiteen vuodeksi taikka pidättämällä. neljästä kuuteen kuukauteen.

PÄÄTELMÄ

Työntekijän henkilötietojen suojaa voidaan tarkastella monella tapaa. Ensinnäkin nämä ovat takeita, jotka on kirjattu työoikeuteen, joka on joukko sääntöjä, jotka koskevat työntekijän henkilötietoja koskevia suhteita. Toiseksi se on organisatoristen ja oikeudellisten toimenpiteiden järjestelmä, jonka tarkoituksena on panna täytäntöön lainsäädäntöä ja ilmaista työnantajan politiikkaa tällä alalla. Kolmanneksi se varmistaa työntekijän subjektiivisen oikeuden suojata henkilötietojaan.

Tietosuhteita syntyy sekä työntekijän ja työnantajan välillä että kummankin ja kolmansien osapuolten välillä. Työntekijän ja työnantajan välinen suhde on perustietosuhde. Siksi niiden säätely työlainsäädännössä asetetaan etusijalle. Työntekijällä ei ole vain velvollisuutta antaa tietoja itsestään, vaan hänellä on myös oikeus saada luotettavaa tietoa työoloista ja työsuojeluvaatimuksista työpaikalla (Venäjän federaation työlain 21 artikla). Jokaisella työntekijällä on oikeus saada työnantajalta luotettavaa tietoa työoloista ja turvallisuudesta työpaikalla, olemassa olevista terveyshaittojen riskeistä sekä toimenpiteistä, joilla suojaudutaan altistumiselta haitallisille ja (tai) vaarallisille tuotantotekijöille (osa). Venäjän federaation työlain 219 §:n 3 momentti). Tämän lain 210 §:ssä on käsite "yhtenäinen työsuojelutietojärjestelmä". Tietojen saaminen työnantajalta työntekijöiden etuihin suoraan vaikuttavista asioista on yksi tärkeimmistä työntekijöiden osallistumisen muodoista organisaation johtamiseen (Venäjän federaation työlain 53 artikla). Työnantaja on velvollinen antamaan työntekijöiden edustajille täydelliset ja luotettavat tiedot, joita tarvitaan työehtosopimuksen, sopimuksen tekemiseen ja niiden täytäntöönpanon valvontaan (Venäjän federaation työlain 22 artikla).

Tietyt kotimaisen kodifioidun työlain normit säätelevät luottamuksellisia tietoja koskevia suhteita. Art. 3 osan mukaan Venäjän federaation työlain 57 §:n mukaan työsopimuksessa voidaan määrätä ehtoja lailla suojattujen (valtion, virallisten, kaupallisten ja muiden) salaisuuksien paljastamatta jättämiselle. Työnantajalla on oikeus irtisanoa työsopimus, jos työntekijä paljastaa hänelle työtehtävien suorittamisen yhteydessä tulleen lainsuojatun salaisuuden, valtionsalaisuuksiin pääsyn päättymisen, jos työ vaatii pääsy valtiosalaisuuksiin (Venäjän federaation työlain 81 artiklan 6 kohdan c alakohta). Työntekijä on taloudellisesti vastuussa koko vahingon määrästä, jos hän paljastaa lailla suojatun salaisuuden muodostavan tiedon. Art. 8 osan mukaisesti. Venäjän federaation työlain 37 §:n mukaan työehtoneuvotteluihin osallistujat ja muut työehtoneuvottelujen käymiseen liittyvät henkilöt eivät saa paljastaa saamiaan tietoja, jos nämä tiedot liittyvät lailla suojattuun salaisuuteen. Henkilöt, jotka ovat luovuttaneet nämä tiedot, ovat kurinpidollisen, hallinnollisen, siviili- ja rikosoikeudellisen vastuun alaisia lain määräämällä tavalla. Nykyisen lainsäädännön mukaan kansalaisen henkilötiedot luokitellaan luottamuksellisiksi tiedoiksi1. Siksi Venäjän federaation työlain säännöksiä lailla suojatuista salaisuuksista sovelletaan myös henkilökohtaisiin asioihin

Markkinatilanteessa työnantajan toiminnan tehokkuus ja vaikuttavuus liittyvät suoraan sen oikea-aikaiseen tietoresurssien toimittamiseen. Työnantajan toimintaa työntekijän henkilötietojen suhteen säätelevät pakottavat normit, mikä johtuu työoikeuden alan julkisuudesta yleensä ja erityisesti työntekijän henkilötietojen suojainstituutiosta. Oikeus henkilötietojen suojaan on ehdoton. Se tarjotaan jokaiselle työntekijälle riippumatta hänen panoksensa suuruudesta organisaation tavoitteiden saavuttamisessa. Tästä syystä 9 artiklan 9 kohdan mukaan Venäjän federaation työlain 86 artiklan mukaan työntekijät eivät saa luopua oikeuksistaan säilyttää ja suojella salaisuuksia.

Työntekijät voivat käyttää oikeuttaan henkilötietojen suojaan pääsemällä vapaasti henkilötietoihinsa, mukaan lukien oikeus saada kopiot kaikista työntekijän henkilötietoja sisältävistä tietueista; tunnistamalla edustajansa henkilötietojensa suojaamiseksi; saamalla täydelliset tiedot henkilötiedoista ja niiden käsittelystä; esittämällä työnantajalle velvollisuuden jättää pois tai korjata virheelliset tai puutteelliset henkilötiedot sekä lain vaatimusten vastaisesti käsitellyt tiedot; valittamalla oikeuteen työnantajan laittomista toimista tai laiminlyönnistä työntekijän henkilötietojen käsittelyssä ja suojaamisessa jne. (Venäjän federaation työlain 89 artikla).

Siten kaikki johdannossa asetetut tehtävät saatiin suoritettua työn kirjoittamisen aikana, ja siten työn tavoite saavutettiin.

KIRJASTUS

Normatiiviset säädökset

YK:n yleiskokous hyväksyi 10. joulukuuta 1948 Yhdistyneiden Kansakuntien ihmisoikeuksien yleismaailmallisen julistuksen 10. joulukuuta 1948. // Kansainvälinen julkinen oikeus: asiakirjakokoelma.-M.: BEK, 1996.-T. 1.-S. 460-464.

Venäjän federaation laki, 27. joulukuuta 1991, nro 2124-1 "Joukkotiedotusvälineistä" Sähköinen lähde: [teksti toim. päivätty 27. heinäkuuta 2012] // Consultant Plus - lakiviittausjärjestelmä. Versio 3000.02.12. M.: CJSC “Consultant Plus”, 1992-2006.

Venäjän federaation perhelaki, päivätty 29. joulukuuta 1995, nro 223-F3 Elektroninen lähde: [hyväksytty Venäjän federaation liittokokouksen duuman 8. joulukuuta 1995: teksti muutettuna. päivätty 6.3.2012] // Consultant Plus -oikeudellinen viitejärjestelmä. Versio 3000.02.12.-M.: CJSC “Consultant Plus”, 1992-2006.

Venäjän federaation työlaki, päivätty 30. joulukuuta 2001, nro 197-FZ Elektroninen lähde: [Venäjän federaation liittokokouksen valtionduuman hyväksymä 21. joulukuuta 2001: teksti muutettuna. päivätty 30. kesäkuuta 2012] // Consultant Plus -oikeudellinen viitejärjestelmä. Versio 3000.02.12. -M.: CJSC “Consultant Plus”, 1992-2006.

Venäjän federaation rikoslaki, päivätty 13. kesäkuuta 1996, nro 63-F3 Elektroninen lähde: [Venäjän federaation liittokokouksen valtionduuman hyväksymä 24. toukokuuta 1996: teksti muutettuna. päivätty 27. heinäkuuta 2012] // Consultant Plus -oikeudellinen viitejärjestelmä. Versio 3000.02.12. - M.: CJSC “Consultant Plus”, 1992-2006.

Liittovaltion laki, annettu 27. heinäkuuta 2006, nro 152-FZ "henkilötiedoista" Sähköinen resurssi: [Venäjän federaation liittokokouksen duuman hyväksymä 8. heinäkuuta 2006] // Consultant Plus -viiteoikeusjärjestelmä. Versio 3000.02.12. - M.: CJSC “Consultant Plus”, 1992-2012.

Tieteellinen kirjallisuus

Alaverdov A. R. Organisaatio ja turvallisuuden hallinta luotto- ja rahoitusorganisaatioissa: Oppikirja. M.: Moskovan valtion tilasto- ja informatiikan yliopisto, 2004.

Balashkina I.V. Yksityisyyden suojaa koskevan perustuslaillisen sääntelyn piirteet Venäjän federaatiossa // Laki ja politiikka. 2007. Nro 7. s. 92-105.

Bachilo I.L., Sergienko L.A., Kristalny B.V., Areshev A.G. Henkilötiedot tietoresurssien rakenteessa. Oikeudellisen sääntelyn perusteet. Minsk. 2006. s.473.

Blotsky V.N. Perustuslaillinen määräys ihmisoikeudesta yksityisyyteen Venäjän federaatiossa: Tekijän tiivistelmä. dis. Ph.D. laillinen Sci. M., 2007. s. 31.

Borisova S. A. Työntekijöiden henkilötietojen käsittelyn yleiset vaatimukset ja heidän suojelunsa takeet // Työlaki. - 2005. - N 11. - s. 30-36.

Glushkova S.I. Ihmisoikeudet Venäjällä: teoria, historia, käytäntö: oppikirja. Hyöty. Jekaterinburg. 2008. s.748.

Ishcheynov V. Ya. Henkilötiedot Venäjän federaation lainsäädäntö- ja säädösasiakirjoissa ja tietojärjestelmissä // Toimistotyö. - 2008. - N 3. - P. 87-90.

Kibanov A. Ya. Organisaation henkilöstöjohtaminen: Oppikirja. 4. painos, lisä. ja käsitelty M.: Infra-M, 2010. 695 s.

Kuzhukeeva G. Oikeus yksityiselämään ja oikeus sananvapauteen: korrelaatioongelmat. [Sähköinen resurssi]. URL-osoite: http://medialaw.asia

Lushnikov A.M. Työntekijöiden henkilötietojen suoja: vertaileva oikeudellinen kommentti Venäjän federaation työlain 14 luvusta // Työlaki. 2009. nro 9. s. 93-101.

Markevich A. S. Henkilötietojen organisatorinen ja oikeudellinen suoja virka- ja työsuhteissa: Tekijän tiivistelmä. dis. työhakemusta varten uch. Taide. Ph.D. laillinen Sci. Voronež, 2006.

Novichkova Yu. V. Henkilötiedot - ilman siirto-oikeutta tai työsopimuksen irtisanomisen ominaisuudet henkilötietojen paljastamiseksi // Henkilöstöhakemisto. - 2007. - N 1. - P. 14-23.

Orlovsky Yu. P., Kuznetsov D. L., Belitskaya I. Ya., Koryakina Yu. S. Henkilöstön asiakirjojen hallinta (oikeudellinen perusta): Käytännön opas / Toim. Yu. P. Orlovsky. M.: Sopimus, 2009. 239 s.

Preobrazhensky, E. Sisäpiiri: USB-portin sulkemismahdollisuus ei auta / Henkilöstöhallinta. - 2009. - N 7 (209). - s. 8-15.

Savintseva M. Kansalaisten henkilötietojen oikeudellinen suoja Venäjällä // Joukkomedian lainsäädäntö ja käytäntö. - 2006. - Nro 9. [Sähköinen lähde]. URL-osoite: http://www.medialaw.ru/publications

Sokolova O. S. Liittovaltion henkilötietoja koskevan lain täytäntöönpanoon liittyvät ongelmat // Nykyaikainen laki. - 2006. - N 9. - S. 37-41.

Fedosova, M. A. Työntekijöiden henkilötietojen suoja // Talous- ja kirjanpitoneuvottelut. - 2007. - N 11. - s. 71-74.

Khachaturyan Yu. A. Työntekijän oikeus henkilötietojen suojaan // Nykyaikainen laki. - 2006. - N 1. - P. 43-51.

Channov, S. E. Henkilötietojen oikeudellinen järjestelmä valtion ja kunnallispalveluissa // Venäjän oikeus. - 2008. - N 1. - P. 21-23.

Chirkin V.E. Ulkomaiden perustuslaki: Oppikirja. 4. painos, tarkistettu. ja ylimääräistä - M.: Juristi, 2005. s. 391.

Yankovaya V. F. Työntekijöiden henkilötietojen suojaa koskevat määräykset. M.: LLC "Professional Publishing House" // Sihteeri-viite. 2008. N 2.

Sovellus

Musiikkiteatterin johtaja

sijaitsee:
Moskova, st. Tuntematon, 6,
Ivanov Ivan Ivanovitš
Sidorov Peter Mikhailovichilta
(passi N 33 00 612745, myönnetty
Leninsky Moskovan sisäasiainosasto 25.2.2001)

lausunto.

Minä, Sidorov Petr Mikhailovich, annan suostumukseni henkilötietojeni keräämiseen, systematisoimiseen, keräämiseen, tallentamiseen, selventämiseen (päivitys, muuttaminen), käyttöön, jakeluun (siirtoon), depersonalisointiin, estoon ja tuhoamiseen:

Koko nimi;

vuosi, kuukausi, syntymäaika ja -paikka;

Perhe, sosiaalinen, asema;

Koulutus;

Ammatti;

Tässä laitoksessa saamani tulot 2-NDFL-lomakkeen verovirastolle ja Venäjän federaation eläkerahastolle siirtämistä varten, yksilölliset tiedot pakollisen eläkevakuutuksen kertyneestä vakuutusmaksusta ja työkokemuksesta.

8 Venäjän federaation työlaki, päivätty 30. joulukuuta 2001 nro 197-FZ

9 Bachilo I..L., Sergienko L.A., Kristalny B.V., Areshev A.G. Henkilötiedot tietoresurssien rakenteessa. Oikeudellisen sääntelyn perusteet. Minsk. 2006. s.473.

10 Borisova S. A. Yleiset vaatimukset työntekijöiden henkilötietojen käsittelylle ja takeet heidän suojelustaan // Työlaki. - 2005. - N 11. - s. 30-36.

11 Tiedosta, tietojenkäsittelystä ja tietojen suojaamisesta: liittovaltion laki, 20. helmikuuta 1995, nro 24-FZ, Art. 11 // Venäläinen sanomalehti. 2003

12 Luottamuksellisten tietojen luettelon hyväksymisestä: Venäjän federaation presidentin asetus 6. maaliskuuta 1997 nro 188 // Viiteoikeusjärjestelmä "Garant" 1. syyskuuta 2008 alkaen URL: http://www.garant. ru

13 Tiedosta, tietotekniikasta ja tietoturvasta: liittovaltion laki, 27. heinäkuuta 2006, nro 149-FZ // Venäjän sanomalehti. 2006

14 Liittovaltion laki, 27. heinäkuuta 2006, nro 152-FZ "henkilötiedoista" Sähköinen resurssi: [Venäjän federaation liittokokouksen duuman hyväksymä 8. heinäkuuta 2006] // Consultant Plus -viiteoikeusjärjestelmä. Versio 3000.02.12. - M.: CJSC “Consultant Plus”, 1992-2012.

15 Arkistointiasioista: liittovaltion laki nro 125-FZ, 22. lokakuuta 2004 (sellaisena kuin se on muutettuna liittovaltion lailla nro 202-FZ, 4. joulukuuta 2006) // Viiteoikeusjärjestelmään "Garant" 1. syyskuuta 2008. URL : http://www.garant.ru

16 Oikeushenkilöiden ja yksittäisten yrittäjien valtion rekisteröinnistä: liittovaltion laki, 8. elokuuta 2001, nro 129-FZ, Art. 6 (muutettu liittovaltion lailla nro 202-FZ, 4. joulukuuta 2006) // Oikeusjärjestelmä "Garant" 1. toukokuuta 2008 alkaen URL: http://www.garant.ru

17 Venäjän federaation perustuslaki. Hyväksytty kansanäänestyksellä 12. joulukuuta 1993. // Venäläinen sanomalehti. 25.12.1993.

18 Tietoturvavälineiden sertifiointia koskevat määräykset. Hyväksytty Venäjän federaation hallituksen asetuksella 26. kesäkuuta 1995 nro 608 (sellaisena kuin se on muutettuna ja täydennettynä 23. huhtikuuta 1996 nro 509; päivätty 29. maaliskuuta 1999 nro 342; päivätty 17. joulukuuta 2004 nro 808) ; Säännöt tietoturvatyökalujen sertifioinnista tietoturvavaatimusten mukaisesti. Hyväksytty Venäjän federaation presidentin alaisen valtion teknisen komission puheenjohtajan 27. lokakuuta 1995 päivätyllä määräyksellä nro 199; Luottamuksellisten tietojen teknisen suojan lisenssitoimintaa koskevat määräykset. Hyväksytty Venäjän federaation hallituksen asetuksella 15. elokuuta 2006 nro 504

19 Valtionsalaisuuksista: Venäjän federaation laki 21.7.1993 nro 5485-1, 3 § "Tietojen luokittelu valtiosalaisuudeksi ja niiden luokittelu"

20 Liikesalaisuuksista: liittovaltion laki, 29. heinäkuuta 2004, nro 98-FZ, Art. 10 ed. Liittovaltion laki 2. helmikuuta 2006 nro 19-FZ, 18. joulukuuta 2006 nro 231-FZ)

21 Virkasalaisuuksista: liittovaltion lakiehdotus, lakiesitys nro 124871-4, luku 2 "Tietojen luokitteleminen virkasalaisuuksiksi ja niiden levittämistä koskevien rajoitusten poistaminen".

22 Bachilo I..L., Sergienko L.A., Kristalny B.V., Areshev A.G. Henkilötiedot tietoresurssien rakenteessa. Oikeudellisen sääntelyn perusteet. Minsk. 2006. s.473.

23 Rikoksen tuottaman hyödyn laillistamisen (pesun) ja terrorismin rahoituksen torjumisesta: liittovaltion laki, 7. elokuuta 2001, nro 115-FZ // Rossiyskaya Gazeta. 2001

24 Bachilo I.L., Lopatin V.N., Fedotov MA Tietolaki. SPb.: toim. "Legal Center Press", 2005. S. 243.

25 Luottamuksellisten tietojen luokittelusta "ensisijaisiin" ja "johdettuihin" salaisuuksiin, katso: Volchinskaya E.K. Liikesalaisuus luottamuksellisessa tietojärjestelmässä

26 Bachilo I.L., Lopatin V.N., Fedotov M.A. asetus. op. s. 220; Golovkin R.B. Yksityiselämän oikeudellinen ja moraalinen sääntely nyky-Venäjällä: dis. ... Oikeustieteen tohtori. Tieteet: 12.00.01. N. Novgorod / 2005. s. 117; Baranov V.M. Luokka "yksityinen elämä" // Kansalaisten oikeus saada tietoa ja yksityisyyden suoja. N. Novgorod, 1999. s. 34-37.

27 Petrykina N.I. Henkilötietojen luottamuksellisuudesta // Oikeusjärjestelmä "Garant" 1.5.2008 alkaen.

28 Borisova S. A. Yleiset vaatimukset työntekijöiden henkilötietojen käsittelylle ja takeet heidän suojelustaan // Työlaki. - 2005. - N 11. - s. 30-36.

29 Borisova S. A. Yleiset vaatimukset työntekijöiden henkilötietojen käsittelylle ja takeet heidän suojelustaan // Työlaki. - 2005. - N 11. - s. 30-36.

36 Bachilo I..L., Sergienko L.A., Kristalny B.V., Areshev A.G. Henkilötiedot tietoresurssien rakenteessa. Oikeudellisen sääntelyn perusteet. Minsk. 2006. s.473.

37 Liittovaltion laki, 27. heinäkuuta 2006, nro 152-FZ "henkilötiedoista" Sähköinen resurssi: [Venäjän federaation liittokokouksen valtionduuman hyväksymä 8. heinäkuuta 2006] // Consultant Plus -viiteoikeusjärjestelmä. Versio 3000.02.12. - M.: CJSC “Consultant Plus”, 1992-2012.

38 Kibanov A. Ya. Organisaation henkilöstöjohtaminen: Oppikirja. 4. painos, lisä. ja käsitelty M.: Infra-M, 2010. 695 s.

39 Liittovaltion laki, 27. heinäkuuta 2006, nro 152-FZ "henkilötiedoista" Sähköinen resurssi: [Venäjän federaation liittokokouksen duuman hyväksymä 8. heinäkuuta 2006] // Consultant Plus -oikeudellinen viitejärjestelmä. Versio 3000.02.12. - M.: CJSC “Consultant Plus”, 1992-2012.

40 Bachilo I..L., Sergienko L.A., Kristalny B.V., Areshev A.G. Henkilötiedot tietoresurssien rakenteessa. Oikeudellisen sääntelyn perusteet. Minsk. 2006. s.473.

49 Preobrazhensky, E. Sisäpiiri: USB-portin sulkemismahdollisuus ei auta / Henkilöstöhallinta. - 2009. - N 7 (209). - s. 8-15.

50 Khachaturyan Yu. A. Työntekijän oikeus henkilötietojen suojaan // Nykyaikainen laki. - 2006

51 Bachilo I..L., Sergienko L.A., Kristalny B.V., Areshev A.G. Henkilötiedot tietoresurssien rakenteessa. Oikeudellisen sääntelyn perusteet. Minsk. 2006. s.473.

52 Lushnikov A.M. Työntekijöiden henkilötietojen suoja: vertaileva oikeudellinen kommentti Venäjän federaation työlain 14 luvusta // Työlaki. 2009

53 Khachaturyan Yu. A. Työntekijän oikeus henkilötietojen suojaan // Nykyaikainen laki. - 2006

54 Lushnikov A.M. Työntekijöiden henkilötietojen suoja: vertaileva oikeudellinen kommentti Venäjän federaation työlain 14 luvusta // Työlaki. 2009

55 Lushnikov A.M. Työntekijöiden henkilötietojen suoja: vertaileva oikeudellinen kommentti Venäjän federaation työlain 14 luvusta // Työlaki. 2009

56 Lushnikov A.M. Työntekijöiden henkilötietojen suoja: vertaileva oikeudellinen kommentti Venäjän federaation työlain 14 luvusta // Työlaki. 2009

57 Preobrazhensky, E. Sisäpiiri: USB-portin sulkemismahdollisuus ei auta / Henkilöstöhallinta. - 2009. - N 7 (209). - s. 8-15.

58 Preobrazhensky, E. Sisäpiiri: USB-portin sulkemismahdollisuus ei auta / Henkilöstöhallinta. - 2009. - N 7 (209).

59 Preobrazhensky, E. Sisäpiiri: USB-portin sulkemismahdollisuus ei auta / Henkilöstöhallinta. - 2009. - N 7 (209).

60 Bachilo I..L., Sergienko L.A., Kristalny B.V., Areshev A.G. Henkilötiedot tietoresurssien rakenteessa. Oikeudellisen sääntelyn perusteet. Minsk. 2006. s.473.

61 Preobrazhensky, E. Sisäpiiri: USB-portin sulkemismahdollisuus ei auta / Henkilöstöhallinta. - 2009. - N 7 (209). - s. 8-15.

62 Borisova S. A. Yleiset vaatimukset työntekijöiden henkilötietojen käsittelylle ja takeet heidän suojelustaan // Työlaki. - 2005. - N 11. - s. 30-36.

63 Lushnikov A.M. Työntekijöiden henkilötietojen suoja: vertaileva oikeudellinen kommentti Venäjän federaation työlain 14 luvusta // Työlaki. 2009

64 Venäjän federaation rikoslaki, päivätty 13. kesäkuuta 1996, nro 63-F3 Sähköinen resurssi. [Venäjän federaation liittokokouksen duuman hyväksymä 24. toukokuuta 1996: teksti muutettuna. päivätty 27. heinäkuuta 2012] // Consultant Plus -oikeudellinen viitejärjestelmä. Versio 3000.02.12. - M.: CJSC “Consultant Plus”, 1992-2006.

Työssä on varsin merkittävää potentiaalia.

Kyselyssä kävi ilmi, että 73 % vastaajista pitää huumeidenkäyttäjien kanssa tehtävää etsintää tehokkaana, mikä on erittäin hyvä tulos.

Tietysti myös väestön halukkuus osallistua etätyöntekijöinä määrää Venäjällä etätyön näkymät. Tutkimustulosten mukaan 54 % vastaajista ei kuitenkaan osoittanut halua, 33 % haluaisi osallistua, 13 %:lla oli vaikea vastata. Tämä selittyy riittämättömällä tiedon puutteella havaintotyöntekijöiden toiminnasta.

Tutkimuksen tulosten perusteella voidaan päätellä, että väestöllä on myönteinen asenne etsivään työhön. Suurin osa vastaajista pitää tarpeellisena tämän ammatillisen toiminnan kehittämistä Venäjällä, myös huumeriippuvaisten nuorten kanssa.

Yhteydenottotyötä voidaan mielestämme käyttää voittoa tavoittelemattomien järjestöjen työssä, joiden tehtävänä on huumeidenkäyttäjien kuntouttaminen, huumeriippuvuuden ehkäisy ja propaganda tervettä kuvaa elämää. Tehokkaan ja täysimääräisen etsivän työn kehittämiseksi julkisten organisaatioiden on kuitenkin tehtävä tiivistä yhteistyötä valtion huumehoito- ja tartuntatautipalveluiden sekä lainvalvontaviranomaisten kanssa.

Siten Venäjällä, vaikka sitä käytetään vain joillakin Venäjän alueilla, etenemistyö on osoittanut hyviä tuloksia keinona ehkäistä nuorten huumeriippuvuutta ja hiv-tartuntoja ruiskuhuumeiden käyttäjien keskuudessa. Huumausaineriippuvaisten nuorten nykytilanteesta akuutin ongelman vuoksi on ilmeistä, että on tarpeen kehittää työtä, joka keskittyisi nimenomaan tämän kohderyhmän erityispiirteisiin, heidän ongelmiinsa. Bibliografia:

1. Vuosikertomus "Doctors for Children" [Sähköinen lähde]. URL-osoite: http://www.vd-spb.ru/files/god_otchet_dtc_2011.pdf.

2. Vuosikertomus 2014. Andrey Rylkovin säätiö terveyden ja sosiaalisen oikeudenmukaisuuden edistämiseksi [Sähköinen resurssi]. URL-osoite: http://rylkov-fond.org/blog/hr-moscow/about-the-project/yearreport/.

3. Minullin I.K., Taisheva L.A., Vafina G.G. Dermatovenerologian ambulanssin pohjalta toimiva matalan kynnyksen palvelukeskus mallina kokonaisvaltaisten lääketieteellisten ja sosiaalisten palvelujen tarjoamisesta haavoittuville väestöryhmille // PM. 2013. -№1.- S.91.

4. Raportti Venäjän Punaisen Ristin Irkutskin aluetoimiston toiminnasta vuodelta 2015 [Sähköinen resurssi]. URL-osoite: http://www.redcross-irkutsk.org/userfiles/otchet%202015.pdf.

5. Kolmas sektori [sähköinen resurssi]. URL-osoite: http://t-sector.narod.ru/MainRoot/proj12.html.

UDC: 004.738.5:004.056

Germanova Valeria Aleksandrovna

Assistentti, sosiologian ja johtamisen laitos, MADI

Moskova, Venäjän federaatio Sähköposti: [sähköposti suojattu] Atabekyan Anait Sargisovna MADI:n sosiologian ja johtamisen osaston opiskelija

Moskova, Venäjän federaatio Sähköposti: [sähköposti suojattu]

HENKILÖTIETOJEN SUOJAAMISEEN LIITTYVÄT ONGELMAT INTERNETISSÄ

huomautus

Tieto on aina tuonut etua taistelussa rikkaudesta ja vallasta, mutta nykyaikaisissa olosuhteissa

KANSAINVÄLINEN TIETEELLINEN LEHTI “TIETEEN SYMBOLI” nro 12-3/2016 ISSN 2410-700Х_

V tiedon ikä, siitä tuli pääase. Tietotekniikan ja saavutettavien joukkoviestinnän keinojen kehittyessä henkilöstä kerätyn ja kerätyn tiedon käyttöön liittyvät väärinkäytökset ovat lisääntyneet. Keinot henkilötietojen nopeaan käsittelyyn ovat ilmaantuneet ja hyökkääjät käyttävät niitä tehokkaasti, mikä muodostaa uhan ihmisoikeuksille ja oikeutetuille eduille. Artikkelissa käsitellään henkilötietojen suojaamisen ongelmia Internetissä ja annetaan suosituksia sen varmistamiseen.

Avainsanat Henkilötiedot. Internet. Luottamuksellisuus.

Globalisaation yhteydessä ihmisen toiminta liittyy yhä enemmän maailmanlaajuinen verkosto Internet, viime vuosikymmeninä, sen käyttäjien määrä on lisääntynyt monta kertaa. Työskennellessään verkossa ihminen saa paljon hyödyllistä tietoa, mutta joskus hän ei huomaa, kuinka hänen henkilötietonsa ovat suuressa uhattuna. Kysymys henkilötietojen suojaamisesta on olennainen, erityisen tärkeä on Internetiin saapuvien henkilötietojen suoja ja sen tietoturva. Henkilötiedot ovat mitä tahansa tietoja, jotka liittyvät suoraan tai välillisesti tunnistettuun tai tunnistettavissa olevaan henkilöön (henkilötietojen kohteeseen).

Tiedonkäsittelyyn ja siirtoon laajasti tietokoneita ja verkkoja hyödyntäen nämä teollisuudenalat on luonnollisesti suojattava luotettavasti luvattomalta pääsyltä. Sen menetys tai vääristyminen. Tilastojen mukaan yli 80 % yrityksistä kärsii taloudellisia menetyksiä käytettyjen tietojen eheyden ja luottamuksellisuuden loukkauksista.

Yleisin henkilötietojen uhkien lähde on Internet. SISÄÄN moderni maailma melkein jokaisella ihmisellä on Sähköposti, joskus on useita tilejä (henkilökohtainen ja työsähköposti Postilaatikko) ja profiilit erilaisissa sosiaalisissa verkostoissa, mukaan lukien ammattimaiset sosiaaliset verkostot. Joka tapauksessa tilien hakkerointi voi johtaa joko profiilisivulla julkaistujen tai palvelun kautta lähetettyjen henkilötietojen katoamiseen, usein postitse ja sosiaaliset verkostot Jopa passitiedot ja muut erityisen tärkeät tiedot lähetetään. Kaikki laittomat toimet, jotka ovat johtaneet henkilötietojen katoamiseen, rikkovat maan päälakia - perustuslakia (24 artikla). Erillinen kysymys henkilötietojen suojaamisesta Internetissä nousee esiin, jos kiinnität huomiota sähköiseen kaupankäyntiin, koska verkkokaupoista on tullut luonnollinen ilmiö useimmille ihmisille.

Kun suoritat näitä liiketoimia, sinun tulee erityisen huolellisesti tutkia sivustoa, josta tuote on ostettu, jotta se noudattaa tarkasti lakia, eikä ole suositeltavaa linkittää pankkikortti Vastaanottaja maksujärjestelmä Tämä sisältää lisäriskin. Toinen vaaran lähde henkilötiedoille Internetissä voivat olla työnhakusivustot ja väestölle räätälöityjen (eli tietylle kansalaiselle tarkoitettujen ja hänen henkilötietojaan sisältävien) palveluiden portaalit.

Nykymaailmassa on todellinen ongelma - Internet. SISÄÄN Jokapäiväinen elämä ihmiset jättävät jälkeensä niin sanottuja virtuaalisia "korppujauhoja": digitaalista tietoa Tietoja: kenelle he soittavat, minne he menevät, mitä ruokaa he haluavat, mitä he ostavat ja missä, missä he asuvat ja muita tietoja heidän henkilökohtaisesta elämästään. Näistä ihmisten elämän elementeistä voit oppia enemmän kuin he itse haluaisivat kertoa itsestään. Digitaalinen teknologia mahdollistaa miljardeja yksilöllisiä vuorovaikutuksia, joissa ihmiset vaihtavat ideoita, rahaa, tavaroita ja huhuja.

Uudella digitaalisella aikakaudella meidän on hallittava yhteiskuntaa uudella tavalla. Meidän on alettava testata yhteyksiä todellisessa maailmassa paljon aikaisemmin ja paljon useammin kuin ennen. On tarpeen luoda niin sanottuja "eläviä laboratorioita", joissa voidaan testata ideoita henkilötietojen vetämän yhteiskunnan rakentamiseen. Luovan ideavirran lisääminen antaisi kaikille ihmisille mahdollisuuden jakaa henkilötietoja nimettömästi ja ilman pelkoa.

Postiteollisessa yhteiskunnassa luottamuksellisuus on tarkoittanut sitä, että jotkin tiedot ovat saatavilla

joillekin, toisille saavuttamattomissa. Luottamuksellisuus sisältää tarpeen estää henkilötietojen paljastaminen, ja yksityisyys on välimies, joka päättää, kumpi hallitsee enemmän. On erittäin tärkeää säilyttää monimutkainen tasapaino yksityisyyden ja avoimuuden välillä, jonka käyttäjät voivat itse huolehtia selaimen asetusten tai sosiaalisten verkostojen kautta.

Tieto on aina antanut etulyöntiaseman taistelussa rikkaudesta ja vallasta, mutta tiedon aikakaudella siitä on tullut pääase. Mahdollisuudet tiedonvaihtoon Internetissä ovat nykyään melko rajattomat ja kehittyvät jatkuvasti. Internet on nykyään dynaaminen sosiaalinen ympäristö, joka yhdistää valtavan määrän ihmisiä. Esimerkiksi Facebook ja sen kilpailijat kannustavat käyttäjiään olemaan avoimia ja läpinäkyviä, mutta pitävät käyttäjiensä ennustavat mallit syvästi salassa.

Yhteenvetona voidaan todeta, että Internetin käyttäjille on olemassa useita sääntöjä, joita tulee noudattaa henkilötietojensa suojaamiseksi:

1. Seuraa mitä viestissä lähetetään ja kenelle.

2. Tutustu huolellisesti eri sivustojen henkilötietojen käsittelyä koskeviin sopimuksiin, jos niitä ei ole, älä luota niihin tärkeää tietoa tämä sivusto.

3. Kun käytät verkkokauppapalveluita, älä yhdistä pankkikorttiasi sivuston maksujärjestelmään.

4. Jos henkilötietosuoja-alalla havaitaan rikkomuksia, ota yhteyttä asianomaisiin valvontaviranomaisiin.

Näin ollen henkilötietojen turvallisuuden varmistaminen on yksi tärkeimmistä ongelmista tietosfäärissä sekä valtion, oikeushenkilöiden ja yksityishenkilöiden välisissä suhteissa, ja se vaatii tiettyjä lähestymistapoja ja ratkaisuja. Uudet teknologiat ovat toisaalta yksinkertaistaneet merkittävästi tietojen keräämistä, käsittelyä, säilyttämistä ja siirtoa, ja toisaalta ne ovat luoneet ilmeisiä uhkia niiden laittomasta kaupasta, joka johtaa yksilön oikeuksien loukkauksiin.

Luettelo käytetystä kirjallisuudesta: 1.Time.PB. Henkilötiedot: Volgin I. - Moskova, Vremya, 2014 - 185 s.

2. Talousinformatiikka/toim. V.P. Kosarev ja L.V. Eremina. - M.: "Rahoitus ja tilastot", 2013 - 592 s.

3. Venäjän federaation perustuslaki - Viite- ja oikeudellinen tietokanta "ConsultantPlus".

Kilsenbaev E.R.

4. vuoden opiskelija, filosofian ja sosiologian tiedekunta, Bashkir State University, Ufa, Venäjä

VAMMAISTEN ASEMA TYÖMARKKINOILLA

huomautus

Artikkelissa tarkastellaan vammaisten tilannetta työmarkkinoilla. Vammaisten työllistämismekanismit on lueteltu. Työssäkäyvien vammaisten kohtaamista rikkomuksista tarjotaan tilastotietoja.

Avainsanat

Vammainen, työssäkäyvä vammainen, vammaisten oikeuksien loukkaukset työpaikalla

Henkilötiedot - kaikki tiedot, jotka liittyvät suoraan tai välillisesti tunnistettuun tai tunnistettavissa olevaan henkilöön (henkilötietojen kohde). Tietojen ja henkilötietojen suojan varmistaminen on yksi prioriteeteista ja tärkein tehtävä minkä tahansa organisaation tietoturvan varmistamisessa. On mahdotonta kuvitella organisaation toimintaa käsittelemättä henkilöä koskevia tietoja. Ne tallentavat ja käsittelevät tietoja johtoelinten jäsenistä ja työntekijöistä, kumppaneista, osakkeenomistajista (JSC) ja organisaatiossa vierailevista henkilöistä. Kaikki tämä on henkilötietoja (PD).

Salassapitovelvollisuuden rikkomisesta organisaation henkilötietokannan turvallisuuden varmistamisessa voi muodostua vakava tietoturvaloukkaus, joka voi johtaa korjaamattomiin vahinkoihin ja lukuisiin riskeihin. Nämä ovat ennen kaikkea taloudellisia riskejä, jotka liittyvät kustannuksiin, jotka aiheutuvat kiireellisistä toimenpiteistä tämän ongelman poistamiseksi (tutkimuksen suorittaminen, toimenpiteiden järjestäminen tämän ongelman poistamiseksi), organisaation maineen menettämisestä ja joskus toiminnan täydellisestä lopettamisesta.

Tarve varmistaa henkilötietojen turvallisuus on nyt tullut objektiiviseksi todeksi. Tämän tarpeen aiheuttaa nykyaikaisen tietotekniikan nopea kehitys, sähköinen kaupankäynti ja sähköinen tiedonvaihto liikekumppaneiden välillä, vapaa pääsy joukkoviestintään sekä mahdollisuus kopioida ja levittää tietoa.

Henkilötietoja käsittelevät organisaatiot ryhtyivät toimenpiteisiin suojellakseen niitä omien ideoidensa perusteella, jotka on kirjattu sisäiseen tietoturvapolitiikkaansa. Nyt tilanne on muuttunut. Venäjän federaation 27. heinäkuuta 2006 päivätyn liittovaltion lain nro 152-FZ "henkilötiedoista" (muutettu 25. heinäkuuta 2011 päivätyllä lailla 261-FZ) mukaisesti kaikille yksityisille ja julkisille yhtiöille ja organisaatiot ja yksityishenkilöt ovat lisänneet merkittävästi henkilötietoja (mukaan lukien sukunimi, etunimi, sukunimi) tallentavien, keräävien, siirtävien tai käsittelevien henkilöiden määrää. Tällaiset yritykset, organisaatiot ja yksityishenkilöt luokitellaan henkilötietojen rekisterinpitäjiksi.

Venäjän federaation hallituksen 1. marraskuuta 2012 antamalla asetuksella nro 1119 vahvistettiin vaatimukset henkilötietojen suojaamiselle niiden käsittelyn aikana tietojärjestelmissä, määritellään tietojärjestelmien luokittelu käsiteltyjen tietojen tyypin mukaan, erityyppisten uhkien luokittelu. järjestelmät sekä tarvittavat turvallisuustasot kullekin tällaisten järjestelmien tyypille Tietojärjestelmässä käsiteltyjen henkilötietojen turvallisuuden varmistaa tämän järjestelmän ylläpitäjä tai tämän puolesta henkilötietoja tämän henkilön kanssa tehdyn sopimuksen perusteella käsittelevä henkilö. Järjestelmän tietoturvakeinojen valinnan suorittaa operaattori Venäjän FSB:n ja Venäjän FSTEC:n säädösten mukaisesti.

Liittovaltion lain nro 152 "henkilötiedoista" mukaan henkilötiedot ovat rajoitettuja tietoja. Tämän liittovaltion lain tarkoituksena on varmistaa ihmisten ja kansalaisten oikeuksien ja vapauksien suoja heidän henkilötietojaan käsiteltäessä, mukaan lukien oikeuksien yksityisyyteen, henkilökohtaisiin ja perhesalaisuuksiin.

Lain 152 - liittovaltion henkilötiedoista annetun lain määräysten noudattamatta jättäminen edellyttää siviili-, rikos-, hallinnollista sekä kurinpidollista ja muuntyyppistä vastuuta. Tietyissä laissa säädetyissä tapauksissa järjestön toiminta voidaan keskeyttää tai sen toimilupa peruuttaa. Tämä on yksi syy siihen, että henkilötietojen suojaaminen on olennainen osa minkä tahansa yrityksen menestyksellistä toimintaa.

Liittovaltion koulutusvirasto
Altain osavaltion yliopisto
Historian osasto
Arkistotieteen ja historiallisen informatiikan laitos

Henkilötietojen oikeudellinen suoja Venäjän federaatiossa
(Kurssityö)

Opiskelijan suorittama
1. vuosi 194 ryhmää
Nikiforova K.A.

________________________

(allekirjoitus)

Tieteellinen johtaja
Ph.D., Art. Rev. Sarafanov D.E.
________________________

(allekirjoitus)

Työpaikka suojattu
"________"___________2010

Arvosana _________________

Barnaul 2010

Johdanto……………………………………………………………………………………2

Luku 1 Henkilötietojen käsite kansallisessa lainsäädännössä ja tieteellisessä kirjallisuudessa………………………………………………………………………………………… ……..6

1.1 Henkilötietojen käsitteen määritelmä lainsäädännössä………………6

1.2 Henkilötietojen käsitteen määritelmä tieteellisessä kirjallisuudessa………….13

Luku 2 Henkilötietojen suoja ja vastuu heidän kanssaan työskentelyn rikkomisesta................................... .............................................................. .............................................................. ..............17

1.1 Oikeudelliset toimenpiteet henkilötietojen suojaamiseksi…………………………………17

1.2 Vastuu henkilötietojen käsittelyn rikkomisesta……….…….24

Johtopäätös……………………………………………………………………………………………..28

Luettelo lähteistä ja kirjallisuudesta…………………………………………………………..30

Johdanto

Ajan myötä ihmiskunnalla on yhä enemmän uusia esineitä, jotka tarvitsevat suojelua vahvistamalla asianmukaiset normit laissa. Tämän päivän pääkohde on tieto. Nykyään yhteiskunta on täysin riippuvainen vastaanotetusta, käsitellystä ja välitetystä tiedosta. Tästä syystä itse tiedosta tulee erittäin arvokasta. Ja mitä korkeampi hyödyllisen tiedon hinta on, sitä korkeampi on sen turvallisuus.

Edellä esitetyn perusteella säädökset sekä Venäjällä että ulkomailla sisältävät huomattavan määrän normeja, joiden tarkoituksena on säännellä tiedon luomista, käyttöä, siirtoa ja suojaa kaikissa muodoissaan.

Erityisen arvokasta on tiedot, jotka sisältävät tietoja henkilön henkilökohtaisesta, yksilö- tai perhe-elämästä. Venäjän federaation perustuslain 2 artiklassa vahvistetaan nykyaikaisen demokraattisen yhteiskunnan perusperiaate: "Ihminen, hänen oikeutensa ja vapautensa ovat korkein arvo." Näin ollen valtion on kunnioitettava ja suojeltava tietoja, jotka vaikuttavat suoraan henkilön yksityisiin etuihin.

Työn tarkoituksena on tutkia henkilötietojen oikeussuojaa Venäjän federaatiossa. Tavoitteen saavuttamiseksi on tarpeen ratkaista seuraavat tehtävät:

1. perustuu analyysiin tieteellisiä töitä ja lainsäädäntö "henkilötietojen" käsitteen sisällön tutkimiseksi;

2. tutkia henkilötietojen suojan eri näkökohtia

Historiografia.”Henkilötietoja” pidetään (aineelliselle välineelle tallennettuna) tietystä henkilöstä, joka on tunnistettu tai tunnistettavissa hänestä. Henkilötietoja ovat henkilötiedot, henkilötiedot, tiedot perheestä, sosiaalisesta asemasta, koulutuksesta, ammatista, ammatillisesta ja taloudellisesta asemasta, terveydentilasta ja muista. Nykymaailmassa näiden tietojen suojaamiselle asetetaan yhä enemmän vaatimuksia, ja sen turvallisuutta ja salassapitoa koskeviin takuisiin suhtaudutaan erittäin vakavasti.

A.G. Saidov omistautui työnsä tietoturvakysymyksiin, oikeudelliseen sääntelyyn ja valtion tietoturvajärjestelmän komponentteihin. Hänen tutkimuksensa kohteena on perustuslaillisten ja oikeudellisten normien sisältö ja merkitys, jotka varmistavat tietoturvajärjestelmän luomisen yksilöille, Venäjän yhteiskunnalle ja valtiolle. Abdulmutalib Gasanovitš osallistui merkittävästi henkilötietojen oikeudellisen suojan ja yleisesti tietoturvan tutkimukseen. A.G. Saidovin mukaan pääasia, mitä Venäjän lainsäädännöstä puuttuu (ja mitä voidaan oppia ulkomaisista kokemuksista), on positiivinen (ei-rangaistava) suuntautuminen. Henkilötietojen suoja on uusi toiminta-alue, jossa on tärkeää opettaa, selittää, auttaa, ei kieltää ja rankaista.

Kirjoittaja pitää tarpeellisena hyväksyä liittovaltion laki "yksityisyydestä", jossa laadittaisiin tyhjentävä luettelo tapauksista, joissa oikeuksia rajoitetaan perustuslaillisten perusteiden ja Euroopan ihmisoikeustuomioistuimen päätösten mukaisesti. Saidovin mukaan valtion on luotava olosuhteet varmistaakseen jokaisen Venäjän federaation kansalaisen henkilötietojen suojan.

V.Yan työssä. Yarochkina "Tietoturva", henkilötiedot viittaavat tietotyyppiin, jotka vaativat laillista suojaa. Hän pohtii henkilön ja kansalaisen henkilötietojen oikeudellisen suojan tarvetta ja osoittaa henkilötietojen turvallisuuden tärkeyden. Kirjoittaja luettelee tiedon oikeussuojaan ja muihin henkilötietojen salaamiseen tähtääviin keinoihin keskittyviä säädöksiä. Hänen työssään voi nähdä luottamukselliseen tietoon kohdistuvia uhkia sekä sellaisia uhkia, jotka johtavat suojatun tiedon laittomaan hankkimiseen. Lopuksi Vladimir Ivanovich listasi suosituksia tietoturvan varmistamiseksi.

Yleisesti voidaan sanoa, että V.I. Yarochkin pyrkii luonnehtimaan ja kuvaamaan täydellisesti henkilötietojen ja muun tyyppisten luottamuksellisten tietojen turvallisuutta.

Tutkimuksessa V.V. Poljakov ja V.A. Mazurov "Oikeudelliset ongelmat ja tekninen suojaus tiedot" me puhumme luomisesta ja käytöstä tehokkaita menetelmiä ja keinot tietoturvan varmistamiseksi. Erillinen tärkeä tehtävä tässä kokoelmassa on tietoturva-asiantuntijoiden koulutus, jonka kirjoittajat huomauttavat, että pätevistä tietoturva-asiantuntijoista on pulaa. Tämä johtuu suurelta osin heille asetetuista suurista vaatimuksista.

N.A. Alimovan kirjoittama "Big HR Directory" käsittelee työntekijöiden henkilötietojen suojaamiseen liittyviä ongelmia (mielestäni ne liittyvät henkilötietotyyppeihin yleensä). PÄÄLLÄ. Alimova kertoo, mitä työntekijän henkilötiedot ovat, miksi niitä tarvitaan, miten ne on suojattu, mitä vaatimuksia työnantajan on täytettävä käsitellessään työntekijätietoja palkkauksen yhteydessä. Tässä työssä todetaan, että työnantaja vahvistaa menettelyn työntekijöiden henkilötietojen säilyttämiseksi ja käyttämiseksi Venäjän federaation työlain ja muiden liittovaltion lakien vaatimusten mukaisesti. PÄÄLLÄ. Alimova tarkasteli työssään työntekijöiden henkilötietojen siirtämisen sääntöjä ja siihen liittyviä vaatimuksia. Tärkeä näkökohta tämän aiheen tutkimisessa työssä on työntekijän henkilötietojen säilyttämistä ja turvallisuuden varmistamista koskevien velvollisuuksien ja vaatimusten noudattamatta jättämisen kurinpitovastuuseen saattaminen sekä vastuun muodot.

V.A. Mazurov tutkii teoksessaan Tietoturvan rikosoikeudelliset näkökohdat tietoturvan käsitettä ja periaatteita, tietolainsäädännön kehittämisen pääsuuntia sekä lailla suojatun tiedon oikeudellista käsitettä ja luokittelua. Hän korosti erilaisia toimenpiteitä luottamuksellisten tietojen suojaamiseksi sekä paljasti määritelmän ja luokituksen mahdollisia uhkia turvallisuus Erityinen osa hänen työtään on rajoitetun tiedon rikosoikeudellisen suojan tutkiminen ja kuvaus. V.A. Mazurov tutkii ja luonnehtii yksityiselämän yksityisyyttä loukkaavien rikosten kohdetta ja aihetta. Paljastaa yksityisyyttä loukkaavien rikosten objektiivisen puolen, selittää, missä tapauksessa rikos tapahtuu tietoturva, ja luetellaan vastuun muodot henkilötietojen luottamuksellisuuden loukkaamisesta Venäjän federaation rikoslain artiklojen mukaisesti.

Yleisesti voidaan sanoa, että henkilötietojen ja niiden suojan aihetta on tutkittu varsin hyvin ja perusteellisesti. Suuri määrä teoksia sisältää tietoa lailla suojattujen tietojen luokituksesta, henkilötietojen turvallisuuden ylläpitämiseen tähtäävien oikeustoimien tyypeistä, suojausmenetelmistä ja -keinoista, uhista, vastuun tyypeistä rikkomuksista. työskennellä henkilötietojen kanssa. Tällaisten tietojen runsaus auttaa lisäämään henkilötietojen suojan tasoa ja laatua.

Luku 1

"Henkilötietojen" käsite kansallisessa lainsäädännössä ja tieteellisessä kirjallisuudessa.

1.1. Henkilötietojen käsitteen määritelmä lainsäädännössä.

Nykymaailmassa henkilötietojen suojelu otetaan erittäin vakavasti. Niiden turvallisuutta säätelevistä säädöksistä säädetään kansallisen lainsäädännön lisäksi myös kansainvälisissä säädöksissä.

Ihmisoikeuksien yleismaailmallinen julistus on yksi ihmiskunnan historian tärkeimmistä asiakirjoista. Yhdistyneiden Kansakuntien yleiskokous hyväksyi julistuksen 10. joulukuuta 1948.

Vuoden 1948 ihmisoikeuksien yleismaailmallisen julistuksen 12 artiklassa todetaan: "Kenenkään ei saa mielivaltaisesti puuttua hänen yksityisyyteensä tai perhe-elämäänsä, kotiinsa, kirjeenvaihtoonsa tai hänen kunniaansa tai maineeseensa. Jokaisella on oikeus lain suojaan ketään vastaan. tällaisia häiriöitä tai tunkeutumisia."

Oikeus yksityis- ja perhe-elämän kunnioittamiseen sisältyy myös ihmisoikeuksien ja perusvapauksien suojaamista koskevaan yleissopimukseen, jossa todetaan myös, että "Viralliset viranomaiset eivät saa puuttua tämän oikeuden käyttöön, paitsi jos puuttuminen on laissa säädetty ja välttämätöntä demokraattisessa yhteiskunnassa kansallisen turvallisuuden tai yleisen järjestyksen, maan taloudellisen hyvinvoinnin, levottomuuden tai rikollisuuden estämiseksi, terveyden tai moraalin tai ihmisten suojelemiseksi. muiden oikeuksia ja vapauksia." Euroopan neuvosto hyväksyi yleissopimuksen 4. marraskuuta 1950 Roomassa. Venäjän federaatio ratifioi sen hyväksymällä liittovaltion lain nro 54-FZ 30. maaliskuuta 1998.

Poliittisia ihmisoikeuksia on lujitettu jonkin aikaa, ja oikeus yksityisyyteen vahvistettiin kansalaisoikeuksia ja poliittisia oikeuksia koskevassa kansainvälisessä yleissopimuksessa.

Kansalaisoikeuksia ja poliittisia oikeuksia koskeva kansainvälinen yleissopimus Hyväksyttiin yleiskokouksen päätöslauselmalla 2200 A (XXI) 16. joulukuuta 1966 New Yorkissa. Neuvostoliitto allekirjoitti sopimuksen 18.3.1968. Neuvostoliiton korkeimman neuvoston puheenjohtajisto on ratifioinut 18. syyskuuta 1973 lausunnolla. Neuvostoliiton ratifiointikirja talletettiin YK:n pääsihteerin huostaan 16. lokakuuta 1973. Tuli voimaan Neuvostoliiton osalta 3.1.1976.

Nämä kansainväliset säädökset loivat perustan kansallisten oikeusjärjestelmien luomiselle. Venäjän federaatiossa henkilötietojen turvallisuus taataan kansainvälisten lakien ohella kansallisilla säännöksillä.

Ensinnäkin tämä on Venäjän federaation perustuslaki. Sen määräyksissä tunnustetaan paitsi oikeus yksityisyyteen, henkilökohtaisiin ja perheen salaisuuksiin (23 artiklan 1 osa), myös lisätakuut, jotka takaavat tämän oikeuden. Art. Perustuslain 2 §:n mukaan "ihminen, hänen oikeutensa ja vapautensa ovat korkein arvo. Ihmis- ja kansalaisoikeuksien ja vapauksien tunnustaminen, noudattaminen ja suojeleminen on valtion velvollisuus." Siten Venäjän federaatio ei ainoastaan perusta oikeutta, vaan myös sitoutuu suojelemaan sitä; asettaa yksilön ja kansalaisen edut korkeammalle tasolle kuin valtion, yhteiskunnan tai julkisten tai kaupallisten järjestöjen edut. Osa 1 art. 24 kieltää henkilön yksityiselämää koskevien tietojen keräämisen, tallentamisen, käytön ja levittämisen ilman hänen suostumustaan. Ja lopuksi Art. 46 kaikille taataan oikeuksiensa oikeussuoja, myös valtioiden välisissä elimissä.

Venäjän federaation perustuslailla on korkein lainvoima, sen välitöntä vaikutusta sovelletaan koko maassa, mitkään maassa sovellettavat lait eivät saa olla ristiriidassa perustuslain kanssa. Yleisesti tunnustetut kansainvälisen oikeuden periaatteet ja normit sekä Venäjän federaation kansainväliset sopimukset ovat sen oikeusjärjestelmän pääosa. Jos Venäjän federaation kansainvälisessä sopimuksessa määrätään muita kuin laissa säädettyjä sääntöjä, sovelletaan kansainvälisen sopimuksen sääntöjä.

Valtionduuma hyväksyi 8. heinäkuuta 2006 Venäjän federaation liittovaltion lain nro 152-FZ "henkilötiedoista". Tämän liittovaltion lain tarkoituksena on varmistaa ihmisten ja kansalaisten oikeuksien ja vapauksien suoja heidän henkilötietojaan käsiteltäessä, mukaan lukien oikeuksien yksityisyyteen, henkilökohtaisiin ja perhesalaisuuksiin. Tässä laissa määritellään "henkilötietojen" käsite sekä muut liittovaltion laissa käytetyt peruskäsitteet. Lisäksi laissa käsitellään sen laajuutta, henkilötietojen käsittelyn periaatteita ja ehtoja, henkilötietojen kohteen oikeuksia, toiminnanharjoittajan velvollisuuksia, henkilötietojen käsittelyn valvontaa ja valvontaa, vastuuta rikkomisvaatimusten rikkomisesta. tämän liittovaltion lain mukaisesti.

Liittovaltion lain 3 §:n mukaan henkilötiedoilla tarkoitetaan kaikkia tietoja, jotka liittyvät henkilöön, joka on tunnistettu tai määritetty näiden tietojen perusteella (henkilötietojen kohde), mukaan lukien hänen sukunimi, etunimi, sukunimi, vuosi, kuukausi, päivämäärä ja paikka. syntymä, osoite, perhe, sosiaalinen, omaisuus, koulutus, ammatti, tulot, muut tiedot.

20. helmikuuta 1995 hyväksyttiin liittovaltion laki nro 24-FZ "Tiedotuksesta, informatisoinnista ja tietojen suojasta", jonka artiklan 1 osassa. 11 todettiin, että henkilötiedot ovat luottamuksellisia tietoja, ja saman pykälän 3 osassa varoitetaan oikeushenkilöiden ja yksityishenkilöiden vastuusta näiden tietojen suojan, käsittelyn ja käyttömenettelyn rikkomisesta. Myös tässä laissa annettiin käsite "henkilötiedot", joka määriteltiin "tietoksi kansalaisen elämän tosiseikoista, tapahtumista ja olosuhteista, jotka mahdollistavat hänen persoonallisuutensa tunnistamisen". Tällä hetkellä tämä laki ei ole voimassa, vaan se korvattiin liittovaltion lailla "Tiedosta, tietotekniikasta ja tietosuojasta", päivätty 27. heinäkuuta 2006 N149-FZ.

Uuden tietolain 2 §:ssä käsitellään tässä laissa käytetyt peruskäsitteet ja pykälä. 3 puhuu tiedon, tietotekniikan ja tietoturvan alalla syntyvien suhteiden oikeudellisesta sääntelystä. Tässä artiklassa todetaan, että tiedonsaantia koskevia rajoituksia voidaan asettaa vain liittovaltion lailla. Tässä laissa ei tietenkään ole erityistä henkilötietojen käsitettä, koska liittovaltion laki "henkilötiedoista" hyväksyttiin.

Liittovaltion lain "Tiedoista, tietoteknologioista ja tietosuojasta" 5 §:ssä todetaan: "Tiedot jaetaan sen mukaan, mihin luokkiin pääsy on mahdollista, julkisesti saatavilla oleviin tietoihin sekä tietoihin, joihin pääsy on rajoitettu liittovaltion laeilla ( rajoitettu tieto).

Julkinen tieto on tietoa, jota ei voi piilottaa yhteiskunnalta. Esimerkkinä ovat tiedot ympäristön tilasta, valtion viranomaisten ja kuntien toiminnasta, kirjastojen ja arkistojen avoimiin kokoelmiin kertyneet asiakirjat. Tähän luokkaan kuuluvat myös normatiiviset säädökset, jotka vaikuttavat yksilöiden ja kansalaisten oikeuksiin, vapauksiin ja velvollisuuksiin, organisaatioiden oikeudelliseen asemaan sekä valtion elinten ja paikallishallinnon valtuuksiin.

Rajoitettu tieto on omistajalleen arvokasta tietoa, jonka pääsy on laillisesti rajoitettu. Rajoitetun pääsyn tiedot puolestaan jaetaan valtiosalaisuuden muodostaviin tietoihin ja tietoihin, joiden luottamuksellisuudesta säädetään liittovaltion laissa (luottamuksellinen tieto).

22. lokakuuta 2002 hyväksyttiin liittovaltion laki nro 125-FZ "Arkistoasioista Venäjän federaatiossa". Tämä laki säätelee suhteita maamme arkistorahaston asiakirjojen ja muiden arkistoasiakirjojen säilyttämisen, hankinnan, kirjanpidon ja käytön järjestämisessä niiden omistusmuodosta riippumatta sekä suhteita arkistonhallinnan alalla Venäjällä. Liittyminen kansalaisten, yhteiskunnan ja valtion etujen mukaisesti. Tämän lain 3 pykälässä pidetään sellaisia käsitteitä kuin henkilöstöasiakirjat (jotka kuvastavat työntekijän työsuhteita työnantajaan), erityisen arvokkaana asiakirjana (asiakirja, jolla on pysyvää kulttuurista, historiallista ja tieteellistä arvoa, erityisen tärkeä yhteiskunnan kannalta ja tila ja jonka osalta on perustettu erityinen kirjanpito-, säilytys- ja käyttöjärjestelmä), ainutlaatuinen asiakirja (erityisen arvokas asiakirja, jolla ei ole sen sisältämien tietojen ja (tai) ulkoisten ominaisuuksien osalta vastaavia, korvaamaton jos se katoaa sen arvon ja (tai) autografisuuden kannalta) jne. d. Tässä laissa erotetaan myös valtion omaisuuteen sekä kunnalliseen ja yksityiseen omaisuuteen liittyvät arkistoasiakirjat. Art. 10 selittää Venäjän federaation tai kuntien omistamien arkistoasiakirjojen aseman erityispiirteet. Luvussa 6 keskitytään arkistoasiakirjojen saatavuuden ja käytön laajuuteen. Arkistoasiakirjojen käyttäjällä on oikeus vapaasti etsiä ja vastaanottaa arkistoasiakirjoja tutkittavaksi. Mutta arkistoasiakirjoihin pääsyä rajoitetaan myös, mitä käsitellään 25 artiklassa. Tässä artiklassa todetaan, että pääsyä arkistoasiakirjoihin voidaan rajoittaa Venäjän federaation kansainvälisen sopimuksen, Venäjän federaation lainsäädännön sekä yksityisomistuksessa olevien arkistoasiakirjojen omistajan tai haltijan määräyksen mukaisesti. todetaan myös, että kansalaisen henkilö- ja perhesalaisuuksia, hänen yksityiselämäänsä sekä hänen turvallisuuttaan uhkaavia tietoja sisältäviin arkistoasiakirjoihin pääsyä koskeva rajoitus on asetettu 75 vuodeksi luomispäivästä. näistä asiakirjoista.

Venäjän federaation liittovaltion laki "Operatiivisista tutkintatoimista", päivätty 12. elokuuta 1995, nro 144-FZ rajoittaa kansalaisten perustuslaillisia oikeuksia puhelinkeskustelujen, kirjeenvaihdon, postin, lennätin ja muiden sähkö- ja sähkölaitteiden kautta lähetettyjen viestien salassapitoon. postin viestintäverkot oikeuden päätöksen perusteella ja vain silloin, kun on olemassa tietoa lainvastaisen teon valmistelusta, suorittamisesta tai loppuun saattamisesta tai tapahtumista tai toimista, jotka muodostavat uhan Venäjän valtiolle, sotilaalliselle, taloudelliselle tai ympäristöturvallisuudelle. Liitto.

Tämä normi sisältää tyhjentävän luettelon operatiivisista tutkintatoimista ja operatiivista tutkintatoimintaa suorittavista elimistä. Se mahdollistaa operatiiviset ja tekniset voimat ja keinot valvoa posti-, lennätin- ja muita viestejä; puhelinkeskustelujen kuunteleminen yritysten, laitosten ja organisaatioiden kiinteisiin laitteisiin omistusmuodosta riippumatta sekä viestintäpalveluja tarjoavien yksityishenkilöiden ja oikeushenkilöiden kanssa; tietojen poistaminen teknisiä kanavia tiedottaminen vain FSB:n ja sisäasiainministeriön elimille, jotka voivat erityissopimusten tai osastojen välisten määräysten perusteella toimittaa nämä voimat ja keinot muille operatiivista tutkintatoimintaa suorittaville elimille. Mutta operatiivista tutkintatoimintaa suorittavien toimielinten (virkamiesten) on operatiivista tutkintatoimintaa suorittaessaan varmistettava ihmis- ja kansalaisoikeuksien yksityisyyteen, henkilö- ja perhesalaisuuksiin, kodin loukkaamattomuuteen ja kirjeenvaihtosalaisuuteen kunnioittaminen.

Työntekijän henkilötietoja koskevien suhteiden alaa säätelee Venäjän federaation työlain 14 luku. Kun työntekijän henkilötiedon käsite määritellään, määritellään menettely niiden kanssa työskentelylle ja työnantajan vastuu asiaankuuluvien standardien rikkomisesta. Työlaissa todetaan, että työntekijän henkilötiedot ovat työnantajan kannalta tarpeellisia työsuhteiden ja tiettyyn työntekijään liittyviä tietoja.

Venäjän federaation rikosprosessilaki, joka on päivätty 5. joulukuuta 2001, koskee myös henkilötietoja. Art. 13 puhuu kirjeenvaihdon, puhelin- ja muiden keskustelujen, posti-, lennätin- ja muiden viestien salaisuudesta. Tässä pykälässä todetaan, että posti- ja lennätinlähetysten takavarikointi ja takavarikointi viestintälaitoksissa, puhelin- ja muiden keskustelujen valvonta ja nauhoittaminen voidaan suorittaa vain tuomioistuimen päätöksellä.

Luottamuksellisten tietojen luettelo julkaistiin Venäjän federaation presidentin 6. maaliskuuta 1997 annetussa asetuksessa N 188 "Luottamuksellisten tietojen luettelon hyväksymisestä". Luottamuksellisia tietoja ovat muun muassa seuraavat:

Henkilötiedot - tiedot kansalaisen jokapäiväisen elämän tosiseikoista, tapahtumista ja olosuhteista, jotka mahdollistavat hänen henkilöllisyytensä tunnistamisen, lukuun ottamatta tiedot, joita levitetään tiedotusvälineissä liittovaltion laeissa säädetyissä tapauksissa;
Tutkinnan ja oikeudenkäyntien salaisuus - tiedot, jotka muodostavat tutkinnan ja oikeudenkäynnin salaisuuden, sekä tiedot suojeltuista henkilöistä ja valtion suojelutoimenpiteistä, jotka on suoritettu liittovaltion 20. elokuuta 2004 annetun lain nro 119-FZ ja muiden säädösten mukaisesti Venäjän federaation säädökset;
Virallinen salaisuus - virallinen tieto, jonka pääsyä valtion viranomaiset rajoittavat Venäjän federaation siviililain ja liittovaltion lakien mukaisesti;
Ammattisalaisuudet - ammatilliseen toimintaan liittyvät tiedot, joihin pääsy on rajoitettu Venäjän federaation perustuslain ja liittovaltion lakien mukaisesti (lääketieteen, notaarin, asianajajan salaisuus, kirjeenvaihdon luottamuksellisuus, puhelinkeskustelut, postilähetykset, sähkeet ja muut viestit jne. .) ;
Liikesalaisuus - kaupalliseen toimintaan liittyvät tiedot, joihin pääsy on rajoitettu Venäjän federaation siviililain ja liittovaltion lakien mukaisesti;
Tiedot keksinnön olemuksesta - tiedot keksinnön, hyödyllisyysmallin tai teollisen mallin olemuksesta ennen niitä koskevien tietojen virallista julkaisemista.

Luettelo valtiosalaisuudeksi luokitelluista tiedoista on julkaistu 11. Venäjän federaation 21. heinäkuuta 1993 annetun lain N 5485 "Valtionsalaisuuksista" 5 §. Tämän lain mukaan tällaisia tietoja ovat: sotilasalan tiedot; talouden, tieteen ja teknologian alalla; ulkopolitiikan ja talouden alalla; tiedustelu-, vastatiedustelu- ja operatiivisen tutkintatoiminnan alalla. Tietojen luokittelu valtiosalaisuudeksi tapahtuu sen toimiala-, osasto- tai ohjelmakohdekuuluvuuden sekä tämän lain mukaisesti. Art. 2 paljastaa valtiosalaisuuden käsitteen - "valtion sotilaallisen, ulkopolitiikan, talouden, tiedustelu-, vastatiedustelu- ja operatiivisen tutkintatoiminnan alalla suojaamat tiedot, joiden levittäminen voisi vahingoittaa Venäjän federaation turvallisuutta." Tässä laissa puhutaan myös valtiosalaisuuksiin liittyvien tietojen luokituksen poistamisesta, suojaamisesta ja hävittämisestä.

Venäjän federaation liittovaltion laissa "Liikesalaisuuksista" tarkastellaan ja säännellään suhteita, jotka liittyvät tietojen luokittelemiseen liikesalaisuudeksi, tällaisten tietojen siirtoon ja niiden luottamuksellisuuden suojaamiseen, jotta varmistetaan omistajien etujen tasapaino. liikesalaisuuden muodostavat tiedot. Lain mukaan "liikesalaisuus on tiedon luottamuksellisuus, jonka avulla sen omistaja voi olemassa olevissa tai mahdollisissa olosuhteissa lisätä tuloja, välttää perusteettomia tuloja, säilyttää asemansa tavaroiden, töiden, palveluiden markkinoilla tai hankkia muuta kaupallista etuja.” Myös liikesalaisuuksien järjestelmän käsitteitä tarkastellaan; tällaisten tietojen omistaja; liikesalaisuuden muodostavien tietojen siirto ja toimittaminen jne. Art. 5 luetellaan tiedot, jotka eivät voi muodostaa liikesalaisuutta. Liittovaltion laissa "Liikesalaisuuksista" puhutaan myös tietojen luottamuksellisuuden suojaamisesta ja seurauksista, jos tällaisten tietojen suojaamiseksi tarvittavia toimenpiteitä ei toteuteta.

Liittovaltion laki "luottohistoriasta" puhuu luomisesta yhtenäinen järjestelmä tietojen muodostaminen, tallentaminen ja luovuttaminen lainanottajien tunnollisesta täyttämisestä velkoja kohtaan. Laki ottaa käyttöön luottohistorian oikeudellisen määritelmän, säätelee sen koostumusta, muodostamismenettelyä, luottotietojen tallentamisen ja käytön perusteita sekä näiden oikeussuhteiden kohteiden valikoimaa, joihin kuuluvat: lainanottajat, luottotietotoimistot, luottohistorian käyttäjät, Luottohistorian keskusluettelo.

2. helmikuuta 2010 annettiin Venäjän liittovaltion teknisen ja vientivalvontapalvelun (FSTEC) määräys nro 58, jossa hyväksyttiin henkilötietojen tietojärjestelmissä olevien tietojen suojausmenetelmiä ja keinoja koskevat määräykset. . Tämä säännös on kehitetty Venäjän federaation hallituksen 17. marraskuuta 2007 annetulla asetuksella nro 781 (Venäjän federaation kokoelmalainsäädäntö) hyväksyttyjen henkilötietojen turvallisuuden varmistamista koskevien määräysten mukaisesti niiden käsittelyn aikana henkilötietojärjestelmissä. , 2007, nro 48, art. 6001) . Tässä säännöksessä vahvistetaan tiedonsuojakeinot ja -keinot, joilla varmistetaan henkilötietojen turvallisuus niiden käsittelyn aikana henkilötietojen tietojärjestelmissä valtion elinten, kunnan elinten, oikeushenkilöiden tai henkilötietojen käsittelyä järjestävien ja (tai) suorittavien henkilöiden toimesta, kuten sekä määrittää henkilötietojen käsittelyn tarkoitukset ja sisällön. Tässä määräyksessä ei käsitellä säädetyllä tavalla valtiosalaisuudeksi luokiteltujen henkilötietojen turvallisuuden varmistamista sekä salausmenetelmien käyttöä ja tiedon suojausmenetelmiä koskevia kysymyksiä.

1.2. "Henkilötietojen" käsitteen määritelmä tieteellisessä kirjallisuudessa

Oikeuskirjallisuudessa esitetään lailla suojattujen tietojen (tiedon) moniselitteinen luokittelu.

Joten, V.A. Tietojen saatavuuden mukaan Kopylov jakaa sen avoimeen ja rajoitettuun käyttöön.

Hän viittaa avoimeen tietoon tietona kansalaisoikeuksien kohteena (teokset, patentit, tekijänoikeustodistukset); massa tiedot; tiedot vaaleista, kansanäänestyksestä (tiedot vaalien valmistelusta, kansanäänestyksestä ja äänestystuloksista); viralliset asiakirjat (laki-, toimeenpano- ja oikeusviranomaisten hyväksymät asiakirjat, jotka ovat luonteeltaan pakollisia, neuvoa-antavia tai tiedottavia); pakollinen toimittaminen (tilastoviranomaisille toimitettujen asiakirjojen tarkistuskopiot, rekisteröinti ja muut vastaavat tiedot); tieteellistä, oikeudellista ja muuta tietoa.

Rajoitetut tiedot sisältävät valtiosalaisuuden muodostavat tiedot; tietotaito, liikesalaisuus, henkilötiedot (henkilösalaisuuksien suojaamiseksi), muut rajoitetut tiedot.

V.A. Kopylovin mukaan kansalaisia koskevat tiedot (henkilötiedot) ovat kansalaisten itsensä luomia päivittäisessä toiminnassaan, mukaan lukien oikeuksien ja vapauksien toteuttamiseen liittyvät (oikeudet työhön, asumiseen, virkistykseen, sairaanhoitoon, sosiaalivakuutus, eläketurva) , sananvapaus ja paljon muuta) ja tehtävien suorittamiseen (esimerkiksi sotilasvelvollisuus) ja se esitetään tietona itsestä (henkilötieto) eri aiheille.

I.V. Smolkova antaa seuraavan luokituksen:

1. Valtion (mukaan lukien sotilas) salaisuudet.

2. Luottamukselliset tiedot.

· Henkilökohtaiset salaisuudet (mukaan lukien henkilötiedot)

· Perheen salaisuus

· Ammatillinen luottamuksellisuus

· Kauppasalaisuus

V.A.:n mielestä Mazurovin tiedot voidaan luokitella seuraavasti: avoimen pääsyn tieto, rajoitettu pääsy (luottamuksellinen tieto (yksityiselämän salaisuus, ammattisalaisuus, virka-salaisuus, liikesalaisuus) ja valtiosalaisuus).

Tietojen luokitteluun liittyvien useiden näkökantojen läsnäolo vahvistaa, että tieteellisessä tutkimuskirjallisuudessa ei ole yksimielisyyttä henkilötietokysymyksistä. Niitä tutkitaan yhä syvemmin, mikä antaa kattavampaa tietoa rajoitetuista tiedoista ja monien säädösten antamisesta, joiden tarkoituksena on suojella. erilaisia tyyppejä salaisuudet, takaavat henkilötietojen paremman suojan. Silti oikeudellisen kehyksen luominen erityyppisten tietojen ja erityisesti henkilötietojen suojaamiseksi on lapsenkengissään. Huolimatta siitä, että erityyppisten tietojen tiettyjä näkökohtia säätelevien säädösten määrä on suuri. Ei voida sanoa, että henkilötietojen suojan oikeudellinen tuki tyydyttäisi nyky-yhteiskunnan tarpeita.

kappale 2

Henkilötietojen suojaaminen.

2.1. Henkilötietojen suojaaminen.

Tarve suojella ja suojata henkilötietoja on kiistaton. Päällä Tämä hetki Venäjän lainsäädäntö tekee kaikkensa estääkseen valtion kansalaisten oikeuksien loukkaamisen henkilötietojen alalla. Tietoturvasta on olemassa lukuisia lakeja, joita päivitetään vuosittain, mikä luo entistä paremmat edellytykset henkilötietojen luottamuksellisuuden säilyttämiselle. Venäjän federaatio on viime vuosina toteuttanut joukon toimenpiteitä tietoturvansa parantamiseksi. Toimenpiteisiin ryhdyttiin tietoturvan varmistamiseksi liittovaltion hallintoelimissä, Venäjän federaation muodostavien yksiköiden hallituksen elimissä, yrityksissä, laitoksissa ja organisaatioissa niiden omistusmuodosta riippumatta.

Venäjän federaation kansainvälinen yhteistyö maailman yhteisön maiden kanssa tietoturvan varmistamisen alalla edistää tietoturvan lisäämistä. Tämä on olennainen osa maailmanyhteisöön kuuluvien maiden poliittista, sotilaallista, taloudellista, kulttuurista ja monia muita vuorovaikutuksia.

Valtion tietosuojajärjestelmä on joukko elimiä ja toimeenpanijoita, niiden käyttämää tietoturvateknologiaa sekä suojauskohteita, jotka on järjestetty ja toimivat asiaankuuluvien oikeudellisten, organisatoristen, hallinnollisten ja hallinnollisten sääntöjen mukaisesti. säädösasiakirjat tietoturvan alalla. Se on myös olennainen osa Venäjän federaation kansallista turvallisuusjärjestelmää ja sen tarkoituksena on suojella valtion turvallisuutta ulkoisilta ja sisäisiä uhkia informaatioalueella.

Valtion tietosuojajärjestelmä monimutkaisempana järjestelmänä sisältää osajärjestelmiä yritysten tietoturva-alan toiminnan lisensoimiseksi, tiedonsuojakeinojen sertifioimiseksi ja tietoturvavaatimusten mukaisten tietokohteiden sertifioimiseksi.

Henkilötietojen suojaa säätelevät elimet:

· liittovaltion palvelu tekninen ja vientivalvonta (Venäjän FSTEK) ja sen alueelliset elimet(alueelliset osastot Venäjän federaation muodostavissa yksiköissä)

· Venäjän federaation liittovaltion toimeenpanoviranomaiset, muut elimet ja organisaatiot, joiden johtavat työntekijät ovat Venäjän FSTEC:n hallituksen jäseniä aseman mukaan (oikeusministeriö, puolustusministeriö, hätätilanneministeriö, sisäasiainministeriö, ulkoministeriö , teollisuusministeriö, talouskehitysministeriö, luonnonvaraministeriö, FSO, FSB, SVR, GUSP, RAS , CBR)

· Tietosuojan rakenneyksiköt liittovaltion elimet toimeenpanovalta, muut Venäjän federaation hallintoelimet ja järjestöt

· Rajoitetuksi luokiteltua tietoa käyttävät yritykset ja niiden tietosuojaosastot

· Tietoturvakysymyksiä käsittelevät tutkimusorganisaatiot

· Organisaatiot, jotka kehittävät tietoturvatyökaluja, turvallisia teknisiä keinoja ja keinoja tietoturvan tehokkuuden seurantaan

· Tietoturva-alan palveluja tarjoavat yritykset

· Liittovaltion teknisen määräyksen ja metrologian viraston (entinen Venäjän Gosstandart) organisaatiot, jotka tekevät standardointityötä tietoturvan alalla

· Tietoturva-alan toiminnan lupajärjestelmän toimielimet

· Tietoturvasertifiointijärjestelmän toimielimet

· Tietoturvavaatimusten mukaisen suojan kohteiden sertifiointijärjestelmän elimet

Oikeudelliset toimenpiteet - lainsäädäntöelinten toiminta sellaisen oikeudellisen kehyksen luomiseksi, jolla varmistetaan tiedon asianmukainen tuottaminen, levittäminen ja käyttö; tiedon luomiseen, muuntamiseen ja kuluttamiseen osallistuvien tahojen toiminnan säätely; Tietosuojan rikkomuksista säätäminen, toimenpiteet tiedon turvallisuuden ja oikeussuojan varmistamiseksi, tietoinfrastruktuuri.

Henkilötietojen suojamekanismin oikeusperusta on muodostunut kahteen suuntaan: erityislainsäädäntöön ja muuhun lainsäädäntöön, joka sisältää vain osittain yksityisyyttä takaavia ja henkilötietojen suojan laajuutta säänteleviä normeja. Erikoislainsäädäntöön kuuluvat sellaiset säädökset kuin: Liittovaltion laki "henkilötiedoista", päivätty 27. heinäkuuta 2006, liittovaltion laki "tiedoista, tietotekniikasta ja tietosuojasta", päivätty 27. heinäkuuta 2006, Venäjän federaation presidentin asetus, annettu 6. maaliskuuta , 1997. No. 188, "Luottamuksellisten tietojen luettelon" hyväksyminen ja muut.

Henkilötiedoilla työskentelyä säätelevät oikeusnormit sisältyvät myös Venäjän federaation työlain 14 lukuun "Työntekijän henkilötietojen suojaamisesta" 22. lokakuuta 2004 annetussa laissa "Arkistointi Venäjän federaatiossa". 25 pykälä), laissa "Operatiivisista tutkintatoimista" (3, 5, 9, 10, 12, 21 §), joukkotiedotusvälineistä annetussa laissa (41, 43, 46, 51, 57 §), laki "Yksilöllisestä (henkilökohtaisesta) rekisteröinnistä valtion eläkevakuutusjärjestelmään", jonka mukaan henkilötiedot sisältyvät vakuutetun henkilökohtaiseen tiliin, säännöt koko Venäjän väestölaskennan aikana saatujen tietojen suojaamisesta ( henkilötiedot) sisältyvät lakiin "Koko Venäjän väestölaskennasta".

Euroopan unionissa Strasbourgissa (Ranska) vuonna 1981 allekirjoitettu Euroopan neuvoston yleissopimus "Yksilöiden suojelusta henkilötietojen automaattisessa käsittelyssä" on omistettu henkilötietojen omistajien etujen suojelulle. joutunut sähköiseen käsittelyyn. Venäjän federaation presidentti allekirjoitti liittovaltion lain yleissopimuksen ratifioimisesta 19. joulukuuta 2005.

Art. Yleissopimuksen 5 §, automaattisen käsittelyn kohteena olevat henkilötiedot:

a) kerätään ja käsitellään oikeudenmukaisin ja laillisin perustein;

b) niitä säilytetään määriteltyihin ja laillisiin tarkoituksiin, eikä niitä käytetä millään muulla tavalla, joka on yhteensopimaton näiden tarkoitusten kanssa;

c) ovat riittävät, merkitykselliset eivätkä ne saa olla liian suuria niiden varastointitarkoituksiin;

d) ne ovat tarkkoja ja päivitetään tarvittaessa;

e) säilytetään muodossa, joka mahdollistaa rekisteröityjen tunnistamisen vain niin kauan kuin on tarpeen näiden tietojen säilyttämiseksi.

Pääasiallinen henkilötietojen suojaa säätelevä laki Venäjän federaatiossa on liittovaltion laki "henkilötiedoista". Tämän lain perustana ovat henkilötietojen käsittelyn perusperiaatteet ja ehdot, jotka on kehitetty noudattaen Euroopan neuvoston yleissopimuksen yksilöiden suojelusta henkilötietojen automaattisessa käsittelyssä määräyksiä sekä yksilöiden suojelusta henkilötietojen käsittelyssä ja näiden tietojen vapaasta liikkuvuudesta annetun Euroopan parlamentin ja Euroopan neuvoston direktiivin 95/46/EY sekä Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2002/58/EY säännökset. henkilötietojen ja henkilötietojen suojasta sähköisen viestinnän alalla 12 päivänä heinäkuuta 2002 annettu neuvoston asetus, joka korvasi 15. joulukuuta 1997 annetun Euroopan parlamentin ja Euroopan neuvoston direktiivin 97/66/EY, jolla säännellään henkilötietojen käyttö ja yksityisyyden takaaminen televiestinnän alalla.

Henkilötietojen käsittelyn periaatteet ja ehdot, joita täydentävät myös pakolliset perusvaatimukset Henkilötietojen käsittelyyn liittyvää toimintaa koskevat vaatimukset noudattavat direktiivin 95/46/EY 6 ja 7 artiklassa säädettyjä henkilötietoja ja niiden käsittelyn laillistamista koskevia periaatteita ja kriteerejä. Henkilötietolain 5 §:ssä vahvistetaan kuusi henkilötietojen käsittelyn periaatetta, jotka suojaavat henkilön henkilötietoja; Nämä periaatteet ovat samankaltaisia kuin monissa eurooppalaisissa säädöksissä. Ensinnäkin henkilötiedot on kerättävä ja käytettävä laillisesti ja oikeudenmukaisesti. Tässä säännöksessä todetaan, että henkilötietoja on kerättävä ja käytettävä Venäjän federaation lainsäädännön mukaisesti ja vain henkilötietojen kohteen suostumuksella, lukuun ottamatta lain 6 §:n 2 osassa selvästi määriteltyjä tapauksia, kun tällaista suostumusta ei vaadita. Henkilötietojen kohteen on annettava kirjallisesti suostumus henkilötietojensa käsittelyyn; tämän asiakirjan sisältö on selkeästi määritelty lain 9 §:n 4 momentissa. Esimerkiksi tutkittavan kirjallisessa suostumuksessa on välttämättä mainittava henkilötietojen käsittelyn tarkoitus ja niiden luettelo sekä suostumuksen voimassaoloaika ja peruutusmenettely.

Toiseksi aiemmin selkeästi määriteltyjä henkilötietojen käyttötarkoituksia ei pidä muuttaa. Henkilötietoja ei voida kerätä ja käyttää muihin tarkoituksiin, joista tietojen käsittelyyn kirjallisen suostumuksensa antaneelle henkilölle ei ole ilmoitettu etukäteen (2 kohta, 1 osa, 5 artikla).

Kolmanneksi käsiteltävien henkilötietojen määrän, luonteen ja menetelmien on vastattava henkilötietojen käsittelyn tarkoitusta. Tämän säännön tarkoituksena on sulkea pois tilanteet, joissa henkilötietoja kerättäessä yritetään saada muita henkilötietoja, jotka ylittävät mainitut tarkoitukset.

Neljänneksi henkilötietojen on oltava luotettavia ja kerättyjen henkilötietojen määrän on perusteltava niiden keruun tarkoituksella. Kerättyjen henkilötietojen määrä ei saisi olla liian suuri, ellei ne palvele erityisiä ja laillisia tarkoituksia. Lisäksi, jos havaitaan, että virheitä on tehty ja henkilötiedot ovat virheellisiä, henkilötietojen kohteella on oikeus tehdä tarvittavat muutokset (3 kohta, 20 artikla).

Viidenneksi laki kieltää henkilötietojen yhdistämisen yhdeksi henkilötietojen tietojärjestelmäksi, jonka henkilötietojen ylläpitäjät ovat keränneet eri tarkoituksiin. Tällä säännöllä pyritään välttämään tilanne, jossa teleyritys ylläpitää tietokantaa henkilön henkilötiedoista ja tietokannan vuotamisen sattuessa henkilö on alttiina näiden tietojen luvattomalle ja epärehelliselle käytölle.

Ja lopuksi, kuudenneksi, henkilötietojen tallentaminen on suoritettava sellaisessa muodossa, että henkilötietojen kohde on mahdollista tunnistaa enintään käsittelyn tarkoitusten edellyttämällä tavalla, ja ne on tuhottava, kun ne on saavutettu käsittelyssä tai siinä tapauksessa, että tarve saavuttaa ne menetetään. Tämä normi vastaa "Yksilöiden suojelusta henkilötietojen automaattisessa käsittelyssä" tehdyn yleissopimuksen 5 artiklan "e" kohtaa, ja sen tarkoituksena on myös suojella henkilötietojen kohdetta hänen henkilötietojensa luvattomalta käytöltä. On syytä pitää mielessä, että tätä sääntöä ei sovelleta arkistoasiakirjoihin sisältyviin henkilön henkilötietoihin, joiden säilytysajasta säädetään vuoden 2004 laissa "Arkistointi Venäjän federaatiossa".

Venäjän federaation tietoturvadoktriini, jonka Venäjän federaation presidentti on hyväksynyt 9.9.2000. edustaa joukkoa virallisia näkemyksiä Venäjän federaation tietoturvan varmistamisen tavoitteista, tavoitteista, periaatteista ja pääsuunnista. Tietoturvadoktriini määrittelee 4 Venäjän federaation kansallisten etujen pääkomponenttia tietosfäärissä, mukaan lukien ihmisten ja kansalaisten perustuslaillisten oikeuksien ja vapauksien noudattaminen tiedon hankkimisen ja käytön alalla sekä tietoresurssien suojaaminen luvattomalta tieto- ja televiestintäjärjestelmien turvallisuuden takaamiseksi.

Tämä oppi tarjoaa perustan:

· Valtion politiikan muodostaminen Venäjän federaation tietoturvan varmistamisen alalla;

· Ehdotusten valmistelu Venäjän federaation tietoturvan oikeudellisen, metodologisen, tieteellisen, teknisen ja organisatorisen tuen parantamiseksi;

· Kohdennettujen ohjelmien kehittäminen Venäjän federaation tietoturvan varmistamiseksi.

Tämä doktriini kehittää Venäjän federaation kansallisen turvallisuuden käsitettä suhteessa tietosfääriin.

Henkilötietojen turvallisuuden varmistamisesta henkilötietojen tietojärjestelmissä tapahtuvan käsittelyn aikana annettujen määräysten 2 kohdassa todetaan, että henkilötietojen turvallisuus saavutetaan sulkemalla pois luvaton, mukaan lukien vahingossa tapahtuva pääsy henkilötietoihin, mikä voi johtaa tuhoamiseen, muuttamiseen tai lukitsemiseen. , henkilötietojen kopiointi, jakelu sekä muut luvattomat toimet. Pykälän 10 momentissa todetaan, että henkilötietojen turvallisuudesta tietojärjestelmässä tapahtuvan käsittelyn aikana huolehtii toiminnanharjoittaja tai henkilö, jolle palveluntarjoaja sopimuksen perusteella uskoo henkilötietojen käsittelyn (jäljempänä valtuutettu henkilö). Henkilötietoja käsiteltäessä tietojärjestelmässä on varmistettava, että:

· toteuttaa toimenpiteitä, joilla estetään luvaton pääsy henkilötietoihin ja (tai) niiden siirtäminen henkilöille, joilla ei ole oikeutta saada tällaisia tietoja;

· henkilötietojen luvaton pääsyn tosiasioiden oikea-aikainen havaitseminen;

· estää henkilötietojen automaattisen käsittelyn teknisiin keinoihin vaikuttamisen, jonka seurauksena niiden toiminta voi häiriintyä;

· henkilötietojen turvallisuustason jatkuva seuranta.

· mahdollisuus välittömästi palauttaa henkilötiedot, joita on muutettu tai tuhottu luvattoman käytön vuoksi;

2.2. Vastuu henkilötietojen käsittelyn rikkomisesta

Laissa säädetään, että henkilöt, jotka ovat syyllistyneet tämän lain vaatimusten rikkomiseen, ovat siviili-, rikos-, hallinto-, kurinpito- ja muussa Venäjän federaation lainsäädännössä säädetyssä vastuussa. Jos henkilötietojen kohteen oikeuksia loukataan, hän voi valittaa toiminnasta tai laiminlyönnistä henkilötietojen suojan valtuutetulle elimelle tai tuomioistuimeen. Henkilötietojen kohteen oikeuksia suojaava valtuutettu elin on Venäjälle uusi instituutio, jonka toiminta tähtää henkilötietojen käsittelyn valvontaan ja valvontaan. Valtuutetulla elimellä on oikeus nostaa vaatimuksia tuomioistuimessa henkilötietojen suojaamiseksi ja rekisteröityjen etujen edustamiseksi tuomioistuimessa.

Kurinpitovastuu on määrättävä organisaation (tässä tapauksessa toiminnanharjoittajan) sisäisissä säännöissä. Kurinpitovastuun muodossa työntekijälle, joka on syyllistynyt henkilötietojen käsittelyyn liittyvään kurinpitorikokseen, joka ei aiheuta hallinnollista, siviili- tai rikosoikeudellista vastuuta, voidaan antaa varoitus, varoitus tai irtisanoa asianmukaisin perustein. Venäjän federaation työlain 81 artiklassa. Venäjän federaation työlaki ei määrittele selkeästi kurinpidollisen vastuun tyyppiä henkilötietojen käsittelymenettelyn rikkomisesta, vaan siinä todetaan vain, että siviili-, rikos-, hallinnollinen ja kurinpitovastuu määrätään myös työntekijän suojaa koskevien sääntöjen rikkomisesta. henkilökohtaiset tiedot.

Siviilioikeudellisen vastuun osalta henkilötietojen kohde voi siviilioikeudenkäynnissä vaatia korvausta menetyksistä ja (tai) korvausta moraalisesta vahingosta.

Venäjän federaation hallinnollisia rikkomuksia koskevan lain (CAO) pykälän 13.11 mukaisesti säädetään hallinnollisesta vastuusta henkilötietoja koskevassa laissa säädetyn menettelyn rikkomisesta kansalaisia koskevien tietojen keräämiseksi, tallentamiseksi, käyttämiseksi tai levittämiseksi. (henkilötiedot) kansalaisille varoituksena tai hallinnollisen sakon määräämisenä, jonka suuruus on kolmesta viiteen vähimmäispalkkaa (vähimmäispalkkaa), virkamiehillä viidestä kymmeneen vähimmäispalkkaa ja viidestäkymmenestä sataan vähimmäispalkkaan oikeushenkilöille. Sellaisten tietojen luovuttaminen, joihin pääsy on liittovaltion lain mukaan rajoitettua sellaiselle henkilölle, joka on saanut pääsyn tällaisiin tietoihin virka- tai ammatillisten tehtävien hoitamisen yhteydessä, merkitsee kansalaisille hallinnollisen sakon määräämistä viidestä kymmeneen vähimmäispalkasta, ja virkamiehille 40-50 vähimmäispalkkaa.

Koska henkilön henkilötietojen suoja on olennainen osa henkilön yksityiselämän loukkaamattomuuden takeiden instituutiota, Venäjän federaation rikoslain erityisen osan normit, jotka koskevat rikosoikeudellista vastuuta henkilön loukkaamattomuuden loukkaamisesta. Yksityiselämää sovelletaan myös henkilötietojen suojamenettelyyn. Siten Venäjän federaation rikoslain 137 §:ssä säädetään rikosoikeudellisesta vastuusta sellaisen henkilön yksityiselämää koskevien tietojen laittomasta keräämisestä tai levittämisestä, jotka muodostavat henkilökohtaisen tai perheen salaisuuden, ilman hänen suostumustaan tai näiden tietojen levittämisestä julkinen puhe, julkisesti esillä oleva teos tai tiedotusvälineet. Mainituista teoista voidaan tuomita sakkoon, joka on enintään kaksisataatuhatta ruplaa tai tuomitun palkan tai muiden tulojen suuruinen enintään kahdeksantoista kuukauden ajalta, taikka pakollisella työllä enintään 18 kuukauden ajalta. yhdeksi vuodeksi tai vangituksella enintään neljäksi kuukaudeksi. Samoista teoista, joita virka-asemaansa käyttävä henkilö on tehnyt, tuomitaan sakkoon sadasta tuhannesta kolmeensataan tuhanteen ruplaan tai tuomitun palkan tai muun tulon suuruiseksi yhdestä kahteen vuoteen, tai riistämällä oikeus toimia tietyissä tehtävissä tai harjoittaa tiettyä toimintaa, toiminnasta kahdesta viiteen vuodeksi tai vangitsemalla neljästä kuuteen kuukauteen.

Johtopäätös

Näin ollen henkilötietojen suojaa koskevan tilanteen analysoinnin jälkeen voidaan tehdä seuraavat johtopäätökset.

Tiedon luokitteluun liittyy useita näkökulmia, mutta yleisesti ottaen se voidaan jakaa avoimeen ja rajoitettuun tietoon. Tietoihin pääsyä koskevia rajoituksia voidaan säätää vain liittovaltion laeilla. Luettelo rajoitetuista tiedoista on vahvistettu presidentin asetuksessa "Luottamuksellisten tietojen luettelon hyväksymisestä". Nämä tiedot sisältävät myös henkilötietoja.

Liittovaltion henkilötiedoista annetun lain 3 §:n mukaisesti käsitteelle "henkilötiedot" voidaan muodostaa seuraava määritelmä - kaikki tiedot, jotka liittyvät tällaisten tietojen perusteella tunnistettuun tai määritettyyn yksilöön (henkilötietojen kohde), mukaan lukien sukunimi, etunimi, sukunimi, vuosi, kuukausi, syntymäaika ja -paikka, osoite, perhe, sosiaalinen, omaisuus, koulutus, ammatti, tulot ja muut tiedot.

Säännösten ja tutkimustyön ansiosta myös käy selväksi, että henkilötiedot ovat luottamuksellisia tietoja ja niillä työskentelyn rikkomisesta seuraa laillinen vastuu.

Henkilötietojen suojan osalta on huomioitava, että henkilötietojen turvallisuus on korkealla tasolla. Tätä helpottavat sekä oikeudellinen kehys että lukuisat tekniset tarkastukset. Euroopan maiden ja Venäjän federaation lainsäädännössä säädetään lähes kaikista tarvittavista normeista tämän luokan oikeussuhteiden suojaamiseksi. Pääasiallinen henkilötietojen käsittelyä säätelevä laki on liittovaltion laki "henkilötiedoista". Siinä kuvataan tällaisten tietojen käsittelyn ja suojan perusperiaatteet ja ehdot.

Laissa säädetään, että henkilöt, jotka ovat syyllistyneet tämän lain vaatimusten rikkomiseen, ovat siviili-, rikos-, hallinto-, kurinpito- ja muun Venäjän federaation lainsäädännön mukaisessa vastuussa.

Henkilötietojen alan suhteita säätelevien säännösten runsaus varmistaa luotettava suoja rajoitettujen tietojen turvallisuus, mutta on huomattava, että on tarpeen parantaa edelleen liittovaltion hallintoelinten, Venäjän federaation muodostavien yksiköiden hallintoelinten, paikallishallintojen jne. käytettävissä olevia henkilötietojen suojamekanismeja.

Lista lähteistä ja kirjallisuudesta

Lähteet

1. Venäjän federaation perustuslaki hyväksyttiin kansanäänestyksellä 12. joulukuuta 1993 – M., 2002.

2. Ihmisoikeuksien yleismaailmallinen julistus (hyväksytty YK:n yleiskokouksen kolmannessa istunnossa 10. joulukuuta 1948 annetulla päätöslauselmalla 217 A (III))//SPS Consultant Plus, 2009

3. Yleissopimus ihmisoikeuksien ja perusvapauksien suojelemisesta (Rooma, 4. marraskuuta 1950) (muutettu 21. syyskuuta 1970, 20. joulukuuta 1971, 1. tammikuuta, 6. marraskuuta 1990, 11. toukokuuta 1994) //SPS-konsultti Lisäksi 2009

4. Kansainvälinen yleissopimus kansalaisoikeuksista ja poliittisista oikeuksista (New York, 19. joulukuuta 1966) // SPS Consultant Plus, 2009

5. Yleissopimus yksilöiden suojelusta henkilötietojen automaattisessa käsittelyssä, tehty 28. tammikuuta 1981 (Venäjän federaatio ratifioinut 19. joulukuuta 2005) // SPS Consultant Plus, 2009

6. Venäjän federaation liittovaltion laki, 27. heinäkuuta 2006 N 152-FZ "henkilötiedoista"//SPS Consultant Plus, 2009

7. Venäjän federaation liittovaltion laki, 27. heinäkuuta 2006 N 149-FZ "Tiedosta, tietotekniikasta ja tietoturvasta" // SPS Consultant Plus, 2009

8. Venäjän federaation liittovaltion laki, 12. elokuuta 1995, nro 144-FZ "Operatiivisista tutkintatoimista" // SPS Consultant Plus, 2009.

10. Luettelo luottamuksellisista tiedoista (hyväksytty Venäjän federaation presidentin asetuksella 6. maaliskuuta 1997 N 188) // SPS Consultant Plus, 2009.

11. Venäjän federaation siviililaki 30. marraskuuta 1994 N 51-FZ (muutoksineen ja lisäyksineen, jotka tulivat voimaan 11. tammikuuta 2009) // SPS Consultant Plus, 2009.

12. Venäjän federaation rikoslaki, 13. kesäkuuta 1996, nro 63-FZ (muutettu 30. joulukuuta 2008) // SPS Consultant Plus, 2009.

13. Venäjän federaation hallintorikoslaki, 20. joulukuuta 2001 N 195-FZ (muutettu 30. joulukuuta 2008) // SPS Consultant Plus, 2009

14. Venäjän federaation työlaki, 30. joulukuuta 2001 N 197-FZ (muutettu 24. 25. heinäkuuta 2002, 30. kesäkuuta 2003) // SPS Consultant Plus, 2009

15. 17.11.2007 annetut määräykset henkilötietojen turvallisuuden varmistamisesta niiden käsittelyn aikana henkilötietojärjestelmissä. N-781 (hyväksytty Venäjän federaation hallituksen asetuksella) // SPS Consultant Plus, 2009.

Bibliografia

1. Alimova N.A. Suuri henkilöstöhakemisto. - M.: Kustannus- ja kauppayhtiö "Dashkov ja K", 2007. - 536 s.

2. Kopylov V.A. Tietolaki. M.: Juristi, 2005. – 512 s.

3. Magnitskaya E.V. Oikeustiede: oppikirja, E.V. Magnitskaja, E.P. Evstigneev: Peter, 2003. - 512 s.

4. Mazurov V.A. Tietoturvan rikosoikeudelliset näkökohdat: opetusohjelma– Barnaul: Alt Publishing House. yliopisto, 2004. – 288 s.

5. Poljakov V.V., Mazurov V.A. Oikeudellisen ja teknisen suojan ongelmat: kokoelma. tieteellinen Art. / Altai State University, 2008. – 179 s.

6. Saidov A.G. Perustuslailliset ja oikeudelliset perusteet Venäjän federaation tietoturvan varmistamiselle: tiivistelmä: Makhachkala, 2004. – 26 s.

7. Smolkova I.V. Laillisesti suojattujen salaisuuksien ongelmat rikosoikeudenkäynneissä. – M.: 1999. – 346 s.

8. Operatiivisen hakutoiminnan teoria: oppikirja. Ed. – komp. K.K. Gorjainov, V.S. Ovchinsky, G.K. Sinilov - M.: Lista Uusi, 2008. - 842 s.

9. Yarochkin V.I. Tietoturvallisuus: oppikirja yliopistoille. - M.: Gaudeamus, 2004. - 544 s.

Venäjän federaation perustuslaki, hyväksytty kansanäänestyksessä 12. joulukuuta 1993 // SPS Consultant Plus, 2009.

Magnitskaya E.V. Oikeustiede: oppikirja, E.V. Magnitskaja, E.P. Evstigneev: Peter, 2003. – s. 346.

Saidov A.G. Perustuslailliset ja oikeudelliset perusteet Venäjän federaation tietoturvan varmistamiselle: Makhachkala, 2004. – S. 24.

Yarochkin V.I. Tietoturva. – M.: Gaudeamus, 2004. – P.31-49, 99-117.

Poljakov V.V., Mazurov V.A. Oikeudellisen ja teknisen suojan ongelmat: kokoelma. tieteellinen Art. / Altai State University, 2008. – s. 73-76.

Alimova N.A. Suuri henkilöstöhakemisto. - M.: Kustannus- ja kauppayhtiö "Dashkov ja K", 2007. - S. 126-129, 192-196.

Mazurov V.A. Tietoturvan rikosoikeudelliset näkökohdat: Altai University Publishing House, 2004. – s. 12-16.

Ihmisoikeuksien yleismaailmallinen julistus (hyväksytty YK:n yleiskokouksen kolmannessa istunnossa 10. joulukuuta 1948 annetulla päätöslauselmalla 217 A (III)) // SPS Consultant Plus, 2009.

Yleissopimus ihmisoikeuksien ja perusvapauksien suojelemisesta (Rooma, 4. marraskuuta 1950) (muutettu 21. syyskuuta 1970, 20. joulukuuta 1971, 1. tammikuuta, 6. marraskuuta 1990, 11. toukokuuta 1994) // SPS Consultant Plus, 2009 Taide. 8.

Kansainvälinen yleissopimus kansalaisoikeuksista ja poliittisista oikeuksista (New York, 19. joulukuuta 1966) // SPS Consultant Plus, 2009. Taide. 17.

Venäjän federaation perustuslaki, 12. joulukuuta 1993//SPS Consultant Plus, 2009, Art. 15

Liittovaltion laki nro 152-FZo "henkilötiedot" // SPS Consultant Plus, 2009. 1 luku 2 artikla

Liittovaltion laki nro 152-FZ "henkilötiedoista" 1 luku 3 artikla: toimija - valtion elin, kunnallinen elin, oikeushenkilö tai henkilö, joka järjestää ja (tai) suorittaa henkilötietojen käsittelyn sekä määrittää tarkoitukset ja henkilötietojen käsittelyn sisältö;

Liittovaltion laki N24-FZ "tiedoista, tietojenkäsittelystä ja tietojen suojauksesta", päivätty 20. helmikuuta 1995 // SPS Consultant Plus, 2009. Taide.

Mazurov V.A. Tietoturvan rikosoikeudelliset näkökohdat: oppikirja - Barnaul: Alt Publishing House. yliopisto, 2004. – s. 244.

17.11.2007 annettu määräys henkilötietojen turvallisuuden varmistamisesta niiden käsittelyn aikana henkilötietojärjestelmissä. N-781 // SPS Consultant Plus, 2009, kohta 11.

Venäjän federaation liittovaltion laki, 27. heinäkuuta 2006 N 152-FZ "henkilötiedoista" // SPS Consultant Plus, 2009, Art. 24.

Venäjän federaation työlaki, 30. joulukuuta 2001 N 197-FZ (muutettu 24. 25. heinäkuuta 2002, 30. kesäkuuta 2003) // SPS Consultant Plus, 2009, Art. 13.14.

Suosittuja luokassa: